● 重慶市編辦

近年來，重慶市堅持把行政審批制度改革作為全面深化改革的突破口和重要抓手，持續(xù)深入推進，更多更快釋放改革紅利，激發(fā)市場活力。

一是嚴(yán)格實行行政審批事項清單管理。2014年，經(jīng)過“四上四下”，完成市級行政審批項目清理，47個市級部門共保留688項，并形成目錄清單對外公布。經(jīng)比對，市目錄清單與國務(wù)院審改辦下發(fā)征求意見的中央設(shè)定地方實施的行政審批事項吻合率達90%以上。各區(qū)縣相應(yīng)地建立了本級行政審批事項清單。

二是承接國家下放的審批事項。對2013年以來國務(wù)院下放的106項行政審批事項，由市政府明確承接的層級和部門，目前已全部承接到位。如將國家下放至地方投資主管部門的“企業(yè)投資在非主要河流上建設(shè)的水電站項目核準(zhǔn)”，明確由發(fā)展改革部門承接，并劃分了市與區(qū)縣之間的權(quán)限。市級部門根據(jù)職能職責(zé)，制定承接方案，做好工作銜接，確保國家下放事項接得住、管得好。

三是堅決取消阻礙改革發(fā)展的審批事項。一方面對國務(wù)院取消的審批事項堅決對應(yīng)取消，確保中央部署不折不扣的落實；另一方面結(jié)合實際，主要圍繞企業(yè)投資、生產(chǎn)經(jīng)營、資質(zhì)資格等重點領(lǐng)域，取消一批“含金量”高、企業(yè)和群眾反映強烈的市級行政審批事項，如市城鄉(xiāng)建委取消了“房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓審批”、市經(jīng)濟信息委取消了“重慶市計算機信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定”等事項。2013年以來，共取消市級行政審批事項210項。

四是大力推動向基層放權(quán)。圍繞實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，采取普遍放權(quán)與重點放權(quán)相結(jié)合的方式，大力向基層放權(quán)。一方面，向全部38個區(qū)縣下放96項行政審批事項，增強了區(qū)縣發(fā)展活力。這些項目大多是有利于促進基層發(fā)展、就近服務(wù)和屬地監(jiān)管的事項，如“對屬于西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)（內(nèi)資）確認(rèn)”、“餐飲服務(wù)許可”等。另一方面，向重點區(qū)域有針對性地放權(quán)，2013年市政府向兩江新區(qū)下放市級行政審批事項283項，基本實現(xiàn)了“兩江事情兩江辦、兩江審批不過江”；2014年又進一步將下放的事項拓展至北部新區(qū)。

五是推進非行政許可審批改革。按照《關(guān)于清理國務(wù)院部門非行政許可審批事項的通知》（國發(fā)〔2014〕16號）及《國務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項的決定》（國發(fā)〔2015〕27號）要求，根據(jù)“國務(wù)院取消調(diào)整項目，我市無條件對應(yīng)取消調(diào)整，我市設(shè)定項目，以取消為原則”的原則，對各部門實施的223項非行政許可審批項目分類提出處置意見。

六是推進審批權(quán)力規(guī)范透明運行。對保留下來的市級行政審批事項，逐項梳理責(zé)任，編制責(zé)任清單，并繪制審批流程圖和辦事指南，公布設(shè)立依據(jù)、審批部門、責(zé)任處室、法定時限、申請材料等信息。同時，進一步精簡環(huán)節(jié)和報審材料，對除關(guān)系公共安全、生命健康、建筑質(zhì)量、環(huán)境保護、金融安全之外的一般性行政審批，原則上在法定時限內(nèi)承諾提速1/3以上。2015年統(tǒng)一建設(shè)市級網(wǎng)上審批平臺，運用現(xiàn)代信息技術(shù)提高審批效率、保證審批行為公開透明。涪陵區(qū)、兩江新區(qū)開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，其中涪陵區(qū)成功創(chuàng)建國家級行政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點。

七是加強事中事后監(jiān)管。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的通知》，進一步細化新設(shè)許可標(biāo)準(zhǔn)17條，為防止各級各部門擅自增設(shè)行政許可、變相設(shè)定行政審批事項提供制度保障。通過部門自查、專項督查、訪談企業(yè)等形式，對47個市級審批實施部門和38個區(qū)縣（自治縣）落實行政審批制度改革政策文件情況進行全面督促檢查，確保各項改革措施得到不折不扣地貫徹執(zhí)行。