浙江省人大常委會副主任 王永昌

用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動新就業(yè)
——談談新常態(tài)下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

浙江省人大常委會副主任 王永昌

今天和未來時期的中國創(chuàng)業(yè)，已不再是一般意義上的創(chuàng)業(yè)，而應該是創(chuàng)新型的創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)，進而用創(chuàng)業(yè)去帶動就業(yè)

經過改革開放30多年的較快發(fā)展，中國經濟進入了新常態(tài)。與此相應，中國經濟的發(fā)展動力結構、就業(yè)創(chuàng)業(yè)結構也步入了新常態(tài)。今天和未來時期的中國創(chuàng)業(yè)，已不再是一般意義上的創(chuàng)業(yè)，而應該是創(chuàng)新型的創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)，進而用創(chuàng)業(yè)去帶動就業(yè)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是人類文明進步的“青春之歌”

一個社會、一個時代，哪怕是一個企業(yè)、一個人，離開了創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)就不可能有發(fā)展，也不可能有文明進步。任何民族、時代發(fā)展進步的最根本動力，都可以歸結為創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。這是十分淺顯的道理，如同勞動是財富之源一樣的道理。

當然，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)不是人類文明進步的唯一動力，卻是一個最根本的動力。人類社會唯有不斷創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，才能永葆青春活力。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是超越自我的“強者之歌”

“創(chuàng)業(yè)”、“創(chuàng)新”與一般的“勞動”、“就業(yè)”有實質性的區(qū)別。創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)實際上是人類的一種挑戰(zhàn)自我、超越自我、成就自我的“強者之歌”，是“升級”了的“青春之歌”。真正的創(chuàng)新，是對現有的突破；真正的創(chuàng)業(yè)，是對自己所從事的事業(yè)的新超越，也就是對人生、自我的新超越。人們開創(chuàng)的事業(yè)有了新進步、企業(yè)的發(fā)展有了新成就，才談得上在創(chuàng)業(yè)，否則就是“守業(yè)”了。

人人都可以干事業(yè)，但不一定人人都是在創(chuàng)業(yè)。“從無到有”的起步階段，是在創(chuàng)一個基業(yè)，這就是狹義的“創(chuàng)業(yè)”，后來就是“守業(yè)”了。創(chuàng)業(yè)當然不容易，但守業(yè)更艱難，因為守業(yè)是長期的，而且只有不斷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)才能守住、守好業(yè)。創(chuàng)業(yè)和就業(yè)更不一樣了。雖然創(chuàng)業(yè)也是就業(yè)，但創(chuàng)業(yè)和就業(yè)不是一回事。對絕大多數人來說，主要是解決就業(yè)問題，也就是工作崗位問題，但它不見得是在創(chuàng)業(yè)。我們要想成就事業(yè)，就要去創(chuàng)業(yè)。這里的“事業(yè)”，當然是帶有自己自主性很強的行為。如果只是按部就班地做事或只簡單完成單位里的工作任務，嚴格地說，不屬于自主“創(chuàng)業(yè)”和成就自主性的“事業(yè)”（當然，也可以把就業(yè)或自己所做的事都可以廣義地當作“事業(yè)”，但這種“事業(yè)”是從屬于其他整體事業(yè)的一個環(huán)節(jié)，不屬于自主創(chuàng)業(yè)的“事業(yè)”，我們所說的“事業(yè)”，是因自主創(chuàng)業(yè)而帶來的“事業(yè)”，反之是“失敗”）。尤其要指出的是，創(chuàng)新是在創(chuàng)業(yè)基礎上的一種行為，當然有一些的創(chuàng)新不等于創(chuàng)業(yè)，如果說能夠在創(chuàng)業(yè)的同時又是創(chuàng)新活動，那么則是一種更高形態(tài)的創(chuàng)業(yè)行為。

我們這個時代更需要的是創(chuàng)新型的創(chuàng)業(yè)。千萬不要把一般就業(yè)看作是創(chuàng)業(yè)，更不要把一般的就業(yè)看作是創(chuàng)新?，F在絕大多數年輕人就業(yè)時，第一選擇是公務員，第二選擇是事業(yè)單位，第三選擇是到外企，第四選擇是央企、國企，真正多數沒辦法的情況下才到民企，而今天恰恰民企是最有創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神的。盡管任何時代條件下絕大多數人是以就業(yè)為主的，但是如果有更多的人或創(chuàng)造更好的環(huán)境讓更多的人去創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，那將會極大地增強社會活力，加快社會進步。

