湖北省農村產權交易市場

案例

湖北省在推進農村產權交易市場建設的實踐中，始終堅持政府推動、法制引領、產權明晰、交易規(guī)范的總體原則，積極探索構建多層次、廣覆蓋、多功能、優(yōu)服務的農村產權交易市場平臺。

主要做法

一是建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農村產權交易服務平臺；

二是建設市縣級農村綜合產權交易平臺；

三是建設立足湖北、輻射中南、面向全國的高層次、多功能、廣覆蓋的武漢農村綜合產權交易所；

四是建設武漢“8+1”城市圈聯網對接的農村綜合產權交易平臺。

農村產權交易市場建設的經驗與啟示

我國農村產權是以農村土地為基礎，以農地經營為核心。其特有的“土地所有權——家庭承包權——農地經營權”的權利結構模式以及普遍性的權屬不清的問題，在其他國家較為少見。這決定了我國農村產權市場建設內含諸多中國元素，沒有現成的經驗借鑒。

從國內層面看，經過近幾年來的有益探索，目前國內武漢、成都、上海、北京、杭州模式已初具雛形，具有一定的特色，為構建我國農村產權交易市場模式提供了有益的啟示：以確權、確地、確股為前提，明晰農村產權交易的基礎；注重搭建省、市、縣、鄉(xiāng)4級服務平臺，促進農村產權交易的流轉順暢；完善規(guī)范交易規(guī)則，擴展產權服務功能；延伸配套服務，創(chuàng)造農地等產權資本化條件；強化政府監(jiān)管，降低交易風險。

制約因素

在農村產權交易市場建設有序推進過程中，也存在一些制約因素：

第一，農村產權歸屬尚不清晰，尤其是農村集體產權股份化改革還剛剛起步；

第二，農村產權交易市場的定位不一，產權交易市場資源重組、科學設置的問題有待研究；

第三，農村產權流動和抵押等法律界定受限；

第四，農村產權交易中介服務等不健全；

第五，農村產權交易市場間的協調機制未建立；

第六，功能拓展、聯網對接及配套服務有待健全；

第七，農村產權抵押融資尚未實現根本性突破，產權融資難的問題仍然比較突出；

第八，農村產權交易的風險及糾紛調解機制尚未完成建立；

第九，農村產權交易的活躍度不夠，產權交易的資本化高端市場建設有待進一步加強；

第十，農村產權保護不充分，社會保障機制不健全。