陳斌，韓會君

(1.上海體育學(xué)院休閑與藝術(shù)學(xué)院，上海 200438，重慶三峽學(xué)院體育與健康學(xué)院，重慶萬州 404000;2.廣州體育學(xué)院研究生部，廣東廣州 5105000)

從2002年《政府公共作報(bào)告》把公共服務(wù)納入政府職能體系開始，體育領(lǐng)域公共服務(wù)逐漸成為體育科學(xué)領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)問題之一?？v觀整個領(lǐng)域的研究成果，存在“公共體育服務(wù)”和“體育公共服務(wù)”兩個名稱，也就是術(shù)語學(xué)上所謂的“一義多詞”;從術(shù)語學(xué)的角度來說，這是術(shù)語(術(shù)語是指在特定專業(yè)領(lǐng)域中一般概念的詞語指稱)使用不規(guī)范引發(fā)的。由于術(shù)語的不規(guī)范不利于體育領(lǐng)域公共服務(wù)的研究和實(shí)踐，部分學(xué)者從不同的視角對哪一個名稱更規(guī)范進(jìn)行研究，但沒有達(dá)成共識。術(shù)語學(xué)是一門運(yùn)用不同學(xué)科理論和方法來研究術(shù)語的綜合性學(xué)科，對確定術(shù)語規(guī)范的原則、方法都有特定要求。從術(shù)語學(xué)的視閾探討“公共體育服務(wù)”和“體育公共服務(wù)”的規(guī)范性，可以科學(xué)地認(rèn)識哪一個名稱符合術(shù)語學(xué)對術(shù)語規(guī)范的要求，從而確定體育領(lǐng)域公共服務(wù)的規(guī)范術(shù)語。另外，學(xué)者們從不同的視角詮釋了體育領(lǐng)域公共服務(wù)的內(nèi)涵，并依據(jù)這些內(nèi)涵對“公共體育服務(wù)”和“體育公共服務(wù)”下定義;這加深了人們對體育領(lǐng)域公共服務(wù)的認(rèn)識，但也引發(fā)了很多的歧義，不利于公共體育服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。術(shù)語學(xué)對術(shù)語定義有標(biāo)準(zhǔn)化的要求，從術(shù)語學(xué)的角度對公共體育服務(wù)下定義，能夠減少認(rèn)識和實(shí)踐上的分歧。

1 公共體育服務(wù)術(shù)語的緣起與變遷

關(guān)于公共體育服務(wù)術(shù)語的緣起，有學(xué)者指出“追溯‘體育公共服務(wù)’的提法，查到的最早文獻(xiàn)是出現(xiàn)在2002年10月”［1］。這種觀點(diǎn)的依據(jù)是楊年松在《論體育服務(wù)產(chǎn)品的性質(zhì)、特征和類型》一文中分析體育服務(wù)產(chǎn)品類型時，提出了“體育公共服務(wù)產(chǎn)品”的名稱，并從公共產(chǎn)品的特性將其定義為在消費(fèi)和使用上具有非競爭性和排他性的服務(wù)產(chǎn)品，但文中沒有單獨(dú)“體育公共服務(wù)”名稱出現(xiàn)。為了確定這種觀點(diǎn)的真實(shí)性，在中國期刊網(wǎng)上，以“體育公共服務(wù)”為關(guān)鍵詞進(jìn)行“全文”精確檢索，發(fā)現(xiàn)續(xù)川在《關(guān)于我國體育組織體系改革的思考》一文中，提出了“體育的公共服務(wù)”的名稱(1996年)［2］;又以“公共體育服務(wù)”為關(guān)鍵詞進(jìn)行“全文”精確檢索，發(fā)現(xiàn)裴立新等在《西北地區(qū)實(shí)施全民健身計(jì)劃基本對策研究》一文中，提出了“公共體育服務(wù)”的名稱(1999年)［3］。據(jù)此，完全可以否定“體育公共服務(wù)”提法最早出現(xiàn)在2002年10月的觀點(diǎn)。

