浙江省國土資源廳副廳長 張金根

咬定目標(biāo) 狠抓落實(shí)全力做好新常態(tài)下地礦行政管理工作
——在全省地礦行政管理工作座談會上的講話

浙江省國土資源廳副廳長 張金根

為深入貫徹全省國土資源工作會議精神，更好地落實(shí)今年礦政管理工作的各項(xiàng)任務(wù)，省廳召開地礦行政管理工作座談會。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。

一、認(rèn)真盤點(diǎn)，充分肯定過去一年的工作（略）

二、聚焦重點(diǎn)，牢牢把握新一年的任務(wù)要求

2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是“十二五”收官之年和“十三五”謀劃之年。2015年全省地礦行政管理工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話，以及省委十三屆五次、六次全會和全省國土資源工作會議精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，始終貫徹資源節(jié)約集約利用主線和生態(tài)文明建設(shè)要求，正確把握依法行政和改革創(chuàng)新兩者關(guān)系，突出生態(tài)保護(hù)和權(quán)益維護(hù)兩個前提，用好市場配置和行政監(jiān)管兩大手段，強(qiáng)化制度供給和機(jī)制創(chuàng)新兩項(xiàng)保障，不斷拓展深部找礦空間，不斷提高礦產(chǎn)資源供給能力，不斷提升礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平，不斷夯實(shí)基層地質(zhì)災(zāi)害防治工作基礎(chǔ)，為全省經(jīng)濟(jì)社會健康可持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力的礦產(chǎn)資源保障和地質(zhì)基礎(chǔ)支撐。

根據(jù)上述總體要求，今年重點(diǎn)抓好以下七個方面工作。

（一）堅持統(tǒng)籌聯(lián)動，著力加快生態(tài)優(yōu)先地礦規(guī)劃編制

今年是“十二五”和“十三五”的銜接之年，規(guī)劃的編制工作任務(wù)很重，省、市、縣三級都要組織編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，省級還要做好地質(zhì)資料保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃編制的前期工作。各市、縣國土資源部門要高度重視新一輪規(guī)劃的編制工作，把它放到今年國土資源工作的重要議事日程上來，落實(shí)規(guī)劃編制工作的各項(xiàng)保障措施，按照省廳的統(tǒng)一部署，排出具體的時間表加以推進(jìn)。

1.抓好第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作

今年是第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施的最后一年，國土資源部已下發(fā)文件，召開視頻會議，進(jìn)行了第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016-2020）編制工作的部署，省廳將專門發(fā)文，要求省、市、縣三級第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制工作，從今年初開始到明年上半年完成，其中到今年底要完成規(guī)劃初稿的編制工作，明年上半年主要做好修改和報批工作。在規(guī)劃編制工作的分工上，省廳負(fù)責(zé)編制全省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、指導(dǎo)開展市、縣規(guī)劃編制的試點(diǎn)工作，同時印發(fā)《市縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作指導(dǎo)意見》。市、縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，由所在地國土資源部門負(fù)責(zé)組織編制，在《市縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作指導(dǎo)意見》下發(fā)后正式啟動編制工作，屆時省廳將進(jìn)行具體部署。

2.抓好“十三五”地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作

為提高工作效率，省廳決定在“十三五”規(guī)劃編制中，將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃合并，統(tǒng)一編制“十三五”地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。規(guī)劃要以最大限度減少受地質(zhì)災(zāi)害威脅人數(shù)和提升地質(zhì)環(huán)境保障水平為目標(biāo)，統(tǒng)籌安排地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)遺跡保護(hù)和地質(zhì)公園建設(shè)、地?zé)豳Y源勘查等工作，不斷提高地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)能力。規(guī)劃編制要堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，認(rèn)真分析當(dāng)前工作中存在的各種問題，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對地質(zhì)環(huán)境工作的需求。按照“試點(diǎn)先行、全面展開”的原則，選擇杭州市、金華市、樂清市、安吉縣、遂昌縣作為試點(diǎn)，先行開展規(guī)劃編制工作。省廳將在會后盡快下發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作方案，6月底前完成省級規(guī)劃大綱編制。各試點(diǎn)市、縣要高度重視規(guī)劃編制工作，采取有效措施，力爭年底前完成規(guī)劃論證稿編制工作。

