文/姜超峰

城市物流之殤

文/姜超峰

2015年1月2日13時，哈爾濱市北方南勛陶瓷大市場倉庫起火，22時，倉庫上部的居民樓坍塌，造成5名消防隊員犧牲，14名消防人員受傷。該建筑是上世紀90年代建成，地面三層是庫房和商鋪，五至八層為居民住宅。

這是今年開年第一場災難，雖然我們還不知道具體的起火原因和導致人員財產損失因素，但我們可以確定地說，倉庫和商貿、居住設施混合型建筑，是災難發(fā)生的首要因素。從古至今，倉庫都是單獨建設的。這是因為，倉庫是儲存貨物的場所，要遠離危險源，遠離人群；同時，倉庫里儲存的貨物有可能發(fā)生自燃、泄露，倉儲作業(yè)和倉儲設施的維修，都要與人群隔離，以免發(fā)生傷害事件。

然而，由于土地使用權的商品化和土地資源緊缺，這一原則被打破了。城市中的獨立物流設施被拆除，建起了高樓大廈，開辦了商場市場，但貨物的流動依然存在，貨物的儲存依然需要，出現(xiàn)了客車拉貨，地下室成為倉庫的現(xiàn)象。進而又演變?yōu)榈叵率易鰝}庫、地面低層做商場、商場以上是居民住宅的建筑設計模式。在這樣一個多功能疊加的場所，建筑密度大，交通混亂擁堵，一旦發(fā)生事故，無法展開救援。哈爾濱大火，不僅傷亡巨大，而且居民積攢多年的財產損毀，后果嚴重。

我們應當反思，應該建設一個什么樣的城市物流體系？使物流為城市服務而不是帶來災難。第一，我們應當把物流當作基礎性產業(yè)。城市裝卸貨站點、配送中心、物流中心是必備建筑，應給它們以單獨的土地和空間，與居住區(qū)、商業(yè)區(qū)保持安全距離。第二，倉庫管理要嚴格。一般認為，倉庫是安全的場所，但如果倉庫作業(yè)不規(guī)范，也是最易發(fā)生事故的場所。近年來，倉庫失火的案例不少，大都與違規(guī)作業(yè)、電線老化、使用大功率電器、動用明火、庫區(qū)吸煙等有關。第三，政府部門要對城市物流安全實施監(jiān)管。所有與社會倉儲有關的設施都要登記造冊，所有倉庫都要通過相關的安全評估和檢查，所有倉儲建筑物都要與居住區(qū)、商業(yè)區(qū)保持安全距離，所有倉儲區(qū)都要建設消防通道，并保持暢通。第四，部門協(xié)同，建立和諧順暢的城市物流體系。城市物流一般涉及道路、交通管理、配送車輛、現(xiàn)貨市場、配送站點等，分別歸交通、交管、工信、商業(yè)、規(guī)劃、城管等部門管理。政令不統(tǒng)一，理念不一致，土地財政驅趕一切低稅收行業(yè)，逼得倉庫從地上轉入低下，從公開轉向隱蔽。事實證明，給物流業(yè)留一定空間，就是給城市發(fā)展留出空間。

最近一直在想，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我們應該設定什么樣的新目標？當各種商品生產都處于過剩狀態(tài)時，是否應該把提高品質當作目標？當市場基本份額穩(wěn)定時，是否應當把精益化當作目標？當城市發(fā)展到特巨大規(guī)模時，土地財政是否可把城市安全和百姓福祉當作目標？當收入差距越來越大的時候，是否可以增加轉移支付，把百姓的醫(yī)療、教育、文化水平的提高當作目標？中央的一系列深化改革政策正在陸續(xù)出臺，深得人心。但也有相當一部分人不知所措，上海發(fā)生的踩踏事件和哈爾濱的大火，相距只有38小時，令人痛心，應該成為深刻的教訓和恥辱。