研究成果最能反映體育領(lǐng)域里公共服務(wù)術(shù)語在使用上的變遷和過程?？v觀整個研究成果，以“體育公共服務(wù)”為主題的研究，最早出現(xiàn)在2002年［4］，而以“公共體育服務(wù)”為主題的研究成果出現(xiàn)在2007年［5］，以兩個術(shù)語為主題的研究成果都呈現(xiàn)出逐年持續(xù)增長趨勢，這與我國行政體制改革和政府職能的轉(zhuǎn)變密切相關(guān)。為了辨明兩個術(shù)語使用的變遷情況，從2007年開始對以兩個術(shù)語為主題的研究成果進(jìn)行比較分析。2007、2008年以“公共體育服務(wù)”為主題的研究成果比以“體育公共服務(wù)”為主題的研究成果要多;2009年到2011年，這種情況顛倒過來，以“公共體育服務(wù)”為主題的研究所占的比例一直呈下降趨勢;從2012年開始，以“公共體育服務(wù)”為主題的研究成果所占的比例開始回升;出現(xiàn)這種拐點(diǎn)與我國社會大背景和體育領(lǐng)域的政策制定有很大的關(guān)系。如2008年胡錦濤在北京奧運(yùn)會殘奧會總結(jié)表彰大會上的講話，指出“為人民提供更多更好的體育公共服務(wù)”、“強(qiáng)化政府發(fā)展體育事業(yè)、提供基本體育公共服務(wù)的責(zé)任”;從2009年開始，以“體育公共服務(wù)”為主題的研究成果急劇增加，超過了以“公共體育服務(wù)”為主題的研究成果。2011年3月《國家“十二五”規(guī)劃綱要》在“全面發(fā)展體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)”中指出“大力發(fā)展公共體育事業(yè)”;同年4月，國家體育總局政法司發(fā)布了《體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，在規(guī)劃中涉及體育領(lǐng)域公共服務(wù)的表述，全部使用“公共體育服務(wù)”術(shù)語，共16次;從2012年開始，以“公共體育服務(wù)”術(shù)語為主題的研究成果比例開始增加，而在2014開始至12月11日的比例增加到47%。(見表1)可以預(yù)測，將來以“公共體育服務(wù)”為主題的研究成果還會逐步增加。

綜上所訴，“公共體育服務(wù)”和“體育公共服務(wù)”兩個術(shù)語在體育科學(xué)研究中同時使用的現(xiàn)象還普遍存在，而且使用的比例受社會環(huán)境的影響較大。雖然是兩個不同的術(shù)語，但大多數(shù)研究成果中其內(nèi)涵和外延又極其相近，這種局面對體育領(lǐng)域公共服務(wù)的研究和實(shí)踐都會引起一些負(fù)面的作用，對體育領(lǐng)域公共服務(wù)的術(shù)語規(guī)范就顯得尤為必要。

表1 公共體育服務(wù)與體育公共服務(wù)研究成果比較

2 公共體育服務(wù)術(shù)語的爭論

體育領(lǐng)域公共服務(wù)的術(shù)語，從一開始就存在兩種不同的語詞，即“公共體育服務(wù)”和“體育公共服務(wù)”，哪一個是合理和規(guī)范的術(shù)語?學(xué)者們始終沒有達(dá)成共識，就像對體育的本質(zhì)和定義認(rèn)識一樣，一直懸而未決。大部分學(xué)者遵循自己對體育領(lǐng)域公共服務(wù)的理解，使用自己認(rèn)為正確的語詞，而對另一個術(shù)語的語詞不做任何的反駁與爭辯;但還是有少部分學(xué)者對這種在同一種語言中使用不同術(shù)語代表同一專業(yè)同一事物的語詞進(jìn)行了深入的討論。下面對學(xué)者的門的觀點(diǎn)進(jìn)行逐一評述。