3.啟動地質(zhì)資料保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃前期工作

地質(zhì)資料是國家的寶貴財富，編制地質(zhì)資料保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃是對基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)、海洋地質(zhì)等工作成果進(jìn)行集成、管理和開發(fā)利用的統(tǒng)一安排，最大限度地發(fā)揮地質(zhì)資料在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用。編制地質(zhì)資料保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃是一項(xiàng)新的工作，今年主要做好規(guī)劃編制的前期準(zhǔn)備工作。廳儲量處要指導(dǎo)省地質(zhì)資料檔案館盡快開展先期調(diào)研，掌握國家層面的相關(guān)法律、法規(guī)，搜集相關(guān)資料，分析我省在地質(zhì)資料保護(hù)和開發(fā)利用方面存在的突出問題，以創(chuàng)新的思維開展相關(guān)課題的研究，提出規(guī)劃的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)和措施。省地質(zhì)資料檔案館要組建規(guī)劃編制項(xiàng)目組，落實(shí)責(zé)任人，力爭6月底前提出規(guī)劃工作的基本思路。

（二）堅持完善機(jī)制，著力推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動

要認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查工作的意見》，不斷完善以商業(yè)跟進(jìn)為重點(diǎn)的地質(zhì)找礦新機(jī)制，挖掘第二找礦空間潛力。國土資源部明確，各級國土資源部門主要負(fù)責(zé)人是找礦突破工作的第一責(zé)任人。

1.扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查

重點(diǎn)開展武夷山成礦帶“沐塵—遂昌礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查”、欽杭成礦帶“分水—羅村”，以及紹興平水、紹興漓渚、開化大橫山等老礦山周邊地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價、綜合研究和科技攻關(guān)工作，加強(qiáng)螢石、石灰石、地?zé)岬任沂?yōu)勢特色礦產(chǎn)資源勘查工作，優(yōu)選重點(diǎn)項(xiàng)目或區(qū)塊，為商業(yè)性勘查提供找礦靶區(qū)。組織實(shí)施好省級財政安排的基礎(chǔ)性地質(zhì)工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)性地勘項(xiàng)目庫管理，進(jìn)一步完善項(xiàng)目立項(xiàng)安排方式。

2.努力實(shí)現(xiàn)深部找礦突破

以往的地質(zhì)找礦工作主要集中在地下500米以內(nèi)的淺部位，深部找礦的研究程度較低，找礦潛力較大。經(jīng)省廳研究，從2015年起，用三年時間，每年安排一定的省財政資金，在專家審查論證的基礎(chǔ)上，對探礦權(quán)人在欽杭成礦帶、武夷山成礦帶和其他有利地區(qū)深部找礦實(shí)施800—1000米以上的深部鉆孔進(jìn)行補(bǔ)助，以分擔(dān)找礦風(fēng)險，力爭取得找礦突破。今年計劃安排1萬米左右的鉆探工作量，會后，廳地勘處要牽頭抓緊做好深部鉆探的項(xiàng)目申報、專家論證、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作，力爭年內(nèi)取得初步成果。要進(jìn)一步發(fā)揮省地勘基金在引導(dǎo)商業(yè)性地質(zhì)勘查工作中的作用，對地勘基金制度實(shí)施以來的工作情況進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，發(fā)現(xiàn)、梳理制度和工作中存在的問題，學(xué)習(xí)吸收兄弟省份在地勘基金管理工作中的經(jīng)驗(yàn)，在7月底前修改完善《浙江省地質(zhì)勘查基金管理辦法》，更好地發(fā)揮地勘基金在找礦突破工作中的作用。

