陳疇鏞

創(chuàng)新是“十三五”引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力

陳疇鏞

黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念”，彰顯了以新理念引領(lǐng)新發(fā)展的戰(zhàn)略思維，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。而排在首位的是“創(chuàng)新發(fā)展”，全會(huì)強(qiáng)調(diào)必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，闡明了創(chuàng)新發(fā)展的豐富內(nèi)涵，指明了推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐路徑。“十三五”期間，浙江的發(fā)展目標(biāo)是高水平全面建成小康社會(huì)，更需要以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，創(chuàng)新將是浙江“十三五”破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的第一動(dòng)力。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須加快培育發(fā)展新動(dòng)力

當(dāng)前，浙江經(jīng)濟(jì)正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換階段，傳統(tǒng)的支撐力量逐步消退，而新生力量正在茁壯成長(zhǎng)，在推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展上已走在全國(guó)前列，特別是大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。只有堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，靠創(chuàng)新塑造增長(zhǎng)新動(dòng)力、打造發(fā)展新引擎，才能為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)支撐和強(qiáng)勁動(dòng)力。

——打造“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”新動(dòng)力?！耙源蟊妱?chuàng)業(yè)培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力、用萬(wàn)眾創(chuàng)新?lián)纹鸢l(fā)展新未來(lái)”為特點(diǎn)的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)和中小微企業(yè)新活力逐漸成為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。以為數(shù)眾多的、創(chuàng)新活躍的中小微企業(yè)為主體，通過(guò)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等手段，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，為自身快速發(fā)展插上翅膀。商業(yè)模式創(chuàng)新是浙江創(chuàng)新發(fā)展的特色亮點(diǎn)，以螞蟻金服為代表的互聯(lián)網(wǎng)金融模式，以“義烏購(gòu)”為代表的跨境電子商務(wù)模式，對(duì)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用。在國(guó)家一帶一路”戰(zhàn)略推動(dòng)下，浙江中小企業(yè)積極拓展海外市場(chǎng)，特別是亞洲、非洲和拉美等廣大新興經(jīng)濟(jì)體的新市場(chǎng)?！笆濉逼陂g，要進(jìn)一步推動(dòng)以中小微企業(yè)為主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“新四軍”崛起壯大，促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。

——構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)力。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，浙江制造業(yè)正在從應(yīng)用電子商務(wù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售拓展到網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)制造，帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)組織方式、供需結(jié)構(gòu)、發(fā)展動(dòng)力的新變化。近年來(lái)，桐廬、義烏和嘉興等地的產(chǎn)業(yè)集群與阿里巴巴合作開(kāi)展了“1688產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)項(xiàng)目”后，有關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力有了明顯提升。電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站是浙江的一大特色，與其相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群也出現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的勢(shì)頭，如紹興輕紡產(chǎn)業(yè)集群的全球紡織網(wǎng)、嘉興繭絲綢產(chǎn)業(yè)集群的“金蠶網(wǎng)”、永康五金產(chǎn)業(yè)集群的今日五金網(wǎng)等，對(duì)集群企業(yè)提升用戶需求響應(yīng)能力發(fā)揮了重要作用。雅戈?duì)柤瘓F(tuán)已把互聯(lián)網(wǎng)思維運(yùn)用于智能化生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新。要進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的滲透融合，加快推進(jìn)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造，構(gòu)筑浙江產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

——深化改革加強(qiáng)制度供給形成新動(dòng)力。改革是培育和釋放市場(chǎng)主體活力的根本動(dòng)力，需要政府改革先行，轉(zhuǎn)變政府職能，為激發(fā)企業(yè)活力人才活力、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境作出積極努力。浙江各級(jí)政府積極探索用“四張清單一張網(wǎng)”的改革舉措，把簡(jiǎn)政放權(quán)落到實(shí)處，使浙江成為全國(guó)審批事項(xiàng)最少、辦理效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)的省份。同時(shí)積極推進(jìn)資源要素配置市場(chǎng)化改革、國(guó)企改革進(jìn)程，大幅減少政府對(duì)資源的直接配置，將互聯(lián)網(wǎng)作為政府創(chuàng)新管理與服務(wù)的平臺(tái)，營(yíng)造支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的開(kāi)放包容發(fā)展環(huán)境?！笆濉逼陂g，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須著力拓展發(fā)展新空間

“十三五”是浙江強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，要用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動(dòng)力，用發(fā)展新動(dòng)力開(kāi)拓發(fā)展新空間，推動(dòng)發(fā)展方式從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、從依賴(lài)規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量效益。

——拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。當(dāng)前浙江正加快從工業(yè)為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟(jì)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的都市區(qū)和城市群經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。2014年，浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了從“二三一”向“三二一”的轉(zhuǎn)變，今年前三季度，服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)66.4%。未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心在于服務(wù)領(lǐng)域，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升。在浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期，抓制造業(yè)提質(zhì)增效，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，關(guān)鍵是強(qiáng)化制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，推動(dòng)制造企業(yè)利用生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快推進(jìn)智能制造和綠色制造。要借鑒海康威視等制造企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，著力做強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新、信息服務(wù)、品牌營(yíng)銷(xiāo)、資本運(yùn)作等價(jià)值鏈高端服務(wù)環(huán)節(jié)，突出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能降耗、信息集成等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的服務(wù)效應(yīng)，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)、延伸實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的有力手段，推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。