為什么使用“公共體育服務(wù)”術(shù)語?郇昌店等［6］從兩個方面闡釋了這個問題。首先，從教科文衛(wèi)體5大公共事業(yè)的角度，借鑒“公共教育服務(wù)”、“公共文化服務(wù)”、“公共衛(wèi)生服務(wù)”和“公共科技服務(wù)”的術(shù)語，認(rèn)為體育領(lǐng)域公共服務(wù)的術(shù)語也應(yīng)采用“公共+公共事業(yè)+服務(wù)”的格式。其次，認(rèn)為“體育公共服務(wù)”與“城市公共服務(wù)”、“社區(qū)公共服務(wù)”、“農(nóng)村公共服務(wù)”的語詞結(jié)構(gòu)相似，但“體育”與“城市”、“社區(qū)”、“農(nóng)村”層次和性質(zhì)不同。最終推斷“公共體育服務(wù)”是規(guī)范術(shù)語。這提供了一個從體育領(lǐng)域公共服務(wù)外部來規(guī)范其術(shù)語的視角，但是沒有從語言學(xué)的角度加以分析。郇昌店對體育領(lǐng)域公共服務(wù)的規(guī)范術(shù)語的闡釋具有重要的意義，既是引發(fā)了對哪一個是規(guī)范術(shù)語的探討。

針對郇昌店提出的“公共體育服務(wù)”是規(guī)范術(shù)語的觀點(diǎn)。范冬云［7］指出“體育公共服務(wù)”和“公共體育服務(wù)”指涉的對象完全相同，言外之意就是同一事物使用的不同語詞。從語言學(xué)構(gòu)詞規(guī)則角度，認(rèn)為“體育公共服務(wù)”和“公共體育服務(wù)”都屬于偏正結(jié)構(gòu)，“體育公共服務(wù)”的構(gòu)詞結(jié)構(gòu)為“體育+公共服務(wù)”，結(jié)構(gòu)單一表意準(zhǔn)確。然后分析了“公共體育服務(wù)”容易引發(fā)歧義的原因，認(rèn)為“公共體育服務(wù)”的構(gòu)詞結(jié)構(gòu)有兩種，一是“公共+體育服務(wù)”強(qiáng)調(diào)的是體育服務(wù)的公共屬性，二是“公共體育+服務(wù)”則是與“私人體育+服務(wù)”相對，強(qiáng)調(diào)的是服務(wù)的公共體育領(lǐng)域。特別強(qiáng)調(diào)，“公共服務(wù)”是“體育公共服務(wù)”的上位概念，其語詞結(jié)構(gòu)是不能隨意改動的，具有不可分割性。而下位概念，只能采用表明差異性的詞語再加上位概念的方法。最終推斷出“體育公共服務(wù)”才是唯一正確的和規(guī)范的術(shù)語。劉亮［8］從體育公共服務(wù)的理論溯源、政策溯源、社會背景、概念的形成與發(fā)展四個視閾探討“體育公共服務(wù)”概念的發(fā)展脈絡(luò)。從“限定詞和上位概念”構(gòu)成下位概念和官方用語兩個方面論證“體育公共服務(wù)”指稱更合常理。利用官方用語進(jìn)行論證時，主要是引用官員的講話，如引用劉鵬局長的講話作為論據(jù);但是劉鵬局長在2013年全國群眾體育工作會議上的致辭和2012年全國群眾體育工作會議的講話中存在“公共體育服務(wù)”和“體育公共服務(wù)”混合使用的現(xiàn)象，其中2012年講話中使用“公共體育服務(wù)”和“體育公共服務(wù)”各5次。因此，官員的講話用作闡釋學(xué)術(shù)問題的論據(jù)有一定的價(jià)值，但論證的力度會大打折扣。

2011年，郇昌店等［9］為了證明“公共體育服務(wù)”是規(guī)范術(shù)語，又專門撰寫了《我國公共體育服務(wù)概念的辨析— —兼與范冬云先生商榷》一文，從語詞結(jié)構(gòu)和多重定語排序的約定兩個方面進(jìn)一步論證“公共體育服務(wù)”術(shù)語的合理性。并反駁了范冬云用抽象化概念來論證“體育公共服務(wù)”術(shù)語的不嚴(yán)謹(jǐn)性和對“公共體育服務(wù)”組成詞語理解的不透徹。戴永冠等［10］從屬性概念、上位概念與下位概念、漢語詞語的結(jié)構(gòu)和同類詞使用實(shí)效4個方面分析了使用“公共體育服務(wù)”術(shù)語的合理性和規(guī)范性。