3.嚴(yán)格探礦權(quán)管理

加快研究出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知》，建立健全探礦權(quán)準(zhǔn)入退出機(jī)制，既要解決探礦權(quán)申請數(shù)量超過單位實(shí)際能力、造成“圈而不探”問題，又要營造礦產(chǎn)資源勘查寬松的外部環(huán)境，解決探礦權(quán)“申請難”問題。要根據(jù)綜合資質(zhì)能力、項(xiàng)目管理情況、勘查規(guī)范程度、項(xiàng)目質(zhì)量和項(xiàng)目合約履行情況等因素，對單位承擔(dān)項(xiàng)目數(shù)量作出適當(dāng)?shù)南拗?，以保證勘查力量和項(xiàng)目質(zhì)量。同時，2015年要對全省現(xiàn)有勘查許可證進(jìn)行一次全面清理，減少探礦權(quán)數(shù)量10%以上，促進(jìn)礦產(chǎn)勘查規(guī)范、有序。要建立財政出資地質(zhì)勘查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格制度，根據(jù)不同類型與規(guī)模的項(xiàng)目，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能力和資格要求。探索全省低風(fēng)險勘查礦種探礦權(quán)設(shè)置方案編制方式，優(yōu)化重點(diǎn)勘查區(qū)高風(fēng)險勘查礦種探礦權(quán)設(shè)置，推進(jìn)探礦權(quán)整合，公開探礦權(quán)設(shè)置信息，完善探礦權(quán)供給方式。對新申請?zhí)降V權(quán)，各地應(yīng)考慮生態(tài)環(huán)境影響，生態(tài)紅線范圍內(nèi)原則上不再新設(shè)商業(yè)性探礦權(quán)。

（三）堅持科學(xué)開發(fā)，著力優(yōu)化礦產(chǎn)資源管理服務(wù)

按照省廳部署開展的“轉(zhuǎn)作風(fēng)、嚴(yán)管理、強(qiáng)服務(wù)、促規(guī)范”工作落實(shí)年活動的要求，進(jìn)一步摸清資源家底，及時掌握市場需求，深入推進(jìn)“陽光礦政”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源小省的小資源、大管理。

1.加強(qiáng)砂石粘土礦產(chǎn)資源管理

各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于做好砂石土礦產(chǎn)開發(fā)管理與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》和《關(guān)于做好采礦權(quán)設(shè)置及出讓等有關(guān)工作的通知》等文件精神，規(guī)范審批程序，加強(qiáng)砂石粘土資源開發(fā)管理。各地要從實(shí)際出發(fā)，在規(guī)?；_發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源利用效率、安全生產(chǎn)等方面，明確采礦權(quán)設(shè)置條件。要嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū)制度，合理調(diào)控采礦權(quán)數(shù)量，根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要、礦產(chǎn)資源特點(diǎn)、市場信息導(dǎo)向，有計劃、合理投放采礦權(quán)，避免出現(xiàn)因投放不及時造成市場價格虛高，增加建設(shè)成本的問題。要致力于提高規(guī)?；s化開采水平，除了少數(shù)邊遠(yuǎn)山區(qū)自用的小礦山外，繼續(xù)提高商業(yè)性礦山的規(guī)模。要優(yōu)化礦山空間布局，綜合考慮城鎮(zhèn)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施和交通條件等因素，合理布置采礦權(quán)，有序引導(dǎo)砂石粘土資源集中開采，最大限度地減少對環(huán)境的影響和破壞。

2.強(qiáng)化資源保障服務(wù)

各地要主動提前介入，做好“411”重大投資等重點(diǎn)項(xiàng)目礦產(chǎn)資源需求的調(diào)研工作，摸清需求情況，落實(shí)采礦權(quán)選址，切實(shí)解決重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的礦產(chǎn)資源保障問題。要按照“急用先批”的原則，加快做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目配套礦山采礦權(quán)設(shè)置、出讓及審批工作。開展第三批培育扶持“百強(qiáng)”礦山企業(yè)申報和第一批“百強(qiáng)”礦山的命名活動，打造礦山企業(yè)的升級版。全面落實(shí)礦產(chǎn)資源儲量評審備案制度，推動儲量評審備案網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)向市、縣級國土資源部門延伸。改進(jìn)儲量登記、統(tǒng)計制度，理順兩者關(guān)系，加強(qiáng)工作銜接，解決登記、統(tǒng)計“兩張皮”問題。科學(xué)規(guī)范資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理，落實(shí)“雙掛鉤”制度，力爭實(shí)現(xiàn)征收面、征收率和入庫率“三個100%”的目標(biāo)。

3.深入推進(jìn)礦業(yè)權(quán)“陽光交易”

