文/付幕天

探討與研究

試論物聯(lián)網(wǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響及公共管理

文/付幕天

本文從物聯(lián)網(wǎng)和公共管理的內(nèi)涵入手，主要分析了物聯(lián)網(wǎng)對(duì)物流業(yè)、制造業(yè)以及金融業(yè)等經(jīng)濟(jì)方面的影響，并重點(diǎn)探討了通過(guò)公共管理對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等方面進(jìn)行改善的方法，以有利于物聯(lián)網(wǎng)健康、有序地發(fā)展。

物聯(lián)網(wǎng)；公共管理

物聯(lián)網(wǎng)是通過(guò)射頻識(shí)別（RFID）、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，把物品與互聯(lián)網(wǎng)相連接，進(jìn)行信息交換和通信，以實(shí)現(xiàn)對(duì)物品的智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。物聯(lián)網(wǎng)無(wú)處不在，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)和人類社會(huì)生活的方方面面，并產(chǎn)生著深刻的影響。

公共管理是對(duì)公共事務(wù)的管理，公共事務(wù)是公共管理的起點(diǎn)，決定了公共行政走向公共管理的必然態(tài)勢(shì)。筆者試想通過(guò)對(duì)公共管理的研究，意在其對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等方面做出有益的分析，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)健康、有序地發(fā)展。

一、物聯(lián)網(wǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

（一）對(duì)物流業(yè)的影響

貨物的流轉(zhuǎn)存在于企業(yè)之中、企業(yè)之間、企業(yè)與客戶之間。對(duì)物品進(jìn)行識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理是物聯(lián)網(wǎng)的基本理念。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用帶來(lái)最直接的改變便是物流行業(yè)。

1.快遞業(yè)

快遞公司通過(guò)各個(gè)層級(jí)的分包網(wǎng)點(diǎn)，掃描包裹單上的條形碼，跟蹤包裹的配送過(guò)程，并可以向客戶提供流程監(jiān)控的服務(wù)?？蛻艨梢酝ㄟ^(guò)互聯(lián)網(wǎng)，清晰地感知包裹的目前狀態(tài)，是否分發(fā)、是否開(kāi)始運(yùn)輸、是否已經(jīng)到達(dá)所在城市、是否已經(jīng)開(kāi)始配送等。

2.倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)

入庫(kù)的貨物都有一個(gè)身份識(shí)別碼，可以是條形碼、二維碼，也可以是植入其中的芯片。該身份識(shí)別碼同時(shí)記錄著該貨物的相關(guān)信息，例如貨物名稱、形狀、重量等相關(guān)信息。

通過(guò)身份識(shí)別碼，物流公司可以準(zhǔn)確操控貨物的存儲(chǔ)及移動(dòng)，并精確到倉(cāng)庫(kù)和貨位。當(dāng)貨物發(fā)生位移的時(shí)候，相關(guān)數(shù)據(jù)將發(fā)生改變，后臺(tái)系統(tǒng)可以顯示出該物品的移動(dòng)軌跡，即從哪個(gè)倉(cāng)庫(kù)或者貨位移動(dòng)到哪個(gè)倉(cāng)庫(kù)或者貨位。

新的3D技術(shù)和激光打點(diǎn)技術(shù)，可以通過(guò)掃描感知貨物的體積并通過(guò)重量計(jì)算出每平米的重量，根據(jù)倉(cāng)庫(kù)地面的承重能力可以計(jì)算出貨物堆碼的層高并確定貨物的存儲(chǔ)方式。

設(shè)置貨物進(jìn)出自動(dòng)掃描紀(jì)錄，增加報(bào)警系統(tǒng)，還可以防止貨物的被盜或因操作人員疏忽引起的貨物流失，從而提高貨物庫(kù)存的安全管理水平。

3.運(yùn)輸業(yè)

當(dāng)貨物進(jìn)行公路運(yùn)輸時(shí)，可以通過(guò)

PS衛(wèi)星定位系統(tǒng)跟蹤運(yùn)輸車輛的動(dòng)態(tài)，從A點(diǎn)到B點(diǎn)，是否是規(guī)定的路線，已經(jīng)走到哪里，是否按時(shí)到達(dá)，有無(wú)異常情況等。如果所運(yùn)輸?shù)呢浳锉恢踩肓诵酒?，那么也可以進(jìn)行貨物定位，精準(zhǔn)地知道該貨物在哪輛運(yùn)輸車上，正在運(yùn)輸?shù)绞裁次恢谩?/p>