以上爭論的焦點(diǎn)主要集中于形式邏輯學(xué)“上位概念”與“下位概念”的關(guān)系、語言學(xué)上語詞的構(gòu)詞法兩個方面。這場爭論未能對體育領(lǐng)域公共服務(wù)的規(guī)范術(shù)語達(dá)成共識，卻啟發(fā)我們從不同的角度來確定術(shù)語的規(guī)范性和合理性，為今后體育領(lǐng)域術(shù)語的使用提供了借鑒和參考。仔細(xì)分析后，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生這種分歧的原因是學(xué)者們還沒有找到一條具有科學(xué)說服力的基本標(biāo)準(zhǔn)。

3 公共體育服務(wù)術(shù)語的規(guī)范抉擇

“公共體育服務(wù)”和“體育公共服務(wù)”兩個術(shù)語代表同一領(lǐng)域的同一事物，這表明體育領(lǐng)域公共服務(wù)的術(shù)語使用還不規(guī)范，存在“一義多詞”現(xiàn)象。在前面的爭論中學(xué)者們用“指稱”、“稱謂”、“提法”等來代表體育領(lǐng)域的公共服務(wù)，實(shí)際上都不符合科學(xué)規(guī)范，用“術(shù)語”來代表才符合科學(xué)規(guī)范。術(shù)語學(xué)是一門運(yùn)用不同學(xué)科理論和方法來研究術(shù)語的綜合性學(xué)科，對確定術(shù)語的原則、方法和基本要求做了詳細(xì)的闡述，為我們選擇體育領(lǐng)域公共服務(wù)的規(guī)范術(shù)語提供了一個全新而且充滿說服力的視閾。術(shù)語學(xué)確定科學(xué)術(shù)語規(guī)范原則包括“服從語文規(guī)范的原則、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t、尊重歷史事實(shí)的原則、關(guān)注社會影響的原則。”［11］下面從4個原則探討體育領(lǐng)域公共服務(wù)的術(shù)語規(guī)范。

3.1 服從語言規(guī)范的原則

術(shù)語是用來描述專業(yè)概念或知識的專業(yè)語言，規(guī)范術(shù)語必須遵從語詞規(guī)范的基本原則。規(guī)范的術(shù)語應(yīng)該符合語文的要求、遵從語言學(xué)、詞匯學(xué)乃至文字學(xué)的規(guī)范。同理，體育領(lǐng)域公共服務(wù)術(shù)語規(guī)范的確立必須遵循語言學(xué)、詞匯學(xué)的規(guī)律和原則。“體育公共服務(wù)”和“公共體育服務(wù)”哪一個名稱滿足語言學(xué)、詞匯學(xué)的規(guī)范?從語言學(xué)的構(gòu)詞法上分析，“體育公共服務(wù)”和“公共體育服務(wù)”都是名詞詞性的偏正結(jié)構(gòu)?！绑w育公共服務(wù)”和“公共體育服務(wù)”涉及“體育”和“公共”兩個定語+“服務(wù)”(名詞)，是典型的黏合式多重定名結(jié)構(gòu)，對其的規(guī)范需要對定語進(jìn)行排序。語言學(xué)構(gòu)詞法的語義排序規(guī)則:范圍級＞評述級＞屬性級＞整合級［12］?！肮病睂儆诜秶墸绑w育”屬于屬性級，“公共體育服務(wù)”符合漢語黏合式多重定名結(jié)構(gòu)排序要求。如果用“體育公共服務(wù)”作為規(guī)范術(shù)語，違背了漢語黏合式多種定名結(jié)構(gòu)的排序要求，因而其不能作為規(guī)范術(shù)語。郇昌也從多重定語的排序論證了“公共體育服務(wù)”的規(guī)范性。從語言學(xué)、詞匯學(xué)的視閾上看，“公共體育服務(wù)”滿足術(shù)語語文規(guī)范原則，應(yīng)該把“公共體育服務(wù)”作為體育領(lǐng)域公共服務(wù)的規(guī)范術(shù)語。