真正的創(chuàng)業(yè)是具有自主性、創(chuàng)新性的，是那些要成就有為人生、有自我奮斗理想、要干一番事業(yè)、勇于挑戰(zhàn)自我、挑戰(zhàn)命運、超越現狀、超越自我的“強者”之舉。只有那些不主要或者說不完全靠已有體制下、靠已有單位下、靠人家業(yè)下而“吃飯”的，以及告別了“養(yǎng)家糊口”、“干活賺工錢”的就業(yè)狀態(tài)下，才談得上真正的創(chuàng)業(yè)。

面廣量廣的就業(yè)當然要解決，但同樣重要的是，要讓那些有知識、有技術、有能力、有條件的人----尤其年輕人，去更多地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。政府、社會要創(chuàng)造更寬松的有利于年輕人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，而不應該只關注就業(yè)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是因、是源，就業(yè)是果、流。

對我們今天來說，恰恰更需要重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)去帶動就業(yè)。

企業(yè)家是現代社會最典型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強者

我們狹義上所理解的創(chuàng)業(yè)，應該是一種主體人自主的行為，并與其權益、成敗有對應性關系的行為，也就是你做成了就成功、就有收益。它有一定創(chuàng)新性和風險性，對人生價值來講，是一種超越自我、挑戰(zhàn)自我的行為。當然，政治家、軍事家、藝術家、科技專家都是各界的精英人物，他們也是創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的強者，但相對一個社會來講，他們僅僅是為數很少的群體。在一個工商化社會和現代農業(yè)社會里，大量的群體主要是企業(yè)家群體。企業(yè)家的特點、特性，就是他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，離開了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，就不是真正的企業(yè)家了。

從“引領”、“開創(chuàng)”角度講，一部人類的發(fā)展史，實際上就是一部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)史。但這一部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)史，往往是少眾的，而不完全是全民化的。全民化的就一定不是創(chuàng)業(yè)的，更不是創(chuàng)新的，而只能是就業(yè)的，也就是我們講的“勞動”。只有通過那些各項各業(yè)精英們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（也屬“勞動”范疇），社會才能不斷去開拓發(fā)展的新領域，引領新進步，帶動新就業(yè)。

企業(yè)家們就應該是我們這個時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的真正的主流性強者群體。

浙商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新階段

浙商群體是當今中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一個典型群體。浙商多數由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體工商、集體經濟演變而來。當年，多數是農民們進城跑天下起家，或者城鎮(zhèn)近郊的農民“精英”們“折騰”出來的，屬于改革開放以來真正大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)的先行者。30多年，浙商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經歷了六大階段，而每個階段都有各自的難題和“成長的煩惱”。

第一階段，是“起家煩惱”。萬事開頭難。那個時候的浙江企業(yè)家們主要遇到的“煩惱”，就是“無錢無本”的“起家煩惱”。但當時那些離城市較近的農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用區(qū)位、信息、人際關系和勞動力優(yōu)勢，并主要承接城里工廠相關的配套產品，再加上已有的一些農業(yè)收入積累，就以低成本、低水平、低回報的辦廠創(chuàng)業(yè)了。嚴格地說，那時候辦起來只是“加工車間”，還談不上什么“工廠”、“企業(yè)”。但畢竟是浙江民營企業(yè)、民營經濟的草創(chuàng)、“起家”階段，具有“從無到有”的開創(chuàng)性意義。

第二階段，是企業(yè)辦起來后的“門路煩惱”。起初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要靠與城里工廠（企業(yè)）的配套而生存，在完全“計劃經濟”條件下，也主要依靠“找門路”而完成了最原始、最早期的“起步積累”。即便后來生產能力和生產規(guī)模略有擴大了，由于其原材料和產品的“上下游”都由政府計劃等部門控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還是主要通過找關系、找門路來求得生存和進一步的發(fā)展。

第三階段，是發(fā)展起來后的“推銷煩惱”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有了一定的積累和發(fā)展后，就開始粗放增長、擴張發(fā)展。擴張后就遇到了產品如何推銷的問題，僅僅靠人際關系和門路已不適應了，也就是需要更多地走向（商品）市場。但那時候恰好又遇到了很大的歷史性機遇：就是短缺經濟時代，只要生產出來的東西基本上都能比較容易推銷出去。這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“推銷煩惱”，就由國內市場的“短缺”給解決了，或者說是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)趕上了“市場短缺”時代，才有了生存、發(fā)展之路。

第四階段，是擴張發(fā)展后的“體制煩惱”。20世紀90年代前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多數是村辦、鎮(zhèn)辦的集體企業(yè)。也正是在20世紀80—90年代，個體工商戶的“私有經濟”開始在浙江大地上同步成長起來了。這樣，就遇到了產權特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經營者利益回報等方面的“體制煩惱”。在20世紀80年代末和90年代初期，浙江各個方面思想比較解放，鼓勵探索創(chuàng)新，進而通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大面積體制改革（那時簡稱叫“轉制”），就又比較好地解決了這個歷史性大難題。

