新型職業(yè)農(nóng)民培育與家庭農(nóng)場發(fā)展的互動關(guān)系研究

要義

家庭農(nóng)場是以家庭經(jīng)營為主體的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營方式，是適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的必然選擇。發(fā)展家庭農(nóng)場需要新型職業(yè)農(nóng)民，沒有新型職業(yè)農(nóng)民，就沒有現(xiàn)代家庭農(nóng)場，家庭農(nóng)場是新型職業(yè)農(nóng)民培育的實踐平臺。有效的農(nóng)民人力資本投資可促進新型職業(yè)農(nóng)民培育與家庭農(nóng)場發(fā)展的有效互動，人力資本投資培育出新型職業(yè)農(nóng)民推動家庭農(nóng)場的發(fā)展，家庭農(nóng)場的快速發(fā)展又促進新型職業(yè)農(nóng)民的逐步成熟，二者共同推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

張億鈞

安徽財經(jīng)大學(xué)中國合作社研究院研究員

李想，安徽財經(jīng)大學(xué)中國合作社研究院博士、副研究員；

秦元芳，安徽財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院副研究員

眾所周知，我國作為擁有13億人口的大國，耕地是稀缺資源，農(nóng)業(yè)始終是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。如何在人多地少的現(xiàn)實狀況下保障農(nóng)業(yè)安全是我國面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而就農(nóng)業(yè)發(fā)展中的核心因素——農(nóng)民而言，長期以來，我國農(nóng)民人力資本水平低、文化水平不高，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。由此，在政府大力發(fā)展家庭農(nóng)場的背景下，培育新型職業(yè)農(nóng)民，實現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培育與家庭農(nóng)場發(fā)展的有效互動，成為當(dāng)前我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。

發(fā)展農(nóng)場的根本途徑新型職業(yè)農(nóng)民培育

根據(jù)人力資源投資理論、收益理論可知，家庭農(nóng)場成員主動地進行人力資本投資，將會帶來最大的效益。那么，家庭農(nóng)場要在新型農(nóng)業(yè)體系中立于不敗之地，就迫切需要尋找新的途徑開發(fā)家庭成員的基本能力，真正成為符合市場發(fā)展需要的新型職業(yè)農(nóng)民，這是家庭農(nóng)場生存與發(fā)展的根本途徑。就目前而言，家庭農(nóng)場的農(nóng)場主及成員的素質(zhì)和能力遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的發(fā)展要求。

第一，家庭農(nóng)場成員現(xiàn)狀及問題。盡管中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得舉世矚目的巨大成就，但農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)問題日益突出，不可忽視，令人堪憂，涉及到“誰來種地”、“如何種地”的重大問題。

目前，農(nóng)業(yè)勞動者現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為：第一，數(shù)量萎縮。由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)民邊緣化，從事農(nóng)業(yè)收入低、條件苦、待遇差，被認(rèn)為是一種不體面職業(yè)，致使農(nóng)民紛紛進城打工，甚至有的地方出現(xiàn)無人種地現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)民工數(shù)量已達2.5億個以上，且仍以每年近千萬個速度遞增，務(wù)農(nóng)農(nóng)民特別是高素質(zhì)的青壯年急劇下降。第二，結(jié)構(gòu)失衡。由于有點能力的農(nóng)民進城打工，留守農(nóng)村的農(nóng)民知識老化、年齡老化且婦女居多，農(nóng)村務(wù)農(nóng)農(nóng)民平均年齡達53歲；而江浙務(wù)農(nóng)農(nóng)民的平均年齡達57歲，其中婦女?dāng)?shù)量超過63%，出現(xiàn)了“老人農(nóng)業(yè)”“婦女農(nóng)業(yè)”和“小學(xué)農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)象。第三，素質(zhì)堪憂。由于我國農(nóng)村勞動力受教育年限較短——平均7.8年，初中和小學(xué)文化程度達70%以上，高中文化不足18%。因此，農(nóng)民受教育程度偏低，科技素質(zhì)不高，農(nóng)民素質(zhì)不高成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。第四，后繼乏人。20多年來，我國許多農(nóng)村，素質(zhì)較好、頭腦精明的農(nóng)民紛紛轉(zhuǎn)向農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城市就業(yè)，農(nóng)業(yè)人才不斷流失導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)不斷下降，正面臨著“農(nóng)無傳人”的威脅，而發(fā)展家庭農(nóng)場關(guān)鍵的人才因素成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題。