3.2 尊重歷史事實(shí)的原則

科學(xué)術(shù)語的確立與規(guī)范除了服從語言規(guī)范原則，還要遵循尊重歷史事實(shí)的原則。術(shù)語規(guī)范本身具有極強(qiáng)的“約定俗成”的特點(diǎn)，也就是說要尊重歷史事實(shí)，術(shù)語規(guī)范的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展才有保障。術(shù)語的確立有一定的規(guī)則，不能胡亂組合，胡亂組合成不了規(guī)范術(shù)語。術(shù)語是指在特定專業(yè)領(lǐng)域中一般概念的詞語指稱，而在語言體系中會形成一些“約定俗成”的指稱?！白鹬貧v史的人，必定從歷史中獲益”;在術(shù)語規(guī)范過程中，必須尊重專業(yè)領(lǐng)域?qū)W科的歷史傳統(tǒng);依據(jù)這個原則，我們可以在體育發(fā)展的歷史事實(shí)中探尋體育領(lǐng)域公共服務(wù)術(shù)語的規(guī)范。首先，在體育領(lǐng)域里有“公共體育設(shè)施”，“公共體育館”、“公共體育場”、“公共體育事業(yè)”、“公共體育物品”的術(shù)語，按照這些事實(shí)，把“公共體育服務(wù)”作為規(guī)范術(shù)語滿足這個原則。其次，從體育領(lǐng)域外的相關(guān)領(lǐng)域看，存在“公共衛(wèi)生服務(wù)”、“公共交通服務(wù)”、“公共教育服務(wù)”、“公共文化服務(wù)”和“公共科技服務(wù)”等約定俗成的事實(shí)，“公共體育服務(wù)”作為規(guī)范術(shù)語順應(yīng)外部環(huán)境的要求。最后，從國家制定的政策和文件中尋找答案，《國家“十二五”規(guī)劃綱要》中“公共文化服務(wù)”術(shù)語出現(xiàn)3次，“公共衛(wèi)生服務(wù)”術(shù)語出現(xiàn)5次;《體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中“公共體育服務(wù)”術(shù)語出現(xiàn)了16次，而沒有“體育公共服務(wù)”術(shù)語出現(xiàn);《“十一五”群眾體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中“公共體育××”出現(xiàn)了26次，而沒有“體育公共××”出現(xiàn);《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》中“公共文化體育”出現(xiàn)14次，“公共體育服務(wù)”出現(xiàn)一次。這些都是歷史事實(shí)，都是選擇體育領(lǐng)域公共服務(wù)的術(shù)語規(guī)范依據(jù)，“公共體育服務(wù)”理應(yīng)成為體育領(lǐng)域公共服務(wù)的規(guī)范術(shù)語。

3.3 關(guān)注社會影響的原則

術(shù)語規(guī)范化對社會文化、科學(xué)的繁榮和傳承具有重要的作用，是科學(xué)、文化活動的基礎(chǔ)。因此術(shù)語規(guī)范必須考慮術(shù)語規(guī)范活動對公眾利益和社會生活的影響，也就是說要貫徹關(guān)注社會影響的原則。規(guī)范術(shù)語與社會現(xiàn)實(shí)之間具有相互影響的作用，在確定規(guī)范術(shù)語的時候必須注意二者之間的相互影響?！瓣P(guān)于術(shù)語對社會影響的優(yōu)劣，一個最為基本的判斷，是關(guān)于該術(shù)語的規(guī)范或者規(guī)范的具體方案，能否給社會公眾帶來利益的增加或福利的改善?！保?3］規(guī)范的術(shù)語符合語言學(xué)的習(xí)慣，有利于人們的交流?！肮搀w育服務(wù)”和“體育公共服務(wù)”的共存，給大眾和社會帶來是煩瑣、混亂、不方便。依據(jù)以上兩個原則，“公共體育服務(wù)”名稱是規(guī)范術(shù)語，滿足語言學(xué)、詞匯學(xué)和“約定俗稱”的要求，都關(guān)照了社會與術(shù)語之間的互動和反饋，有利于體育領(lǐng)域公共服務(wù)理念、思想的交流與傳播，有利于與制定的政策、文件保持一致，有利于給大眾和社會帶來的有序、方便，有利于公共體育服務(wù)的科學(xué)研究和實(shí)踐，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對社會影響，給社會公眾帶來利益的增加?！肮搀w育服務(wù)”作為規(guī)范術(shù)語對社會的影響在體育領(lǐng)域公共服務(wù)的研究成果已經(jīng)有所展現(xiàn)。