——優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間?！笆濉逼陂g，浙江將進(jìn)一步呈現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求與趨勢(shì)。要深入實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，按照集聚發(fā)展、強(qiáng)化輻射的要求，考慮城市建設(shè)、交通、居住、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)等因素，調(diào)整優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。優(yōu)化發(fā)展杭州、寧波、溫州和金義四個(gè)都市區(qū)（城市群），著力增強(qiáng)中心城市功能，提升其集聚輻射能力，實(shí)現(xiàn)都市區(qū)產(chǎn)業(yè)分工合作協(xié)同，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)網(wǎng)絡(luò)一體化，提升都市區(qū)交通便捷化水平，優(yōu)化都市區(qū)要素資源配置，推進(jìn)公共服務(wù)均等化。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，通過(guò)智慧項(xiàng)目示范應(yīng)用帶動(dòng)城市運(yùn)行管理水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公共服務(wù)水平和居民生活品質(zhì)提升。提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與產(chǎn)城融合一體化發(fā)展格局，建立完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，開(kāi)辟農(nóng)村廣闊發(fā)展空間。

——拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間。近年來(lái)，浙江網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)和應(yīng)用創(chuàng)新活躍，電子商務(wù)增勢(shì)迅猛，已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。今年前三季度，全省實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)服務(wù)收入1131.6億元，同比增長(zhǎng)28.2%，其中電子商務(wù)平臺(tái)收入590.6億元，占全部服務(wù)收入的52.2%。2015年2月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，前三季度浙江跨境電子商務(wù)出口2.5億美元，同比增長(zhǎng)337倍?！笆濉逼陂g，要進(jìn)一步拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。

——拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間。浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)是浙江的兩大國(guó)家戰(zhàn)略，要充分挖掘豐富的“海洋生產(chǎn)力”，把海洋經(jīng)濟(jì)拓展為浙江發(fā)展的新空間。要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，壯大海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，建設(shè)海洋強(qiáng)省。要結(jié)合國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，著力優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，扶持培育一批海洋新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建大宗商品交易平臺(tái)、海陸聯(lián)動(dòng)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、金融和信息支撐系統(tǒng)“三位一體”的港航物流服務(wù)體系，突出在原油、礦石、煤炭、糧食等重要物資儲(chǔ)運(yùn)中的戰(zhàn)略保障作用，形成我國(guó)東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

“十三五”期間，要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)釋放生產(chǎn)率提升紅利，重塑增長(zhǎng)的新動(dòng)力。過(guò)去浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度是靠學(xué)習(xí)模仿，通過(guò)承接國(guó)際制造業(yè)外包訂單，從全球價(jià)值鏈的低端開(kāi)始做起，主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入。未來(lái)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，關(guān)鍵是要形成推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端的科技創(chuàng)新體系。

——強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新的主體作用。作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)施主體，必須從過(guò)去以學(xué)習(xí)模仿創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新為主。吉利、萬(wàn)向等浙江企業(yè)，面向國(guó)際市場(chǎng)加快技術(shù)創(chuàng)新，大大提高了核心競(jìng)爭(zhēng)力?！笆濉逼陂g，既要鼓勵(lì)大企業(yè)成為研發(fā)創(chuàng)新中心和技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，又要激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，引導(dǎo)中小企業(yè)參與以大企業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)研究院、重大項(xiàng)目、青年科學(xué)家等“三位一體”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

——突出發(fā)揮高校和科研院所的創(chuàng)新源頭作用。浙江不僅有浙江大學(xué)這所科技創(chuàng)新的航空母艦，還擁有浙江工業(yè)大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)等一批正在加快發(fā)展的省屬高校，可以為浙江創(chuàng)新發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。既要大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新成果，更要著力發(fā)揮浙江高校和科研院所的創(chuàng)新積極性，圍繞浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略需求，實(shí)施一批重大專(zhuān)項(xiàng)，力爭(zhēng)取得技術(shù)創(chuàng)新突破。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，梯度培育各類(lèi)創(chuàng)新載體，建設(shè)若干浙江省實(shí)驗(yàn)室。要著力加快高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。加快“五位一體”的科技大市場(chǎng)建設(shè)，把浙江打造成為具有全國(guó)影響力的科技成果交易轉(zhuǎn)化中心。

——加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)。要著力建好杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，充分發(fā)揮其對(duì)全省創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)和輻射作用，加快建設(shè)錯(cuò)位布局的高新區(qū)，打造杭州創(chuàng)新大走廊和環(huán)杭州灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。特色小鎮(zhèn)是浙江新常態(tài)下創(chuàng)新發(fā)展的新平臺(tái)，如確立“融資融智”產(chǎn)業(yè)布局的夢(mèng)想小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)與金融資本共舞，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的全程孵化鏈條；云棲小鎮(zhèn)積極構(gòu)建“創(chuàng)新牧場(chǎng)——產(chǎn)業(yè)黑土——科技藍(lán)天”的創(chuàng)新生態(tài)圈，初步形成了較為完善的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)生態(tài)。要將提升特色小鎮(zhèn)打造為引領(lǐng)發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新中心。

作者為杭州電子科技大學(xué)教授、浙江省信息化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心主任