[內(nèi)容提要]當(dāng)前，基層文化陣地在豐富廣大人民群眾精神文化生活、引領(lǐng)健康生活風(fēng)尚、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著作用。沒有基層文化陣地建設(shè)，就沒有基層文化的繁榮發(fā)展。探索適合新形勢的基層文化發(fā)展方式，利用正在開展的“訪民情惠民生聚民心”活動(dòng)，充分挖掘優(yōu)勢資源，創(chuàng)新載體，對加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，促進(jìn)基層文化事業(yè)繁榮發(fā)展有重要意義。

[D OI編碼]doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2015.03.19

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號]1674-6287（2015）03-0066-02

[收稿日期]2015-06-09

[作者簡介]耿懂，新疆塔城地委黨校，講師。

習(xí)近平總書記指出：要大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)，以基層特別是農(nóng)村為重點(diǎn)，深入實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，進(jìn)一步提高公共文化服務(wù)能力，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。筆者經(jīng)歷“訪民情惠民生聚民心”活動(dòng)，通過對基層文化陣地建設(shè)和文化陣地作用發(fā)揮情況的了解，對基層促進(jìn)文化陣地建設(shè)談些粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、牧區(qū)基層文化陣地發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

近年來，各級黨委政府高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，實(shí)施一系列政策措施，提升農(nóng)村公共文化服務(wù)水平。人民群眾精神文化生活得到很大改善，為整個(gè)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

一是基層文化服務(wù)體系逐步完善。根據(jù)2005年11月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，明確要求：加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對象，發(fā)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各級黨委政府高度重視，利用政策資金支持，加強(qiáng)文化陣地建設(shè)。目前，縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和村三級公共文化服務(wù)體系初步形成。實(shí)現(xiàn)了公共文化服務(wù)系統(tǒng)化、全覆蓋。地區(qū)各縣（市）建有文化館、圖書館、博物館，92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場建立了綜合文化站，784個(gè)行政村建設(shè)了文化室和農(nóng)家書屋。

二是基層文化設(shè)施明顯改善。文化設(shè)施建設(shè)中，活動(dòng)設(shè)備是確?；鶎游幕嚨刈饔冒l(fā)揮的基礎(chǔ)，各級黨委政府都把基層文化陣地設(shè)施完善作為一項(xiàng)重要的民生工程來抓。為方便群眾開展文娛活動(dòng)，基層文化陣地普遍配備了電腦、音響和光碟；科學(xué)文化書籍、報(bào)刊雜志、書架、桌椅齊全。群眾體育健身活動(dòng)文化場所籃球架、乒乓球桌等設(shè)備建設(shè)配置標(biāo)準(zhǔn)化。

三是群眾文化生活內(nèi)容日益豐富。針對塔城地域文化特點(diǎn)，整理具有區(qū)域和民族特色的文化元素。舉辦賽馬運(yùn)動(dòng)會(huì)、阿肯彈唱會(huì)、叼羊、摔跤姑娘追等傳統(tǒng)文化活動(dòng)內(nèi)容，豐富群眾生活。以“建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為契機(jī)，挖掘提升傳統(tǒng)文化魅力，積極與哈薩克斯坦和俄羅斯藝術(shù)團(tuán)體合作交流，為人民群眾提供特色文化盛宴。通過組織開展百日廣場文化活動(dòng)，活躍基層文化，帶動(dòng)“草根”藝人成長?；钴S話劇藝術(shù)，創(chuàng)作新劇目。推出《紅樓夢》、《雙塔之戀》、《克孜別提》以及哈語兒童劇《雞毛信》等劇目。突出傳統(tǒng)和現(xiàn)代風(fēng)格的秧歌、街舞、社火、阿肯彈唱等節(jié)目，異彩紛呈，花樣不斷翻新。

二、牧區(qū)基層文化陣地建設(shè)存在的突出問題

經(jīng)過各級部門的努力，基層文化陣地建設(shè)已取得了較大的發(fā)展，人民群眾文化生活得到充實(shí)提高。但是面對新形勢、新任務(wù)的要求，依然存在一些亟須解決的現(xiàn)實(shí)問題。

一是文化事業(yè)從業(yè)人員缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人力資源不足，文化隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)人才過少、年齡老化現(xiàn)象嚴(yán)重。人才進(jìn)入難，造成文化場所正常開展工作困難。文化隊(duì)伍建設(shè)“上強(qiáng)下弱”。人少事多，一人多崗多用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道宣傳干事配備率偏低，工作人員待遇差，培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少，隊(duì)伍人心不穩(wěn)，工作積極性不高。村級宣傳員配置更少，機(jī)構(gòu)設(shè)置與新疆意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的工作要求和任務(wù)不對稱。