與此同時，大部分家庭農(nóng)場農(nóng)場主多年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實踐經(jīng)驗豐富，但畢竟受學(xué)歷、理念等因素影響，整體文化程度偏低、專業(yè)人才缺乏，難以有效地承擔(dān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重任，進一步提高其經(jīng)營素質(zhì)，使其真正成為合格的新型職業(yè)農(nóng)民是當(dāng)務(wù)之急。家庭農(nóng)場的發(fā)展創(chuàng)新需要家庭農(nóng)場主具備適應(yīng)市場經(jīng)濟的意識和能力，懂技術(shù)、會管理、市場開拓能力強的復(fù)合型農(nóng)場主是未來新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展方向?？梢哉f，沒有新型職業(yè)農(nóng)民，就沒有現(xiàn)代家庭農(nóng)場，而家庭農(nóng)場是新型職業(yè)農(nóng)民的重要載體。

第二，家庭農(nóng)場發(fā)展中新型職業(yè)農(nóng)民的能力要求。家庭農(nóng)場作為一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式，農(nóng)場主不僅要懂技術(shù)，還要懂管理，有現(xiàn)代觀念和社會責(zé)任感。這就要求家庭農(nóng)場成員不斷地學(xué)習(xí)和掌握新知識，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理能力，以適應(yīng)現(xiàn)代家庭農(nóng)場發(fā)展，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，家庭農(nóng)場主的培育和成員素質(zhì)的提高將成為家庭農(nóng)場發(fā)展的關(guān)鍵。

具體而言，家庭農(nóng)場農(nóng)場主及其成員應(yīng)具備一般能力和特殊能力。一般性能力包括：交流、信息管理、適應(yīng)變化、確定目標(biāo)和計劃、人力資源管理、市場營銷、企業(yè)管理、創(chuàng)造思維、學(xué)習(xí)新知識、倫理風(fēng)險決策等能力，要真正把倫理風(fēng)險納入家庭農(nóng)場的決策系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險管理中，制定農(nóng)產(chǎn)品的安全倫理決策的原則，充分考慮家庭農(nóng)場應(yīng)承擔(dān)的食品安全責(zé)任。因此，一般能力的開發(fā)目的是提高家庭農(nóng)場成員在非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)的談判能力，從而有助于發(fā)展其他企業(yè)與農(nóng)場的聯(lián)系，家庭農(nóng)場成員應(yīng)針對這些能力進行自我評價。特殊能力包括：新技術(shù)管理、生產(chǎn)管理、獲得特定產(chǎn)業(yè)體系供應(yīng)環(huán)節(jié)、生態(tài)環(huán)境管理的能力，把有利于維持和保護生態(tài)系統(tǒng)的完整、和諧、穩(wěn)定、平衡和持續(xù)存在，作為衡量家庭農(nóng)場所進行生產(chǎn)和經(jīng)營的根本尺度。特殊能力是極其必要的，經(jīng)營者必須獲得這些能力或聘請具有這些能力的人才。然而，其效果取決于一般性能力和特殊能力的充分結(jié)合，以生產(chǎn)為中心的傳統(tǒng)家庭農(nóng)場已不再存在，現(xiàn)代家庭農(nóng)場成員所需要具備的知識能力也將越來越多。