各地要繼續(xù)深入推進(jìn)礦業(yè)權(quán)交易陽光工程建設(shè)，全面公開交易的相關(guān)政策、設(shè)置情況、補(bǔ)償事項(xiàng)、交易信息等，做到“四公開”，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)完善“凈采礦權(quán)”出讓工作，省市兩級礦業(yè)權(quán)交易中心要進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易制度建設(shè)，破除市場壁壘和隨意設(shè)置出讓條件的做法，真正發(fā)揮市場在礦業(yè)權(quán)配置中的決定性作用。

4.加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理開發(fā)利用

進(jìn)一步加強(qiáng)國家螢石示范基地建設(shè)，省廳要加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督檢查，加快建設(shè)進(jìn)度，努力完成示范基地建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。同時，要切實(shí)發(fā)揮示范基地的引領(lǐng)和示范作用，及時做好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理模式的總結(jié)推廣工作。要以全省石灰?guī)r資源綜合利用專題調(diào)研成果為基礎(chǔ)，制定不同用途的石灰?guī)r資源勘查評價標(biāo)準(zhǔn)，提出強(qiáng)化資源保障、優(yōu)化資源配置、鼓勵優(yōu)礦優(yōu)用、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的政策建議。組織開展礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項(xiàng)項(xiàng)目績效評價工作。要統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源和土地資源，進(jìn)一步總結(jié)德清縣礦地綜合利用成功經(jīng)驗(yàn)，將礦地綜合利用納入到新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃的內(nèi)容，不斷提高資源綜合利用水平。

（四）堅持改革創(chuàng)新，著力完善地礦信用監(jiān)管體系

要深化礦產(chǎn)資源市場化配置改革，切實(shí)處理好“放”和“管”的關(guān)系，把權(quán)力和責(zé)任放下去，把服務(wù)和監(jiān)管抓起來，建立地礦信用監(jiān)管體系，保障全省礦業(yè)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

1.有效承接下放權(quán)力

去年，省廳已將砂石粘土礦產(chǎn)采礦權(quán)等多項(xiàng)地礦審批權(quán)限下放，各市局也按要求積極做好簡政放權(quán)工作。通過放權(quán)，提高了辦事效率，方便了管理相對人。但是，審批權(quán)限下放了，工作質(zhì)量不能降低。市縣國土資源部門要在對下放權(quán)限進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，制定審批工作規(guī)則，對受理?xiàng)l件、申請材料、審批流程、審查內(nèi)容、辦結(jié)期限等進(jìn)行固化，規(guī)范自由裁量權(quán)。

2.推進(jìn)信用監(jiān)管體系建設(shè)

建立地礦信用體系是我省的一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作，今年的信用體系建設(shè)工作要在湖州、舟山和蘭溪市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立采礦權(quán)人信用監(jiān)督管理辦法和評價標(biāo)準(zhǔn)，完善采礦權(quán)人信用信息系統(tǒng)，全面推進(jìn)采礦權(quán)人信用監(jiān)督管理工作。要加快制定探礦權(quán)人、地礦資質(zhì)（資格）單位和專家人員信用監(jiān)督管理辦法和評價標(biāo)準(zhǔn)，啟動探礦權(quán)人、地礦資質(zhì)（資格）單位信用監(jiān)督管理試點(diǎn)工作。

3.加強(qiáng)礦產(chǎn)勘查開發(fā)監(jiān)管

要利用礦產(chǎn)督察、“三率”檢查等傳統(tǒng)手段加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理開發(fā)利用的監(jiān)督管理。要進(jìn)一步落實(shí)基層國土資源所的日常巡查制度，確保專人定期開展現(xiàn)場巡查，做到露天開采礦山巡查每個月不少于一次，地下開采礦山每季度不少于一次。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時通知采礦權(quán)人整改并向上級報告，對存在違法行為的，要及時移交執(zhí)法部門。要完善礦業(yè)權(quán)標(biāo)識牌標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，及時補(bǔ)充應(yīng)設(shè)未設(shè)和因故缺失的采礦權(quán)標(biāo)識牌。各市礦產(chǎn)督察員辦公室要健全完善礦產(chǎn)督察工作機(jī)制，明確負(fù)責(zé)人，制定并認(rèn)真執(zhí)行督察工作計劃，及時下發(fā)督察意見。

