桐鄉(xiāng)市國(guó)土資源局 丁喬青

桐鄉(xiāng)：三個(gè)強(qiáng)化早抓落實(shí)

桐鄉(xiāng)市國(guó)土資源局 丁喬青

2015年以來，桐鄉(xiāng)市國(guó)土系2統(tǒng)圍繞“大整治、大轉(zhuǎn)型、大招商”三件大事，積極謀劃，主動(dòng)擁抱新常態(tài)，努力展現(xiàn)新作為，為把桐鄉(xiāng)建設(shè)成為詩(shī)畫水鄉(xiāng)典范、旅游休閑名城、互聯(lián)網(wǎng)智慧強(qiáng)市發(fā)揮積極作用。

一、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

在2月28日下午的桐鄉(xiāng)市2015年政府綜合工作會(huì)議上，市長(zhǎng)盛勇軍與各鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)人簽訂了《桐鄉(xiāng)市2015年度耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書》《桐鄉(xiāng)市2015年度節(jié)約集約用地目標(biāo)責(zé)任書》。將2015年度農(nóng)村土地綜合整治、墾造耕地等耕地保護(hù)考核目標(biāo)任務(wù)和存量土地挖潛、批而未供土地消化利用等節(jié)約集約用地考核目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分解，將最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度進(jìn)行了貫徹落實(shí)。在3月9日，市國(guó)土局黨委書記首次與其他局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別簽訂了《桐鄉(xiāng)市國(guó)土資源局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，以逐級(jí)分解任務(wù)，落實(shí)黨委主體責(zé)任，切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。在3月9日的科（所）長(zhǎng)會(huì)議上，市國(guó)土局局長(zhǎng)與基層13個(gè)國(guó)土所所長(zhǎng)分別簽訂了《2015年國(guó)土資源工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，這在局系統(tǒng)也屬首次。將堅(jiān)守紅線，全力以赴推進(jìn)“812”土地整治工程和細(xì)化管理，努力促進(jìn)節(jié)約集約用地等8大項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到各國(guó)土所。

二、強(qiáng)化共管機(jī)制

桐鄉(xiāng)市國(guó)土局結(jié)合“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”和要素市場(chǎng)化配置綜合配套改革，2015年1月制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步下放土地審批權(quán)限的通知》（桐土資發(fā)〔2015〕7號(hào)），以創(chuàng)新方式將農(nóng)村村民住宅用地審批、臨時(shí)用地審批、設(shè)施農(nóng)用地審批等5項(xiàng)事項(xiàng)的審批權(quán)限委托下放給各鎮(zhèn)、街道、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以創(chuàng)新方式將農(nóng)村宅基地土地使用權(quán)初始（變更、注銷）登記、國(guó)有土地使用權(quán)抵押登記、農(nóng)村村民住宅用地審核、臨時(shí)用地審核等13項(xiàng)事項(xiàng)的審批（核）權(quán)限委托下放給各國(guó)土資源所。同時(shí)將行政審批專用章、土地登記專用章均發(fā)放到相應(yīng)國(guó)土資源所。2015年2月，在各相關(guān)業(yè)務(wù)科室及時(shí)對(duì)有關(guān)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行再梳理、再優(yōu)化的基礎(chǔ)上，制定了《進(jìn)一步下放審批事項(xiàng)實(shí)施方案（試行）》（桐土資發(fā)〔2015〕17號(hào)），進(jìn)一步明確了下放審批（核）事項(xiàng)的辦理要求和流程，推進(jìn)審批標(biāo)準(zhǔn)化、格式化和規(guī)范化。

三、強(qiáng)化考核監(jiān)督

一是全面規(guī)范審批行為。2015年2月，制定了《加強(qiáng)行政審批層級(jí)一體化改革事中事后監(jiān)管實(shí)施細(xì)則（試行）》（桐土資發(fā)〔2015〕14號(hào)），加強(qiáng)了對(duì)具體行政行為的事中事后監(jiān)管。二是定期通報(bào)工作進(jìn)展。在繼續(xù)堅(jiān)持每月進(jìn)行科（所、單位）工作小結(jié)的基礎(chǔ)上，將土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查情況（含GPS定位儀使用情況）、違法用地查處整改情況、農(nóng)村土地綜合整治進(jìn)展情況等進(jìn)行每月通報(bào)。每年4月和10月，會(huì)同農(nóng)經(jīng)部門開展設(shè)施農(nóng)用地、臨時(shí)用地的規(guī)范管理。三是擬將注重存量土地挖潛，擴(kuò)大有效投入列入市委市政府的2015年度鎮(zhèn)、街道和開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作考核，擬將全面落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)和土地衛(wèi)片執(zhí)法等列入2015年度鎮(zhèn)、街道綜合目標(biāo)責(zé)任制考核。

小知識(shí)

地質(zhì)災(zāi)害防治：加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和搬遷避險(xiǎn)

2014年，我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)好于往年。與上年同期相比，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量、造成死亡失蹤人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失均有所減少。然而，地災(zāi)防治之弦不可松，地方政府尤其地災(zāi)重災(zāi)區(qū)對(duì)此皆未雨綢繆。重慶提出，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，全面開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和重點(diǎn)區(qū)域治理，加快推進(jìn)奉節(jié)藕塘和武隆羊角等場(chǎng)鎮(zhèn)危巖滑坡避險(xiǎn)搬遷，實(shí)施庫(kù)岸綜合整治、城市安全通道、移民安置區(qū)高切坡防護(hù)等工程，保障庫(kù)區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。云南提出，確保魯?shù)?、景谷地震?zāi)區(qū)完成恢復(fù)重建階段性任務(wù)，盈江地震災(zāi)區(qū)全面完成恢復(fù)重建任務(wù)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高地質(zhì)、地震等災(zāi)害防御能力。