浙江省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)黨支部

突出四個(gè)重點(diǎn) 加強(qiáng)黨建工作

浙江省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)黨支部

近年來(lái)，省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)黨支部面對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法難、信訪處理難的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)持從支部自身建設(shè)入手，抓好思想政治工作，增強(qiáng)黨支部的凝聚力，有力保障和促進(jìn)了執(zhí)法監(jiān)察工作各項(xiàng)任務(wù)的完成?？傟?duì)黨支部多次受到了上級(jí)機(jī)關(guān)的表彰和肯定。2012年，總隊(duì)黨支部被省直機(jī)關(guān)工委指定為“創(chuàng)建基層黨建工作示范點(diǎn)”；2013年，總隊(duì)黨支部被省直機(jī)關(guān)工委評(píng)為“改革先鋒”先進(jìn)黨組織，2014年，總隊(duì)黨支部繼續(xù)被省直機(jī)關(guān)工委評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”。我們的主要做法是突出四個(gè)重點(diǎn)。

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)教育，全面提高黨員綜合素質(zhì)

近年來(lái)，總隊(duì)黨支部認(rèn)真開(kāi)展了深入貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，組織黨員干部學(xué)習(xí)了黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有關(guān)文件，進(jìn)一步提高全體黨員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

1.堅(jiān)持理論武裝，轉(zhuǎn)變思想觀念

我們把學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神作為首要任務(wù)，堅(jiān)持不懈地抓政治理論學(xué)習(xí)，特別是針對(duì)與執(zhí)法工作聯(lián)系緊密的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重要問(wèn)題的決定》進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)，使我們?nèi)骖I(lǐng)會(huì)、深刻把握黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的精神實(shí)質(zhì)，自覺(jué)地將法治思維貫穿國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察各項(xiàng)工作，切實(shí)提高國(guó)土資源執(zhí)法權(quán)威。

2.嚴(yán)格學(xué)習(xí)要求，確保學(xué)習(xí)實(shí)效

在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，以傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)會(huì)議和文件精神為主，使大家能及時(shí)了解和掌握黨和國(guó)家的路線、方針、政策；在學(xué)習(xí)形式上，采取集中學(xué)、自學(xué)、參觀主題教育點(diǎn)相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)了全體黨員參與政治理論學(xué)習(xí)的積極性；在學(xué)習(xí)要求上，每位黨員做到了“四有”，即有學(xué)習(xí)計(jì)劃、有讀書(shū)筆記、有心得體會(huì)和有整改記錄。

3.注重聯(lián)系實(shí)際，做到學(xué)以致用

根據(jù)當(dāng)前全省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察和信訪工作面臨的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，總隊(duì)每年組織了全省國(guó)土資源違法案件查處業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)和全省國(guó)土資源執(zhí)法案件質(zhì)量評(píng)查會(huì)，邀請(qǐng)浙大法學(xué)院教授、部執(zhí)法監(jiān)察局土地違法案件查處業(yè)務(wù)專家、省人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處領(lǐng)導(dǎo)、一線執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)骨干等為執(zhí)法人員授課，課程內(nèi)容切合實(shí)際、案例豐富、深入淺出。邀請(qǐng)省高院、省法制辦、省檢察院相關(guān)處室負(fù)責(zé)人指導(dǎo)案件評(píng)查，提高了執(zhí)法干部的辦案能力和法律素質(zhì)。

二、規(guī)范黨建工作制度，扎實(shí)推進(jìn)支部自身建設(shè)

近年來(lái)，我們始終把認(rèn)真開(kāi)展黨內(nèi)組織生活、加強(qiáng)黨員管理作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來(lái)抓，努力健全黨建工作運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)總隊(duì)黨建工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。一是堅(jiān)持民主生活會(huì)制度。近年來(lái)，我們充分利用黨內(nèi)民主生活制度，主動(dòng)查找問(wèn)題，分析原因，明確努力方向，通過(guò)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，認(rèn)真分析排查領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員在推進(jìn)發(fā)展以及自身建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)地制定整改方案，落實(shí)責(zé)任人及完成時(shí)限。在民主生活會(huì)前后，堅(jiān)持談心制度，加強(qiáng)相互溝通，在民主生活會(huì)中，“當(dāng)面鑼對(duì)面鼓”的指出存在的問(wèn)題和明確努力的方向。通過(guò)高質(zhì)量的民主生活會(huì)，來(lái)增強(qiáng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是嚴(yán)格執(zhí)行人事和財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，堅(jiān)持“十不準(zhǔn)”原則，在干部人事中嚴(yán)格按政策辦事，尊重民意，集體研究。遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，重要經(jīng)費(fèi)支出由班子集中研究、集體決定。三是完善內(nèi)部管理制度。近年來(lái)，總隊(duì)黨支部結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)，先后制定和完善了《執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)黨員管理制度》《執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)黨支部“三會(huì)一課”制度》《執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)黨支部黨群聯(lián)系制度》等內(nèi)部管理制度，支部自身建設(shè)得到了全面加強(qiáng)。特別是在重大事項(xiàng)研究處理方面，先后建立和完善了重大事項(xiàng)集體討論制度、國(guó)土資源違法案件和重大信訪案件集體會(huì)審制度等，全面規(guī)范了處理重大事項(xiàng)的方法和程序。通過(guò)這些制度的建立和落實(shí)，使每位黨員干部都能按制度辦事，自覺(jué)接受監(jiān)督和制約，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任制體系，提高全體黨員干部依法行政意識(shí)和能力。

