臺(tái)州市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 張銳敏

發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 主動(dòng)融入
——臺(tái)州參與“一帶一路”建設(shè)的若干思考

臺(tái)州市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 張銳敏

“一帶一路”戰(zhàn)略將成為臺(tái)州未來(lái)發(fā)展的新支點(diǎn)、新方向、新出路。要突出以建設(shè)“現(xiàn)代化港灣都市區(qū)”為落腳點(diǎn)加快融入，以港灣資源為切入點(diǎn)加快融入，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為著力點(diǎn)加快融入，以完善基礎(chǔ)設(shè)施和擴(kuò)大開放網(wǎng)絡(luò)為突破口加快融入，以高端智造和港口物流“雙輪”驅(qū)動(dòng)為抓手加快融入

推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大決策，對(duì)開創(chuàng)我國(guó)全方位對(duì)外開放新格局、促進(jìn)地區(qū)及世界和平發(fā)展具有重大意義。而臺(tái)州既處于“一帶一路”的聯(lián)結(jié)交匯區(qū)，更是“一帶一路”建設(shè)重要的前沿陣地。在“新常態(tài)”下，“一帶一路”戰(zhàn)略必將成為臺(tái)州未來(lái)發(fā)展的新支點(diǎn)、新方向、新出路。

基礎(chǔ)：發(fā)揮五大優(yōu)勢(shì)

臺(tái)州經(jīng)過(guò)30多年的持續(xù)較快發(fā)展，開放型經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯，參與“一帶一路”具有深厚的歷史積淀和扎實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。

主動(dòng)對(duì)接的先謀優(yōu)勢(shì)。臺(tái)州市委、市政府立足早謀劃、早部署、早啟動(dòng)，在主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略過(guò)程中，綜合考慮發(fā)展階段、資源稟賦、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)等因素，精準(zhǔn)定位、精確對(duì)接，形成了“一都三城”的城市新定位（即建設(shè)“現(xiàn)代化港灣都市區(qū)”，其戰(zhàn)略支撐為打造“國(guó)際智造名城”、“海上絲路港城”、“山海宜居美城”）。這既是對(duì)臺(tái)州未來(lái)發(fā)展的重大謀劃，也是順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求，更是對(duì)接國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的重要舉措。

陸海聯(lián)動(dòng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。臺(tái)州位于太平洋西岸我國(guó)大陸海岸經(jīng)濟(jì)帶與長(zhǎng)江黃金水道的重要交匯區(qū)，也是浙江海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分。臺(tái)州港是國(guó)家一類開放口岸，規(guī)劃港口岸線156.48公里，約占全省的1/3，可建萬(wàn)噸級(jí)以上岸線91公里，綜合通過(guò)能力超3億噸，開發(fā)潛力巨大。

產(chǎn)經(jīng)結(jié)合的外貿(mào)優(yōu)勢(shì)。臺(tái)州是長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地和重要的出口基地，制造業(yè)門類齊全。既擁有吉利、海正等一批有較強(qiáng)研發(fā)能力、自主品牌和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，也有一大批“小而精”的成長(zhǎng)型企業(yè)，形成了一批初具規(guī)模且較有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。全市進(jìn)出口規(guī)模超200億美元，產(chǎn)品銷往世界200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

淵源流長(zhǎng)的歷史優(yōu)勢(shì)。臺(tái)州是“濟(jì)公故里、佛宗道源”，是日、韓、東南亞佛教天臺(tái)宗的祖庭。一直以來(lái)，海上絲路就是臺(tái)州發(fā)展出口貿(mào)易、開展對(duì)外交流的海上大通道。早在公元230年，孫權(quán)遣大將衛(wèi)溫從臺(tái)州章安出發(fā)首航臺(tái)灣，章安郡轄夷洲（今臺(tái)灣）。到明代，臺(tái)州已成為浙閩海上貿(mào)易的重要港埠。