二是文化設(shè)施管理滯后。政府在支持文化陣地建設(shè)上投入大量資金，建設(shè)文化室，鋪設(shè)運(yùn)動(dòng)場地，安置籃球架和乒乓球桌，保證基層農(nóng)牧民能夠正常組織開展文體活動(dòng)。但是根據(jù)調(diào)查，文化活動(dòng)設(shè)備由于過度使用損毀嚴(yán)重，還有些設(shè)備缺乏妥善維護(hù)而無法使用。對于電視、電腦、音響、影碟機(jī)等一些現(xiàn)代化的電子設(shè)備，存在著不會(huì)使用的情況，因此造成設(shè)備損壞。

三是文化陣地資源利用率不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（宣傳文化中心）使用率低。利用現(xiàn)代科技手段，結(jié)合先進(jìn)設(shè)備，宣傳現(xiàn)代文化，培育基層群眾健康向上的生活情趣，發(fā)揮現(xiàn)有資源作用需要提高。部分基層文化陣地，對電腦、電視的有效利用不高。同時(shí)，文化陣地配置的光碟、書籍、報(bào)刊雜志，這些宣傳主流價(jià)值和現(xiàn)代文化知識(shí)的載體，借閱率和使用率普遍較低。，文化陣地宣傳、教育、輔導(dǎo)、娛樂的功能沒有充分發(fā)揮。

三、加強(qiáng)牧區(qū)基層文化陣地建設(shè)，提升文化陣地作用對策建議

加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，事關(guān)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為此，必須深化加強(qiáng)文化陣地建設(shè)認(rèn)識(shí)，提升文化品位欣賞檔次，創(chuàng)新思路強(qiáng)化舉措，促進(jìn)基層文化事業(yè)繁榮發(fā)展。

一是要高度重視文化陣地建設(shè)。在“三期疊加”的復(fù)雜社會(huì)背景下，復(fù)雜的價(jià)值需要和利益訴求需要文化的作用來引導(dǎo)整合。發(fā)揮現(xiàn)代文化塑造現(xiàn)代人格品質(zhì)、凝聚改革發(fā)展共識(shí)作用凸顯。向基層群眾宣傳現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，現(xiàn)代生產(chǎn)方式，現(xiàn)代生活方式，現(xiàn)代文學(xué)藝術(shù)，從而形成既有共同理想目標(biāo)又有個(gè)人追求，既有統(tǒng)一意志，又充滿活力的良好局面，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)長治久安的根本。

二是加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。提高農(nóng)村文化工作者的待遇和文化從業(yè)人員的社會(huì)地位，激發(fā)他們的工作熱情。抓好鄉(xiāng)村文化站文化隊(duì)伍建設(shè)，提高文化專業(yè)人才素質(zhì)，充分發(fā)揮骨干作用。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，制定培養(yǎng)措施，加大對相關(guān)人才的引進(jìn)力度，形成一支基層文化工作帶頭人隊(duì)伍。培育農(nóng)村專業(yè)人才，發(fā)揮農(nóng)村“草根”藝人作用，提高他們的組織作用和影響力。

三是創(chuàng)新文化宣傳載體。加強(qiáng)對農(nóng)村優(yōu)秀民族民間文化資源的發(fā)掘，建立特色文化品牌。創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)形式和載體，不斷豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，把健康向上、農(nóng)民喜聞樂見、有地方特色的文化送到農(nóng)民身邊，傳播到農(nóng)民心中。扶持和獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)村文化精品創(chuàng)作，積極鼓勵(lì)文藝工作者創(chuàng)作基層群眾稱贊的文藝作品。利用業(yè)余文藝愛好者等人才資源組織開展形式多樣的文化活動(dòng)。積極探索推廣文化大院示范點(diǎn)，通過把黨的惠農(nóng)支農(nóng)政策編成小品、歌曲，宣傳教育群眾。

四是發(fā)揮“訪惠聚”工作隊(duì)作用。結(jié)合當(dāng)前正在開展的“訪民情惠民生聚民心”活動(dòng)，發(fā)揮住村工作隊(duì)現(xiàn)代文化引領(lǐng)作用。制定工作規(guī)劃，落實(shí)年度計(jì)劃，按步驟實(shí)施。強(qiáng)化對文化陣地建設(shè)的考核監(jiān)督，促進(jìn)基層文化陣地功能發(fā)揮。利用工作隊(duì)派出單位援助，完善文化室、圖書室等活文化設(shè)施，豐富文體器材和書刊品種，支持鄉(xiāng)村文化事業(yè)發(fā)展。組織開展豐富的活動(dòng)充實(shí)群眾文化生活，提升村級文化陣地影響力。積極爭取人才培養(yǎng)，做好幫帶。

[責(zé)任編輯：何瑞霞]