培育新型職業(yè)農(nóng)民的實踐平臺家庭農(nóng)場

農(nóng)民轉(zhuǎn)型是指農(nóng)民群體從舊有的生產(chǎn)方式加入大工業(yè)的新生產(chǎn)方式當(dāng)中，實現(xiàn)他們內(nèi)在創(chuàng)造力的過程。其主要方式有兩種：一是由農(nóng)民向非農(nóng)民的市民化轉(zhuǎn)型；二是由傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民的轉(zhuǎn)型。不論哪種轉(zhuǎn)型方式，核心都是農(nóng)民自身的變化。在農(nóng)民轉(zhuǎn)型中，若一部分農(nóng)民轉(zhuǎn)型為市民后，剩余的農(nóng)民將繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因農(nóng)業(yè)勞動者數(shù)量減少，使得繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民能夠經(jīng)營更多的土地，發(fā)展適度規(guī)模的家庭農(nóng)場成為可能，從而有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要農(nóng)民轉(zhuǎn)型，家庭農(nóng)場的發(fā)展則有力促進了傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)型，成為培育新型職業(yè)農(nóng)民的主要載體。相對于傳統(tǒng)農(nóng)民來說，新型職業(yè)農(nóng)民是以務(wù)農(nóng)為終身職業(yè)，有高度的穩(wěn)定性、社會責(zé)任感和現(xiàn)代觀念的市場主體，是掌握相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)、一定經(jīng)營管理能力的人力資本。新型職業(yè)農(nóng)民主要包括：多年從事農(nóng)業(yè)經(jīng)驗的農(nóng)民、外出打工后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、大中專畢業(yè)生及農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等，這些具有知識、懂技術(shù)，并有一定經(jīng)營管理能力的新型農(nóng)民將在農(nóng)業(yè)中大顯身手。只要給他們提供發(fā)展的平臺，他們的作用將得到充分發(fā)揮。家庭農(nóng)場擁有一定的土地規(guī)模，能使新型職業(yè)農(nóng)民與土地更好地結(jié)合，有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機械的運用，也有利于新型職業(yè)農(nóng)民在實踐中不斷提高自身素質(zhì)，能滿足新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展的要求。

家庭農(nóng)場為新型職業(yè)農(nóng)民提供了施展才能的平臺，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展中“物”的因素。而新型職業(yè)農(nóng)民也可以通過家庭農(nóng)場這種新型農(nóng)業(yè)組織形式充分發(fā)揮他們的作用，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展中“人”的因素?！叭恕迸c“物”兩者的有機結(jié)合，共同推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。

新型職業(yè)農(nóng)民培育與家庭農(nóng)場發(fā)展的互動路徑分析

隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)發(fā)展，農(nóng)業(yè)主動適應(yīng)新常態(tài)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟才能持續(xù)健康發(fā)展。要適應(yīng)新常態(tài)，必須著力解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中面臨的問題。培育新型職業(yè)農(nóng)民與發(fā)展家庭農(nóng)場是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇，二者共同推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第一，新型職業(yè)農(nóng)民培育與家庭農(nóng)場發(fā)展的互動路徑：國外經(jīng)驗借鑒。發(fā)達國家實踐證明，雖然國情和資源不同，選擇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路也不同，但是都很重視農(nóng)民教育培訓(xùn)，且以政府資金投入為主渠道，保證農(nóng)民教育培訓(xùn)需求。特別是美國家庭農(nóng)場成功的經(jīng)驗表明：有一個完整的農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣體系，培養(yǎng)家庭農(nóng)場主，開發(fā)家庭農(nóng)場成員的能力，成為保證家庭農(nóng)場在變中生存的唯一途徑。我國新型職業(yè)農(nóng)民培育與家庭農(nóng)場發(fā)展的互動路徑需要有效的農(nóng)民人力資本投資，人力資本投資能夠培育出新型職業(yè)農(nóng)民推動家庭農(nóng)場的發(fā)展，家庭農(nóng)場的快速發(fā)展又促進新型職業(yè)農(nóng)民的逐步成熟。因此，要積極借鑒國外家庭農(nóng)場發(fā)展的成功經(jīng)驗和做法，加大扶持力度，激勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能人自愿留下來，大中專畢業(yè)生愿意到農(nóng)村興業(yè)創(chuàng)業(yè)成為職業(yè)農(nóng)民；加大人力資本的投入，積極創(chuàng)造條件，滿足農(nóng)民教育培訓(xùn)需求，讓更多高素質(zhì)農(nóng)民成長為新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展現(xiàn)代家庭農(nóng)場，推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