3.4 科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t

科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t要求，規(guī)范化的術(shù)語應(yīng)該包括具有專業(yè)特點(diǎn)、滿足形式邏輯、能進(jìn)行分類、存在于某個系統(tǒng)等特征;體育領(lǐng)域公共服務(wù)的術(shù)語也應(yīng)該具有這些特征。術(shù)語的專業(yè)化特點(diǎn)決定了，規(guī)范化的術(shù)語應(yīng)該由某個學(xué)科的專業(yè)人士來確定和定義。當(dāng)前體育專業(yè)人士對體育領(lǐng)域公共服務(wù)術(shù)語的名稱和定義都沒有達(dá)成一致意見，術(shù)語的確定和定義需要專業(yè)人士跳出體育的圈子，借鑒術(shù)語學(xué)、邏輯學(xué)、語言學(xué)、詞匯學(xué)等來對術(shù)語的名稱和定義進(jìn)行科學(xué)的論證，才有可能確定體育領(lǐng)域公共服務(wù)的規(guī)范術(shù)語及定義。

4 公共體育服務(wù)的概念界定

上面的分析肅清了體育領(lǐng)域公共服務(wù)的規(guī)范術(shù)語。術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)化要求，術(shù)語(語詞)與概念是一個有機(jī)整體，確定一個術(shù)語后需要形成對客觀事實(shí)或?qū)ο蟊举|(zhì)屬性的認(rèn)識，對術(shù)語進(jìn)行概念界定。要對術(shù)語進(jìn)行概念化的操作必須先挖掘出公共體育服務(wù)的真正內(nèi)涵。

4.1 公共體育服務(wù)的內(nèi)涵

“概念是反映事物的特有屬性(固有屬性或本質(zhì)屬性)的思維形態(tài)”，是科學(xué)研究的基礎(chǔ)和起點(diǎn)［14］。為了厘清公共體育服務(wù)的概念，許多學(xué)者從不同的視閾對公共體育服務(wù)概念展開了討論、分析和界定。樊炳有［15］認(rèn)為體育公共服務(wù)就是提供體育公共產(chǎn)品和服務(wù)行為的總稱。郇昌店等［16］認(rèn)為公共體育服務(wù)是指為滿足公共體育需求而提供的產(chǎn)品和行為的總稱。范冬云［17］認(rèn)為，體育公共服務(wù)是政府、企業(yè)和第三部門等供給主體為滿足社會成員體育需要而提供體育公共產(chǎn)品的過程。戴永冠等［18］指出，公共體育服務(wù)是指政府或非政府組織在供給人們共同消費(fèi)或享用的體育產(chǎn)品或體育服務(wù)過程中所承擔(dān)的職能。以上定義都從客觀事物的內(nèi)涵來定義概念，屬于內(nèi)涵定義法。根據(jù)邏輯學(xué)，內(nèi)涵定義法采用“種差”+“臨近屬”的規(guī)則來定義概念，深入分析上述界定后，發(fā)現(xiàn)這些界定中公共體育服務(wù)的內(nèi)涵包括“公共體育產(chǎn)品”，“公共體育需求”。哪一個是公共體育服務(wù)的真正內(nèi)涵?需要對“公共體育產(chǎn)品”和“公共體育需求”進(jìn)行深入剖析。