三、落實(shí)廉政建設(shè)要求，不斷提升隊(duì)伍良好形象

我們堅(jiān)持從嚴(yán)格教育、管理和監(jiān)督黨員干部入手，把樹(shù)立和提升廉潔高效的執(zhí)法隊(duì)伍形象作為黨建工作的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。一是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)和中紀(jì)委、省紀(jì)委的重要會(huì)議精神，結(jié)合各類典型案例搞好警示教育，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變的能力。全體黨員干部認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“28條辦法”“六個(gè)嚴(yán)禁”，在執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查和信訪件辦理過(guò)程中嚴(yán)格遵守全省國(guó)土資源系統(tǒng)“正風(fēng)肅紀(jì)”十不準(zhǔn)規(guī)定，沒(méi)有一人發(fā)生黨風(fēng)廉政方面的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。二是預(yù)防崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)?？傟?duì)黨支部全體黨員都簽訂了崗位風(fēng)險(xiǎn)廉政責(zé)任書(shū)。同時(shí)，修改完善了支部黨風(fēng)廉正建設(shè)規(guī)定，全體黨員干部不僅帶頭執(zhí)行各項(xiàng)制度，而且注重宣傳，樹(shù)立了廉潔高效的良好形象。三是深化“四風(fēng)”問(wèn)題整改。支部結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定和反“四風(fēng)”問(wèn)題有關(guān)案件通報(bào)的同時(shí)，及時(shí)組織召開(kāi)專題民主生活會(huì)，采取逐人進(jìn)行的方式，圍繞“四風(fēng)”問(wèn)題的具體表現(xiàn)，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，找準(zhǔn)、找透各自存在的不足，并對(duì)照自身存在的問(wèn)題認(rèn)真落實(shí)整改，取得了明顯成效。

四、創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管手段，推進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變

針對(duì)群眾路線教育活動(dòng)中基層群眾反映的問(wèn)題，總隊(duì)黨支部認(rèn)真研究，通過(guò)不斷創(chuàng)新工作方式，推進(jìn)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，把依法行政、維護(hù)群眾利益，作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。積極推動(dòng)臺(tái)州市路橋區(qū)、義烏市等地建立執(zhí)法視頻監(jiān)控網(wǎng)試點(diǎn)工作，對(duì)集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、盜采盜挖“重災(zāi)區(qū)”等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域?qū)嵤?4小時(shí)全天候監(jiān)控，收到了很好的監(jiān)管效果；首次在杭州之江國(guó)家旅游度假區(qū)開(kāi)展無(wú)人機(jī)航拍執(zhí)法檢查試點(diǎn)工作，應(yīng)用小型無(wú)人機(jī)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)新增建設(shè)用地變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，有效彌補(bǔ)衛(wèi)片執(zhí)法檢查及日常巡查的監(jiān)管盲點(diǎn)，切實(shí)提高了新增違法用地發(fā)現(xiàn)率；改進(jìn)例行巡查方式，進(jìn)一步強(qiáng)化省級(jí)動(dòng)態(tài)巡查對(duì)基層國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的監(jiān)督作用；公開(kāi)曝光典型案件，主動(dòng)與浙江衛(wèi)視《今日聚焦》欄目合作，充分發(fā)揮省級(jí)新聞媒體的監(jiān)督作用，推進(jìn)疑難案件的查處整改工作，2014年，獲得浙江衛(wèi)視開(kāi)展的“重大項(xiàng)目協(xié)作”獎(jiǎng)。一是加大案件查處力度，從“掛牌督”轉(zhuǎn)向“立案查”。為從嚴(yán)打擊國(guó)土資源違法行為，增進(jìn)省廳立案查處違法案件的警示震懾作用，從2013年開(kāi)始，總隊(duì)已立案查處10起典型的土地違法案件，對(duì)9起案件的相關(guān)責(zé)任人提出了黨紀(jì)政紀(jì)處分建議，并主動(dòng)公開(kāi)曝光案件處罰內(nèi)容，取得了較好的效果。二是維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，從“重轉(zhuǎn)辦”轉(zhuǎn)向“重化解”。近年以來(lái)，總隊(duì)黨支部改變以往以轉(zhuǎn)辦為主的傳統(tǒng)方式，集中梳理出反映征地程序不到位、補(bǔ)償安置政策不落實(shí)等侵害農(nóng)民合法權(quán)益的信訪件，分解給全廳處室（單位），逐宗明確包案領(lǐng)導(dǎo)和辦理牽頭人，限期完成化解任務(wù)，有效解決了一批久拖不決、久訪不息信訪突出問(wèn)題。三是著力從源頭上治理國(guó)土資源信訪問(wèn)題，從“重穩(wěn)控”轉(zhuǎn)向“重預(yù)防”。健全信訪工作機(jī)制，實(shí)行“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的工作機(jī)制，進(jìn)一步提高初信初訪化解處理率和息訪息訴率。同時(shí)落實(shí)國(guó)土資源矛盾糾紛排查調(diào)解制度，主動(dòng)排查國(guó)土資源管理工作中的矛盾糾紛隱患，黨員干部深入基層，耐心傾聽(tīng)意見(jiàn)和建議，實(shí)實(shí)在在為當(dāng)?shù)剞k實(shí)事，把矛盾糾紛解決在初始階段，充分發(fā)揮國(guó)土資源部門(mén)在化解社會(huì)矛盾糾紛中的作用。

總隊(duì)黨支部在黨建工作中雖然取得了一定成績(jī)，但我們清醒地看到，這離上級(jí)的要求、群眾的期盼還有很大的差距。下一步，我們將緊緊圍繞廳黨組的中心工作，在廳直屬機(jī)關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，大力加強(qiáng)思想政治工作，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，以昂揚(yáng)的工作熱情，努力開(kāi)創(chuàng)我省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的新局面！