（五）堅持綜合治理，著力推進(jìn)綠色礦業(yè)更好發(fā)展

要落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的新任務(wù)、新要求，充分調(diào)動發(fā)揮礦山企業(yè)主動性和積極性，全面開展“綠色礦山”建設(shè)，堅守生態(tài)紅線，建設(shè)礦業(yè)綠色開發(fā)風(fēng)景線。

1.深化新一輪“四邊三化”專項(xiàng)行動

全面開展采礦許可證到期礦山生態(tài)環(huán)境治理情況調(diào)查，推進(jìn)“四邊三化”礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理。今年國省道公路、鐵路、主要河道兩側(cè)可視范圍內(nèi)廢棄礦山治理率要達(dá)到60%以上，縣級公路與河道兩側(cè)可視范圍內(nèi)達(dá)到40%以上，重點(diǎn)礦山治理率達(dá)到40%以上；力爭到2017年，國省道公路、鐵路、主要河道兩側(cè)可視范圍內(nèi)廢棄礦山治理率達(dá)到90%以上，縣級公路與河道兩側(cè)可視范圍內(nèi)廢棄礦山治理率達(dá)到60%以上。

2.全面推進(jìn)礦山粉塵治理

各地要按照省廳和省環(huán)保廳聯(lián)合發(fā)布的《礦山粉塵防治技術(shù)規(guī)范》（暫行）、《浙江省礦山粉塵防治管理暫行辦法》和《浙江省礦山粉塵治理專項(xiàng)行動工作方案》的要求，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定本轄區(qū)的礦山粉塵防治行動具體實(shí)施方案，于4月15日前分別報省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳。各地要督促礦山企業(yè)全面履行礦山粉塵、揚(yáng)塵防治的主體責(zé)任，落實(shí)環(huán)保“三同時”制度、粉塵控制措施。各地要把礦山粉塵防治任務(wù)納入政府年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。

3.加強(qiáng)治理備用金管理

各地要進(jìn)一步落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境治理備用金制度，繼續(xù)按照“不低于治理費(fèi)用”的原則，提請當(dāng)?shù)卣{(diào)整備用金收取標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)對治理備用金使用管理，會同當(dāng)?shù)刎斦块T研究治理備用金大量沉淀、“備而不用”的問題，建立存量備用金管理制度，有效激活“沉淀”的備用金用于礦山生態(tài)環(huán)境治理。對治理責(zé)任主體明確的礦山，按照“誰破壞，誰治理”的原則落實(shí)治理費(fèi)用；對歷史遺留的廢棄礦山，應(yīng)從礦業(yè)權(quán)出讓所得地方留成部分或“沉淀”的治理備用金中列支治理費(fèi)用。要進(jìn)一步嚴(yán)格備用金制度，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案及礦山土地復(fù)墾方案編制審查及實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

（六）堅持以人為本，著力提升基層地災(zāi)防治能力

要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作，作為事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的重大責(zé)任，以“不死人、少傷人”為最終目標(biāo)，強(qiáng)化地方政府地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任，加強(qiáng)基層防災(zāi)能力建設(shè)，全面完成地質(zhì)災(zāi)害防治“生命任務(wù)”。

1.狠抓基層防災(zāi)體系建設(shè)

不斷完善“地方負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、專業(yè)指導(dǎo)、全民參與、群測群防”的地質(zhì)災(zāi)害防治新機(jī)制，著力構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的防災(zāi)責(zé)任體系。2015年全省再建7個以“有機(jī)制、有機(jī)構(gòu)、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)測、有預(yù)警、有評估、有避讓、有宣傳、有演練、有效果”為主要內(nèi)容的地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”。繼續(xù)推進(jìn)縣（市、區(qū)）農(nóng)村山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價，2015年完成12個重點(diǎn)縣（市、區(qū)）的調(diào)查評價。

2.抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作

各地要進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案體系，會同氣象、水利等部門構(gòu)建“三位一體”的地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警預(yù)報體系，及時發(fā)布預(yù)警信息。要對全省5873處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)逐一落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測員。加強(qiáng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮體系建設(shè)，及時修訂完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及操作手冊、應(yīng)急響應(yīng)方案、應(yīng)急值守工作手冊。有條件的市、縣要建立地災(zāi)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和應(yīng)急技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，快速高效做好人員搜救、災(zāi)情調(diào)查、險情分析、次生災(zāi)害防范等應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，對所有涉及人員生命和重要設(shè)施安全的隱患點(diǎn)，至少開展一次應(yīng)急演練。加強(qiáng)應(yīng)急小分隊(duì)和專家隊(duì)伍建設(shè)，確保關(guān)鍵時刻“拉得出、用得上、打得響”。