敢闖敢冒的人文優(yōu)勢(shì)。臺(tái)州人勇于冒險(xiǎn)、敢于挑戰(zhàn)、引領(lǐng)潮流，臺(tái)州是全國(guó)首家股份合作制企業(yè)誕生地、民營(yíng)企業(yè)第一輛轎車誕生地?！芭_(tái)商”在全國(guó)也擁有較高知名度，“青藤經(jīng)濟(jì)”遍布世界各地，在老撾創(chuàng)辦了東南亞最大的中國(guó)商品市場(chǎng)，在越南投資建設(shè)工業(yè)區(qū)。同時(shí)，臺(tái)州建筑業(yè)的觸角已延伸至亞非多地。

設(shè)想：突出五個(gè)融入

在融入思路上。臺(tái)州將主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極融入國(guó)家戰(zhàn)略新布局，圍繞打造“一都三城”新目標(biāo)。突出以建設(shè)“現(xiàn)代化港灣都市區(qū)”為落腳點(diǎn)加快融入，以港灣資源為切入點(diǎn)加快融入，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為著力點(diǎn)加快融入，以完善基礎(chǔ)設(shè)施和擴(kuò)大開放網(wǎng)絡(luò)為突破口加快融入，以高端智造和港口物流“雙輪”驅(qū)動(dòng)為抓手加快融入。全力打造港、產(chǎn)、貿(mào)“三駕馬車”，主動(dòng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展，在更大范圍、更高層次參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)合作，努力成為“一帶一路”的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)城市和商貿(mào)物流中心，為全省乃至全國(guó)的對(duì)外開發(fā)開放作出積極貢獻(xiàn)。

近期目標(biāo)考慮。計(jì)劃用3至5年時(shí)間，夯實(shí)基礎(chǔ)。完善“五網(wǎng)”融合，初步形成“北接滬甬、南聯(lián)海西、西拓腹地、東出大洋”的對(duì)外互聯(lián)互通框架。深度融入全省江海聯(lián)運(yùn)、義新歐戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)，以頭門港為核心的陸海聯(lián)運(yùn)新平臺(tái)建設(shè)取得新突破。加快發(fā)展電子商務(wù)，爭(zhēng)取成為國(guó)家跨境電子商務(wù)示范城市。

遠(yuǎn)期目標(biāo)考慮。計(jì)劃用10年左右時(shí)間，形成格局。將臺(tái)州建設(shè)成為以汽車、高端裝備、醫(yī)藥、能源石化、電子商務(wù)為主，兩化深度融合，港、產(chǎn)、貿(mào)、城一體發(fā)展的先進(jìn)智造基地和“海上絲路”的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)城市和商貿(mào)物流中心，成為長(zhǎng)三角戰(zhàn)略性新興能源基地。

重點(diǎn)：做好五篇文章

做好互聯(lián)互通文章。重點(diǎn)是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。一是在港航設(shè)施方面。主要是打造聯(lián)通“一帶一路”沿線樞紐港的重要出?？?，重點(diǎn)是加快推進(jìn)頭門港二期工程、頭門港進(jìn)港航道一期工程、玉環(huán)海峽兩岸商品物流交易中心配套碼頭和旅檢設(shè)施等項(xiàng)目。二是在內(nèi)外聯(lián)通方面。主要是縱向貫通外聯(lián)通道，橫向拓展港口腹地，重點(diǎn)加快推進(jìn)沿海高速、杭紹臺(tái)高速、金臺(tái)鐵路和頭門支線等項(xiàng)目。三是在市內(nèi)路網(wǎng)方面。主要是建設(shè)市內(nèi)便捷的交通設(shè)施和完善港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)是加快推進(jìn)市域鐵路、澤國(guó)至玉環(huán)大麥嶼疏港公路、臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)路橋至椒江沿海公路等項(xiàng)目。四是在航空建設(shè)方面，主要是深入推進(jìn)臺(tái)州新機(jī)場(chǎng)的前期工作。

