杭州市國土資源局余杭分局 陳 勇

余杭國土“三個(gè)一” 構(gòu)建大國土機(jī)制

杭州市國土資源局余杭分局 陳 勇

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是提前謀劃“十三五”規(guī)劃的布局之年。杭州市國土局余杭分局緊抓“ 三個(gè)一”，著力構(gòu)建大國土工作機(jī)制。

戰(zhàn)略引領(lǐng)規(guī)劃布局“一張圖”，就是要把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，我們要處理好宏觀中觀微觀、遠(yuǎn)期中期即期的關(guān)系，從用地現(xiàn)狀出發(fā)，以“十三五”規(guī)劃為契機(jī)，進(jìn)一步與規(guī)劃、發(fā)改等部門加強(qiáng)對接，共同努力實(shí)現(xiàn)“四規(guī)合一”和“多規(guī)融合”，服務(wù)城市品牌建設(shè)，服務(wù)圈層式土地開發(fā)模式和點(diǎn)軸狀空間架構(gòu)模式，服務(wù)城西、城北、城東三大片區(qū)。

資源要素優(yōu)化配置“一本賬”，就是要實(shí)現(xiàn)效益的最大化，我們要在戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)下，以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一做地、統(tǒng)一出讓”的“四統(tǒng)一”為抓手，在體制閉環(huán)、要素閉環(huán)、工作閉環(huán)中發(fā)揮積極作用，實(shí)現(xiàn)全區(qū)資源的統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一配置、集中使用，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

抓人促事凝心聚力“一盤棋”，就是要形成最強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，我們要通過持之以恒的作風(fēng)建設(shè)、行之有效的績效考核，在常規(guī)工作抓落實(shí)、重難點(diǎn)工作抓亮點(diǎn)、即時(shí)交辦工作抓速度上求突破，形成一支上下同欲、團(tuán)結(jié)和諧、善學(xué)善思、善作善成的干部隊(duì)伍，推動(dòng)戰(zhàn)略規(guī)劃和重大決策落到實(shí)處。

為貫徹落實(shí)全國國土資源工作會(huì)議及省市國土工作專題會(huì)議的部署要求，余杭分局及時(shí)召開學(xué)習(xí)貫徹精神會(huì)議，要求全體干部職工積極抓好“三個(gè)一”機(jī)制，特別是幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力為余杭區(qū)構(gòu)建區(qū)域治理新模式、實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)上的新發(fā)展發(fā)揮國土部門應(yīng)有作用。

一、提振干部隊(duì)伍精氣神

面對新常態(tài)、新機(jī)遇、新要求、新期待，必須要調(diào)動(dòng)起全系統(tǒng)干部職工的干事創(chuàng)業(yè)熱情，想干事、能干事、干成事，敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)，圍繞中心、聚焦重點(diǎn)、克難攻堅(jiān)。同時(shí)，“三個(gè)一”工作機(jī)制實(shí)施帶來部門工作量和工作壓力的增長，倒逼我們打造一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)的國土隊(duì)伍，順時(shí)應(yīng)勢、乘勢而上，搶抓機(jī)遇、奮勇爭先。

二、聚焦重點(diǎn)克難攻堅(jiān)

隨著國家節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)，土地管理工作比以往更側(cè)重于保護(hù)耕地資源、節(jié)約集約利用，促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級、提升發(fā)展水平。而余杭區(qū)土地資源現(xiàn)狀面臨著規(guī)劃空間嚴(yán)重不足、用地需求矛盾突出、占補(bǔ)平衡壓力巨大、耕地保護(hù)形勢嚴(yán)峻等多重壓力，必須有效破解當(dāng)前難題，實(shí)現(xiàn)“土地一只口”，提升土地調(diào)控能力，實(shí)現(xiàn)資源利用效益最大化。要大力推進(jìn)規(guī)劃中期調(diào)整完善，綜合利用低丘緩坡，積極推進(jìn)“多規(guī)融合”，統(tǒng)籌配置空間資源，優(yōu)先保障民生項(xiàng)目和重大項(xiàng)目，統(tǒng)一規(guī)劃空間布局，體現(xiàn)規(guī)劃的導(dǎo)向力。要與計(jì)劃、財(cái)政統(tǒng)籌組對接好項(xiàng)目安排和指標(biāo)安排，根據(jù)規(guī)劃合理安排年度計(jì)劃指標(biāo)，多渠道解決占補(bǔ)平衡、大力盤活存量資源、有序推進(jìn)低效用地再開發(fā)，統(tǒng)一指標(biāo)分配，服務(wù)項(xiàng)目用地。要梳理歸并做地主體，強(qiáng)化土地儲備中心做地職能和部門平臺的招商職能，強(qiáng)化做地出讓年度計(jì)劃、做地質(zhì)量和資金管理，統(tǒng)一做地出讓。

三、統(tǒng)一思想步調(diào)行動(dòng)

各部門、平臺、鎮(zhèn)街在“三個(gè)一”工作機(jī)制中是互聯(lián)互通的，要緊緊團(tuán)結(jié)起來，加強(qiáng)對接協(xié)調(diào)，打破部門壁壘，增強(qiáng)整體合力。積極配合，繪好“一張圖”；良性互動(dòng)，編好“一本賬”；主動(dòng)參與，下好“一盤棋”。要搶抓“機(jī)遇窗口期”關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃導(dǎo)向龍頭作用，服務(wù)區(qū)委頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一配置、集中使用，營造濃厚的干事氛圍，共同推進(jìn)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

我們站在歷史和未來之間，堅(jiān)信夢想成真并不遙遠(yuǎn)。讓我們風(fēng)雨同舟、和衷共濟(jì)，以更加堅(jiān)定的決心、更加昂揚(yáng)的斗志和更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)智慧余杭、美麗余杭、福祉余杭、和諧余杭、勤廉余杭“五個(gè)余杭”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)上的新發(fā)展，真正在大杭州發(fā)展格局中發(fā)揮獨(dú)特的不可替代的新的更大的作用。