3.抓好地質(zhì)災(zāi)害綜合治理

扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷“萬千百十”工程，今年全省計劃完成地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷3385戶，10552人。各地要按照省廳下達(dá)的任務(wù)，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，確保按時完成。要根據(jù)《浙江省地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷特色示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，積極培育特色示范點(diǎn)，2015年計劃建成2個特色示范點(diǎn)，省廳將會同省農(nóng)辦和省財政廳對特色示范點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)研和檢查。繼續(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理，今年計劃實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理工程220個，其中威脅人數(shù)50個以上的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工程60個。

（七）堅持需求導(dǎo)向，著力提高地質(zhì)工作服務(wù)水平

要找準(zhǔn)地質(zhì)工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展定位和結(jié)合點(diǎn)，深挖地質(zhì)工作優(yōu)勢和特點(diǎn)，充分發(fā)揮地質(zhì)要素的支撐和保障作用。

1.抓好農(nóng)業(yè)和海洋示范區(qū)地質(zhì)調(diào)查工作

省地質(zhì)調(diào)查院要依托中國地質(zhì)調(diào)查局農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查研究中心，抓好《浙西北地區(qū)土地生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查與應(yīng)用示范》項(xiàng)目的實(shí)施，不斷提高農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查精度，在調(diào)查的基礎(chǔ)上建立全省土地質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫。要按照農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查工作服務(wù)土地管理工作的要求，抓好臨安市、安吉縣、江山市等縣（市）永久基本農(nóng)田質(zhì)量建檔試點(diǎn)工作，探索建立農(nóng)業(yè)地質(zhì)工作有效服務(wù)土地質(zhì)量管護(hù)的有效途徑。要根據(jù)地方的需求，開展大比例尺、高精度的農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查服務(wù)工作。

2.抓好地?zé)峥辈楹偷刭|(zhì)公園建設(shè)工作

盡快完善實(shí)施《浙江省地?zé)豳Y源勘查規(guī)劃》，力爭到2017年，圍繞全省旅游規(guī)劃的溫泉度假區(qū)建設(shè)，全省新增12個以上的地?zé)豳Y源開發(fā)點(diǎn)，保障溫泉旅游對地?zé)豳Y源的需求。綜合研究浙江流紋巖地質(zhì)、地貌景觀的特征與價值，整合雁蕩山世界地質(zhì)公園、臨海桃渚國家公園、仙居神仙居和縉云仙都省級地質(zhì)公園，全力打造“浙江流紋巖”品牌，推動浙江流紋巖世界自然遺產(chǎn)申報工作。各地要認(rèn)真組織開展重點(diǎn)保護(hù)古生物化石登記工作，6月底前要完成登記驗(yàn)收。

3.強(qiáng)化地質(zhì)信息服務(wù)

繼續(xù)推進(jìn)舟山市和紹興市柯橋區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)資料匯交管理和開發(fā)利用試點(diǎn)，建立以地質(zhì)資料信息開發(fā)為載體，統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè)地質(zhì)資料服務(wù)數(shù)據(jù)庫，提升地質(zhì)資料管理與服務(wù)水平，廳儲量處和廳信息中心要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。探索地質(zhì)資料管理職能向市、縣延伸，強(qiáng)化地質(zhì)資料匯交監(jiān)管，把匯交情況作為礦業(yè)權(quán)審批的前置條件，嚴(yán)格審查地質(zhì)資料匯交義務(wù)履行情況。認(rèn)真貫徹實(shí)施《地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測管理辦法》，省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院要按照國土資源部要求，著力推進(jìn)國家地下水監(jiān)測工程。要按照《浙江省地質(zhì)環(huán)境管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案》要求，加快構(gòu)建以“一張圖”為基礎(chǔ)的地質(zhì)環(huán)境信息管理系統(tǒng)，不斷提高地質(zhì)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。