□文│汪新研

為法治中國(guó)揚(yáng)帆啟航提供理性參考
——評(píng)《“十八大與法治國(guó)家建設(shè)”叢書：法治中國(guó)的制度邏輯與理性構(gòu)建》

□文│汪新研

黨的十八屆三中全會(huì)提出，建設(shè)法治中國(guó)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。中國(guó)法制出版社2014年6月出版的《“十八大與法治國(guó)家建設(shè)”叢書：法治中國(guó)的制度邏輯與理性構(gòu)建》，借由作者江必新先生在法學(xué)理論和司法工作中的豐富經(jīng)驗(yàn)和深厚學(xué)理功底，對(duì)法治中國(guó)建設(shè)中的理念、制度、體制、架構(gòu)、路徑等前沿問(wèn)題一一剖析，無(wú)疑為法治中國(guó)建設(shè)提供了參考和借鑒。

實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，一個(gè)途徑就是打造全方位法治化的中國(guó)。那么，建設(shè)法治中國(guó)有何理論基礎(chǔ)？有何邏輯上的必然性？如何從制度層面將法律作為治理國(guó)家的基本方式？江必新先生從法治中國(guó)的內(nèi)涵分析入手，詳細(xì)回答了當(dāng)前法治中國(guó)建設(shè)中的熱點(diǎn)問(wèn)題和實(shí)踐困境，具體論述了法治政府、法治文化、法治國(guó)家、良善司法在制度和理性方面的可操作性，并對(duì)司法人員、執(zhí)政黨、國(guó)家機(jī)關(guān)及其干部如何在加快推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)中運(yùn)用法治思路、實(shí)現(xiàn)思維變革提出了相應(yīng)的意見(jiàn)和建議。

全書以制度的合邏輯性為前提，以法治布局的合理性為目標(biāo)，重點(diǎn)對(duì)法治中國(guó)建設(shè)提出了框架的構(gòu)建和內(nèi)容的設(shè)定。書中列舉了法治中國(guó)建設(shè)的大綱。其中既有對(duì)法治中國(guó)的內(nèi)在要求、精神實(shí)質(zhì)等抽象問(wèn)題的概括，亦有對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的基本架構(gòu)和實(shí)施路徑等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的構(gòu)想；既有對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、戰(zhàn)略、特征的學(xué)理分析，亦有對(duì)行政司法、司法審查、司法審批等法治中國(guó)進(jìn)程中的個(gè)別難點(diǎn)問(wèn)題的詳盡解答；既有對(duì)法治國(guó)家觀、法治精神等原則問(wèn)題的提煉和升華，亦有對(duì)模式制度、程序正義等路徑選擇的定位和定性，等等。然而，這些論述，都是以制度的合邏輯性和架構(gòu)的合理性為詮釋重點(diǎn)，繼而探索、尋找法治土壤改善，堅(jiān)持實(shí)質(zhì)法治、樹(shù)立社會(huì)主義法治國(guó)家觀、生成司法公信力的有效途徑和正確道路，賦予了法治中國(guó)建設(shè)更為充沛的內(nèi)涵、更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿?、更為與時(shí)俱進(jìn)的理念以及對(duì)中國(guó)法治環(huán)境更為理性的構(gòu)建。

書中對(duì)法治中國(guó)命題的研究，結(jié)合了中國(guó)的國(guó)情以及對(duì)西方法治文明的繼承，是歷史性和現(xiàn)實(shí)性的統(tǒng)一。作者直言，“西方尤其是近現(xiàn)代西方的法治傳統(tǒng)更集中、更系統(tǒng)”，遂將法治中國(guó)命題作為法治國(guó)家建設(shè)的中國(guó)版本、中國(guó)法治建設(shè)的升級(jí)版本以及對(duì)古今中外法治文明的取其精華、去其糟粕的過(guò)程。作者力爭(zhēng)從歷史發(fā)展中積累的法治傳統(tǒng)價(jià)值、信仰、程序出發(fā)，闡述法治思維對(duì)個(gè)人和國(guó)家的深遠(yuǎn)影響。同時(shí)，針對(duì)法治中國(guó)對(duì)司法的新要求，從依法治國(guó)到法治中國(guó)過(guò)渡中的思路調(diào)整，我國(guó)法治建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)的表現(xiàn)樣態(tài)，以及我國(guó)司法界發(fā)展至今遇到的問(wèn)題給予了整體的對(duì)策建議，既有縱向的歷史分析，也有橫向的對(duì)比分析，可以說(shuō)是立足當(dāng)下，著眼未來(lái)?？梢?jiàn)，法治中國(guó)建設(shè)不僅是一個(gè)法學(xué)命題，更是一個(gè)政治命題，關(guān)系我國(guó)民主政治和國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程。

該書語(yǔ)言明快平實(shí)。在突出制度邏輯、強(qiáng)調(diào)價(jià)值主旨層面不乏法學(xué)概念的列舉和解析，在具體模式選擇中又從實(shí)際出發(fā)，具體問(wèn)題具體分析，用詞簡(jiǎn)潔生動(dòng)。例如“官了民不了”等提法，通俗接地氣。

全書凸顯了高舉法治精神的大旗，樹(shù)立法治理念，運(yùn)用法治思維，打造法治模式，營(yíng)造法治環(huán)境，繁榮法治文化，全面建設(shè)法治國(guó)家的觀點(diǎn)。雖其中有些學(xué)術(shù)問(wèn)題仍需進(jìn)一步商榷，但透過(guò)作者的論述，我們?nèi)匀粸榉ㄖ沃袊?guó)建設(shè)找到了一些制度邏輯與法學(xué)理論的參考，其不失為一部厚重之作。

（作者單位：吉林大學(xué)法學(xué)院）