首先對“公共體育產(chǎn)品”進(jìn)行剖析。依據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的物品性質(zhì)理論，公共產(chǎn)品具有非競爭性和非排他性。也就是說個人對某物品的消費(fèi)不會影響他人對該物品的消費(fèi)，任何人消費(fèi)公共產(chǎn)品都是免費(fèi)的。但是現(xiàn)實(shí)社會中，具備非競爭性和非他性真正公共物品不多。布坎南指出“真正的公共物品”是非常少的，“即使按照技術(shù)意義上的真正公共物品的寬泛定義，對于你來說這類公共物品的支出占GDP的合理份額可能就是10%～12%?！保?9］實(shí)踐中，政府提供的物品遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了公共產(chǎn)品界定的范圍，涉及了全部物品;同時“在一定的供給界限之內(nèi)，一個人使用一個物品會部分地減少其他人使用和享受該物品。使用每增加一個單位，都會妨礙特定人群使用者中其他人對該物品的使用?！保?0］因此，用“公共產(chǎn)品”作為公共體育服務(wù)的內(nèi)涵，界定公共體育服務(wù)是不合邏輯的，也是不準(zhǔn)確的。

其次，對“公共體育需求”剖析。從現(xiàn)代政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共管理學(xué)上看，公共利益是政府的責(zé)任之一，政府應(yīng)該為自己的公民謀福祉，為公民提供公共體育服務(wù)是政府不可推卸的責(zé)任。公共利益具有“不確定性、非營利性、社會共享性、客觀性、優(yōu)先保障性、開放性等特征”［21］。這些特征決定了，公共利益應(yīng)該與全部公民或絕大多數(shù)成員的需要相吻合，體現(xiàn)他們的共同意愿，使每個成員都受益，實(shí)現(xiàn)社會效益的最大化。政府進(jìn)行行政體制改革，構(gòu)建服務(wù)型政府的目的是提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量滿足公民的公共服務(wù)訴求，保證公民的公共利益權(quán)力不受侵害。提供什么服務(wù)，提供多少服務(wù)，怎樣提供服務(wù)，保護(hù)公共利益必須是政府的優(yōu)先考慮，然后才是自身的公共財(cái)力?！扼w育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》指出“廣大人民群眾日益增長的體育需求和社會體育資源相對不足之間的矛盾，仍然是我國體育事業(yè)發(fā)展中的主要矛盾?！保疤貏e是在群眾體育領(lǐng)域，政府提供的公共體育服務(wù)不足……與廣大人民群眾的需求存在較大差距?！睆墓怖娴奶卣?、政府行政改革的動機(jī)和我國體育事業(yè)的現(xiàn)狀看，保障公民的公共體育利益，滿足廣大人民群眾的體育需求是公共體育服務(wù)的動機(jī)和使命的根本，是真正的內(nèi)涵。

4.2 公共體育服務(wù)的定義

術(shù)語學(xué)把定義分為內(nèi)涵定義、外延定義和內(nèi)涵與外延相結(jié)合的定義［22］。內(nèi)涵定義從一個熟知的上位概念出發(fā)，列舉出被定義概念的本質(zhì)特征，以便利用這些本質(zhì)特征把其與其他同系列同一層面的概念區(qū)別開來。因此，一定要精選有區(qū)別意義的本質(zhì)特征，也就是說要抓住其內(nèi)涵。內(nèi)涵定義采用“種差”+“最鄰近的屬”的方法。外延定義就是列舉同一抽象層面內(nèi)的全部種名，有時列舉出全部個體對象，外延定義比內(nèi)涵定義容易理解，但是有時不能長期確切;特別指出，在外延不確定的時候不宜采用外延定義法。內(nèi)涵定義與外延定義相結(jié)合的定義，即可以揭示事物的內(nèi)在特征，又便于人們理解。