第二，加大農(nóng)民人力資本投資，培育高素質(zhì)家庭農(nóng)場主。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)場主要依靠農(nóng)民積極主動地進行知識技能投資，而我國農(nóng)村人力資本投資存在“重子女的教育投資，而輕自身教育；重視普通教育，而輕職業(yè)教育”的現(xiàn)象，人力資本投資缺乏積極性，且形式局限于基礎(chǔ)教育，成人教育和職業(yè)培訓(xùn)滯后，保健投資匱乏。這使得農(nóng)民不但文化水平低，且所具備的技能也陳舊落后，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，不能適應(yīng)市場的需要。因此，必須加大新型職業(yè)農(nóng)民的培育、著力進行人力資本的投資，解決現(xiàn)代家庭農(nóng)場發(fā)展的人才瓶頸問題。尤其要加強對家庭農(nóng)場主的培育，提升農(nóng)場主的綜合素質(zhì)，這是發(fā)展現(xiàn)代家庭農(nóng)場之關(guān)鍵。結(jié)合我國實際，可著力培育高素質(zhì)、強能力的家庭農(nóng)場主，培養(yǎng)造就一批善經(jīng)營、會管理、懂技術(shù)、有道德的新型職業(yè)農(nóng)民，提升家庭農(nóng)場人力資源價值，提高家庭農(nóng)場經(jīng)營能力。一是通過立法措施，支持和保障新型職業(yè)農(nóng)民的培育培訓(xùn)工作的常態(tài)化；二是創(chuàng)新培訓(xùn)模式，增強培訓(xùn)的實效性，推進培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民；三是建立和完善農(nóng)民教育培訓(xùn)評價體系，確保新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量；四是加大農(nóng)民教育培訓(xùn)的投入，培育高素質(zhì)、強能力的家庭農(nóng)場主，培養(yǎng)造就一批新型職業(yè)農(nóng)民，提升家庭農(nóng)場人力資源價值，提高家庭農(nóng)場經(jīng)營能力。

第三，加大農(nóng)民人力資本投資，提升農(nóng)業(yè)吸引力。加大農(nóng)民人力資本投資，培育家庭農(nóng)場主。通過發(fā)展現(xiàn)代家庭農(nóng)場，提升農(nóng)業(yè)的吸引力，吸引有志青年投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民成為一種體面勞動的職業(yè)。因此，培育新型職業(yè)農(nóng)民，改變農(nóng)民思想觀念、提高科技素質(zhì)，使其成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要推動者，成為現(xiàn)代新農(nóng)村家園的建設(shè)者，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進者。筆者認(rèn)為：一是培育新型職業(yè)農(nóng)民，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，積極穩(wěn)妥地推進戶籍制度改革，推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，促進城鄉(xiāng)社會保障一體化，盡快剝離農(nóng)民的身份屬性，使農(nóng)民職業(yè)不再是邊緣產(chǎn)業(yè)，回歸農(nóng)民的職業(yè)屬性；二是不斷加大強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策力度，加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護，加快構(gòu)建代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)變?yōu)楦咝мr(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、幸福農(nóng)業(yè)；三是落實職業(yè)技能培訓(xùn)補貼政策，大規(guī)模開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接班人”；四是著力提高高科技素質(zhì)、經(jīng)營能力、管理水平，加大對職業(yè)農(nóng)民的政策支持，探索建立職業(yè)農(nóng)民認(rèn)證制度，并對經(jīng)過認(rèn)證的職業(yè)農(nóng)民，定期開展農(nóng)技、經(jīng)營、管理等培訓(xùn)。

（項目來源：張億鈞主持的2014年度安徽省人文社科重點基地招標(biāo)項目《新型合作經(jīng)濟組織發(fā)展與合作社職業(yè)教育改革研究》的階段性成果之一（批準(zhǔn)號SK2014A003）；張億鈞主持的安徽財經(jīng)大學(xué)2015年度校級科研課題《安徽省沿江地區(qū)家庭農(nóng)場的培育研究——以皖南地區(qū)為例》（ACKY1507ZDB）的階段性成果之一。）