（二）對(duì)制造業(yè)的影響

將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)企業(yè)中。通過(guò)對(duì)原材料的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，并全程跟蹤物料的運(yùn)輸、安裝、維護(hù)等生產(chǎn)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)智能物流。

例如，某汽車生產(chǎn)企業(yè)在傳統(tǒng)裝配線的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)置傳感器，收集整合生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)人、機(jī)、料、在制品等對(duì)象參數(shù)，實(shí)現(xiàn)整條裝配線的數(shù)字化管理，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析，實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備狀態(tài)。同時(shí)為了保障裝配線的正常運(yùn)營(yíng)，通過(guò)對(duì)汽車裝配線綜合工況信息的自動(dòng)收集，實(shí)現(xiàn)智能分析和主動(dòng)維保，降低檢修維護(hù)周期和備件庫(kù)存成本，減小意外停產(chǎn)時(shí)間。

（三）對(duì)金融業(yè)的影響

在銀行的信貸業(yè)務(wù)中，動(dòng)產(chǎn)抵押、質(zhì)押是重要的擔(dān)保方式，傳統(tǒng)的動(dòng)產(chǎn)融資業(yè)務(wù)，企業(yè)將合法擁有且銀行認(rèn)可的動(dòng)產(chǎn)，交由銀行委托的物流公司派駐監(jiān)管人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。在這種業(yè)務(wù)模式中，銀行面臨重復(fù)質(zhì)押、押品不足值、押品不能特定化、監(jiān)管過(guò)程不透明、預(yù)警不及時(shí)等一系列風(fēng)險(xiǎn)。

物聯(lián)網(wǎng)雖然不能解決銀行面臨的全部風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，但是通過(guò)新技術(shù)的應(yīng)用，可以解決人員監(jiān)管所不能解決的諸多事項(xiàng)，對(duì)銀行金融資產(chǎn)安全起到了很大保護(hù)作用。

例如，平安銀行與感知科技合作進(jìn)行動(dòng)產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)。

汽車監(jiān)管業(yè)務(wù)中引入了“車押衛(wèi)士”軟件，即一種物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，它可以對(duì)車輛移動(dòng)實(shí)時(shí)跟蹤，歷史軌跡回放查詢，設(shè)置電子圍欄。該套系統(tǒng)的使用彌補(bǔ)了傳統(tǒng)人工監(jiān)管模式下，信息傳遞不及時(shí)，無(wú)法掌握質(zhì)押車輛最新?tīng)顟B(tài)等不足，大大提高了汽車動(dòng)產(chǎn)融資的安全性。

鋼鐵監(jiān)管業(yè)務(wù)中引入感知罩等物聯(lián)網(wǎng)傳感設(shè)備和智能監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)動(dòng)產(chǎn)存貨的識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控等系統(tǒng)化、智能化管理，使客戶、監(jiān)管方和銀行等各方參與者均可以從時(shí)間、空間兩個(gè)維度全面感知和監(jiān)督動(dòng)產(chǎn)存續(xù)的狀態(tài)和發(fā)生的變化，有效解決了動(dòng)產(chǎn)融資過(guò)程中信息不對(duì)稱問(wèn)題。

二、物聯(lián)網(wǎng)的公共管理

物聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)處于發(fā)展期的新興技術(shù)，方興未艾，在得到越來(lái)越廣泛應(yīng)用的同時(shí)，也存在技術(shù)上、推廣上、安全上、應(yīng)用上等諸多方面的問(wèn)題，以政府為核心的公共部門整合社會(huì)的各種力量，廣泛運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、管理的、法律的方法，通過(guò)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行公共管理加以完善。

（一）建立物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)

的確，在中山先生的一生中，無(wú)論是在工作，還是在休假，每夭除了飲食做事以外，總是手不釋卷。他每次外出旅行，什么行李都能夠不帶，卻總要帶上幾本最新出版的書(shū)籍。即使是在火線上督戰(zhàn)，他也要帶許多書(shū)籍雜志放在指揮所里，軍事上的工作一停止，便把書(shū)本拿在手上，從容不迫，一字一句地讀起來(lái)。

隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷進(jìn)步，市場(chǎng)也在日益擴(kuò)大，各國(guó)不同的企業(yè)和機(jī)構(gòu)均初步建立了各自的技術(shù)方案，但核心技術(shù)研發(fā)方面缺乏協(xié)同，方案間缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和接口；企業(yè)業(yè)務(wù)以定制項(xiàng)目為主，缺乏可復(fù)制性；企業(yè)之間沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)接口，無(wú)法共享資源。