從內(nèi)涵上看，公共體育服務(wù)與公共文化服務(wù)、公共教育服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)等屬于同一抽象層面;因此，“種差”是公民體育需求?！秶一竟卜?wù)體系“十二五”規(guī)劃》中基本公共服務(wù)包括公共衛(wèi)生服務(wù)、公共文化服務(wù)、公共體育服務(wù)等。從中可以看出公共體育服務(wù)是公共服務(wù)的一個組成部分，“公共服務(wù)”是“公共體育服務(wù)”的“最鄰近屬”概念。采用內(nèi)涵定義法，把公共體育服務(wù)定義為為滿足公民體育需求而生產(chǎn)的公共服務(wù)。由于公共體育服務(wù)的研究還處于不成熟階段，其外延還不穩(wěn)定，不宜采用外延定義法對其定義，我們沒有用外延定義法對公共體育服務(wù)進(jìn)行界定。

我們僅針對當(dāng)前研究中的“一義多詞”的現(xiàn)象進(jìn)行梳理和闡釋。當(dāng)前有學(xué)者認(rèn)為公共體育服務(wù)和體育公共服務(wù)不是指向同一件事情，兩個概念不相矛盾，但我們沒有查閱對這兩個概念的比較研究成果。我們也發(fā)現(xiàn)在國家的政策和文件中也經(jīng)常出現(xiàn)公共體育服務(wù)和體育公共服務(wù)同時使用的現(xiàn)象，甚至是同一政策和文件中同時出現(xiàn)這兩個術(shù)語。如果公共體育服務(wù)與體育公共服務(wù)是兩個不同的概念，如何界定這兩個概念?兩個概念的關(guān)系是什么?兩個概念之間有什么區(qū)別?厘清兩個概念的上述問題將有助于我國公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和績效評估指標(biāo)的構(gòu)建，有助于厘清公共體育服務(wù)的外延，有助于厘清政府為公民提供體育服務(wù)的邊界或范圍。因此，我們認(rèn)為有必要也應(yīng)該對兩個概念進(jìn)行深入研究。

［1］［8］劉亮．我國體育公共服務(wù)的概念溯源與再認(rèn)識［J］．體育學(xué)刊，2011，18(3):34 －40

［2］續(xù)川．關(guān)于我國體育組織體系改革的思考［J］．體育文史，1996(9):12－14

［3］裴立新，王毓瑞，韓佐生，等．西北地區(qū)實(shí)施全民健身計(jì)劃基本對策研究［J］．體育科學(xué)，1999，19(4):1 －4

［4］陳穎川，吉建秋．大學(xué)體育公共服務(wù)體系平臺的構(gòu)建［J］．中國體育科技，2002，38(11):49 －51

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［6］郇昌店，肖林鵬，李宗浩，等．我國公共體育服務(wù)發(fā)展述評［J］．體育學(xué)刊，2009，16(6):20 －24

［7］［17］范冬云．我國體育公共服務(wù)研究中幾個問題的探討［J］．成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，36(2):6 －8，12

［9］郇昌店，張琮．我國公共體育服務(wù)概念的辨析——兼與范冬云先生商榷［J］．西安體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，28(3):305 －308

［10］戴永冠，林偉紅．論公共體育服務(wù)的概念及內(nèi)涵［J］．軍事體育進(jìn)修學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，31(4):13－15

［11］［13］龔益．社科術(shù)語工作的原則與方法［M］．北京:商務(wù)印書館，2009(1):442－449

［12］北京大學(xué)中文系《語言學(xué)論叢》編委會．語言學(xué)論叢 第25輯［M］．北京:商務(wù)印書館，2002:64

［14］金岳霖．形式邏輯［M］．北京:人民教育出版社，1979:44

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［16］郇昌店，肖林鵬，楊曉晨．我國公共體育服務(wù)研究框架探討［J］.山東體育學(xué)院學(xué)學(xué)報(bào)，2009，25(2):4－91

［18］戴永冠，林偉紅．公共體育服務(wù)概念、結(jié)構(gòu)及人本思想［J］．武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，46(10):5 －10

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［22］洪生偉，錢高娣．企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編寫指南［M］．北京:中國計(jì)量出版社，1993，8:77