做好創(chuàng)新智造文章。重點(diǎn)是立足創(chuàng)新提質(zhì)，打造先進(jìn)智造產(chǎn)業(yè)高地。著力推動(dòng)工業(yè)化和信息化、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，用“智能制造”升級(jí)“臺(tái)州制造”，打響“國(guó)際智造名城”品牌，成為“一帶一路”重要的生產(chǎn)出口基地。著重以大項(xiàng)目推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓好五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是依托廣汽吉奧、巨科鋁輪轂等項(xiàng)目，大力推動(dòng)汽車裝備制造業(yè)發(fā)展。二是依托三門核電、市域鐵路和臺(tái)州北車配套產(chǎn)業(yè)園的實(shí)施，大力培育核電配套產(chǎn)業(yè)和軌道交通裝備制造業(yè)發(fā)展。三是依托海正、華海等8家上市藥企和大力實(shí)施臨海東部醫(yī)化園區(qū)循環(huán)化改造，大力提升醫(yī)化產(chǎn)業(yè)水平。四是加強(qiáng)與央企、外資的合作，謀劃推進(jìn)石化全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，促進(jìn)塑模產(chǎn)業(yè)向高端延伸。五是依托邦豐公司二氧化碳基塑料、海正公司聚乳酸等項(xiàng)目，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

做好經(jīng)貿(mào)物流文章。重點(diǎn)是圍繞“海上絲路港城”建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作紐帶，打造資本、技術(shù)、商業(yè)交流的黃金路線，力爭(zhēng)成為“一帶一路”重要的經(jīng)貿(mào)物流中心。一是全面參與省陸海聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)。加快港口和集疏運(yùn)設(shè)施及貿(mào)易服務(wù)體系建設(shè)，大力推進(jìn)臺(tái)州港對(duì)接寧波—舟山港，完善外貿(mào)服務(wù)功能，促進(jìn)通關(guān)一體化。加快頭門港申報(bào)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)；加快大麥嶼港“三個(gè)中心、一個(gè)基地”建設(shè)。二是大力推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。加快建設(shè)電子口岸、電商園區(qū)，積極申報(bào)國(guó)家跨境電子商務(wù)和跨境物流試點(diǎn)。加快與清華大學(xué)共建電子商務(wù)交易技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室臺(tái)州分支機(jī)構(gòu)。大力支持中非經(jīng)貿(mào)港項(xiàng)目建設(shè)。三是支持有條件的臺(tái)州企業(yè)加快“走出去”，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)對(duì)外兼并重組。積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大臺(tái)州展會(huì)的影響力。四是加強(qiáng)海水養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋捕撈的國(guó)際合作。

做好人文環(huán)境文章。重點(diǎn)是深入挖掘臺(tái)州山海文化內(nèi)涵，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，重視社會(huì)和民生建設(shè)，打造“山海宜居美城”。一是以生態(tài)引領(lǐng)、民生優(yōu)先為導(dǎo)向，建立山海協(xié)同發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和西部山區(qū)、中部平原、沿海灣區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。二是大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、社保等社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)一體發(fā)展。三是努力弘揚(yáng)山海文化，以佛教天臺(tái)宗、道教南宗、濟(jì)公祖地為紐帶，增進(jìn)與日、韓、東南亞、臺(tái)灣地區(qū)的人文交流，增強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)。推動(dòng)大麥嶼港對(duì)臺(tái)車渡試點(diǎn)，推進(jìn)大陳島創(chuàng)建“海峽兩岸交流基地”。四是積極打造“一帶一路”國(guó)際旅游目的地。

做好改革開放文章。重點(diǎn)是推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力營(yíng)造開放合作的良好環(huán)境。一是以創(chuàng)建國(guó)家民間投資改革創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，深化外商行政審批制度改革，營(yíng)造良好的投資便利化、貿(mào)易自由化環(huán)境，大力引進(jìn)臺(tái)商回歸、外商投資。二是積極創(chuàng)建國(guó)家小微企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)，打造特色金融品牌。加快推進(jìn)浙江（臺(tái)州）小微金融研究院建設(shè)，適時(shí)推出臺(tái)州小微金融指數(shù)。三是加快復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)通關(guān)便利化改革。