2012年8月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)實(shí)施《無(wú)錫傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，標(biāo)志著物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織（ISO/IEC）在比利時(shí)布魯塞爾召開(kāi)的物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化大會(huì)決定，新成立的物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)工作組（WG10），將同步轉(zhuǎn)移原中國(guó)主導(dǎo)的物聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目（ISO/IEC 30141），并由中國(guó)專家繼續(xù)擔(dān)任該體系架構(gòu)項(xiàng)目組主編輯，這標(biāo)志著我國(guó)繼續(xù)擁有國(guó)際物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)最高話語(yǔ)權(quán)。

物聯(lián)網(wǎng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)的制定將對(duì)我國(guó)及世界物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展起到規(guī)范和推動(dòng)作用，且將大大減少社會(huì)資源的浪費(fèi)，使生活更加便利，經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（二）降低成本，推廣使用

物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但總體上講，速度不夠快，范圍不夠廣，分析原因主要是成本過(guò)高。表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.每個(gè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)企業(yè)都是憑借自身的技術(shù)力量去研發(fā)，建立平臺(tái)的成本高，技術(shù)處于研發(fā)階段并不成熟，研發(fā)企業(yè)為了維持生存，其銷售的價(jià)格較高，用戶難以接受。

3.不同的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不能互通互聯(lián)。重復(fù)開(kāi)發(fā)，造成物聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高，資源浪費(fèi)，推廣的難度大。

4.具體項(xiàng)目上，物聯(lián)網(wǎng)的材料和建立網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的成本都很高。通常情況下，采用人工進(jìn)行操作達(dá)到同一目的成本很低，影響了物聯(lián)網(wǎng)的推廣。

總之，為了物聯(lián)網(wǎng)的推廣和使用，需要加強(qiáng)公共管理，國(guó)家給予政策、資金、稅收等方面上的支持。目前，國(guó)家在無(wú)錫建立了物聯(lián)網(wǎng)基地，已經(jīng)給予了很多優(yōu)惠政策。同時(shí)要促成規(guī)?；a(chǎn)，實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，以降低使用成本，增加應(yīng)用范圍。

（三）通過(guò)大數(shù)據(jù)分析加以應(yīng)用

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)再加上傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)，每天都在產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)被稱為大數(shù)據(jù)，又通過(guò)云計(jì)算的形式，將這些數(shù)據(jù)篩選處理分析，提取出有用的信息，這就是大數(shù)據(jù)分析?；ヂ?lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)分析，已經(jīng)廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)。

物聯(lián)網(wǎng)在某一局域的應(yīng)用較為廣泛。由于前述的原因，目前還很難形成大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，但卻是極其必要的。

例如鋼鐵行業(yè)，目前存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析，可以了解其主要原材料比如鐵礦石的國(guó)內(nèi)庫(kù)存量及價(jià)格，以決定是否再進(jìn)口；可以根據(jù)不同品種的鋼材庫(kù)存量和預(yù)計(jì)的市場(chǎng)需要及銷售價(jià)，決定生產(chǎn)量，以達(dá)到調(diào)節(jié)供需，為經(jīng)營(yíng)決策提供依據(jù)，進(jìn)行有計(jì)劃地生產(chǎn)和銷售的目的。

因此，通過(guò)加強(qiáng)公共管理，對(duì)物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，可以增加決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，合理配置社會(huì)資源。

（四）促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)規(guī)范發(fā)展

人類依托于互聯(lián)網(wǎng)，形成了龐大的虛擬社會(huì)，已經(jīng)存在了一定的社會(huì)問(wèn)題。物聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，目前還處在起步階段，加強(qiáng)公共管理促進(jìn)其規(guī)范發(fā)展是非常必要的。

1.發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)與發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)基本相同，都要建立、健全相關(guān)法律、法規(guī)，并加強(qiáng)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的法制管理。

2.信息采集的合法性問(wèn)題：一是企業(yè)的商業(yè)秘密，直接影響企業(yè)的生產(chǎn)與銷售，關(guān)系到企業(yè)的生存；二是國(guó)家的信息保密問(wèn)題，影響到國(guó)家安全的信息是必須保密的。

3.規(guī)范物聯(lián)網(wǎng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、避免企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，努力推動(dòng)新技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更廣泛的應(yīng)用。

目前，全球都將物聯(lián)網(wǎng)視為信息技術(shù)的第三次浪潮。把新一代IT技術(shù)充分運(yùn)用于實(shí)體貨物之中，是確立未來(lái)信息社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。故而，加強(qiáng)公共管理并通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，整合社會(huì)資源，以促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)業(yè)的健康發(fā)展，是我們當(dāng)前企業(yè)和社會(huì)的“必修課”！

（作者：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)）