第五階段，是快速發(fā)展起來后的“市場煩惱”。體制改革極大地解放了是生產力，激發(fā)出了強大的發(fā)展活力和生命力，使企業(yè)產權、責權利明晰化，向著現代企業(yè)法人治理機制大踏步邁進，迅速與市場化體制機制接軌，因而浙江原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就成了民營經濟的主力軍，獲得了井噴式的快速發(fā)展。與此同時，全國各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個私經濟以及國有、外資經濟有了較大規(guī)模的快速發(fā)展，國外境外的商品也大量進入。這樣，國內市場便很快由“短缺”向“過?！鞭D變。這時候浙江企業(yè)家就遇到了真正的“市場煩惱”，就是開始“過?！绷水a品如何推向市場？這時候的浙江企業(yè)除了“走進”和開拓國內中西部市場外，又遇到一個歷史性的大機遇：這就是中國加入了WTO，世界市場一下子打開了，浙商們便就浩浩蕩蕩地“走出國門”、走上世界大市場去創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)了。于是，浙江企業(yè)的“市場煩惱”就又很快地得到了解決。

第六階段，是當今和未來一個較長時期的“轉型煩惱”。隨著粗放增長越來越顯露出資源、環(huán)境、勞動力的制約性弊端，以及產業(yè)結構雷同、效益日趨下降、國際國內市場競爭加劇等，使得中國經濟發(fā)展方式日益迫切地需要轉型升級。與此相應，浙江企業(yè)也面臨著轉型提升、創(chuàng)新發(fā)展。如何轉型發(fā)展呢？這就遇到了“轉型煩惱”。浙江省采取能耗減量、治水倒逼、“三名四換”、科技創(chuàng)新、培育高新產業(yè)、浙商回歸工程、推進城鎮(zhèn)化和開發(fā)區(qū)建設等“組合拳”，加快經濟轉型升級，但這是一個痛苦的過程。解決這個“煩惱”將比以前任何一個“煩惱”難度都更大。以前更多靠的是外部市場、外部環(huán)境和搶抓了發(fā)展機遇，現在則更多靠的是企業(yè)自身的素質；如果說以前主要靠量的擴張就能解決“煩惱”的話，那么現在則主要靠質的提升才能有根本出路。今天，“轉型煩惱”這個難題還不能說基本上破解了，只是“萬里長征第一步”而己。

浙商的發(fā)展過程，就是一個不斷解決“成長煩惱”的過程。創(chuàng)業(yè)過程始終有矛盾、有難題、有煩惱。但今天是到了真正考驗的時候，考驗我們怎么去通過創(chuàng)新去推進新業(yè)，考驗我們如何去推進經濟結構、發(fā)展方式的歷史性轉型升級，考驗我們社會如何順利跨越“中等收入陷阱”而進入現代社會。這個“煩惱”將是長期的過程。

新常態(tài)呼喚什么樣的創(chuàng)業(yè)？

當今中國正處在轉型發(fā)展階段，經濟社會發(fā)展進入了新常態(tài)。經濟新常態(tài)下的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)基本特征應該是怎樣的呢？我們認為，新常態(tài)下所需要的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，也應該轉型升級了。像過去那種全民下海、全民經商式的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，有其歷史必然性和合理性，我們當年也曾鼓動過全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展老百姓經濟，有現實意義。但從今日我國經濟發(fā)展階段來說，主要矛盾是迫切需要“轉型升級”，沿海較發(fā)達地區(qū)更是如此。

過去那類所謂的全民“經商下海”、家家戶戶開店辦廠，已經不合時宜了，低端產品和多數產業(yè)的產能已經嚴重過剩了，已不應該再倡導這種低層次的創(chuàng)業(yè)就業(yè)了，否則，就是對社會資源的極大浪費，也無助無益于轉型升級的“新常態(tài)”。適應新常態(tài)需要，要推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)的轉型，今天的創(chuàng)業(yè)應該是創(chuàng)新型的創(chuàng)業(yè)，今天的就業(yè)就應該是這種創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型所帶來的新業(yè)態(tài)的就業(yè)。

因此，要呼喚創(chuàng)業(yè)的轉型，推動創(chuàng)業(yè)形態(tài)的創(chuàng)新，轉變創(chuàng)業(yè)就業(yè)模式。過去那種傳統家庭作坊式的、“漫水灌”式全民下海、全民經商辦企業(yè)、盲目低層次的創(chuàng)業(yè)模式，將會逐步退出歷史舞臺。創(chuàng)業(yè)之路將從經驗型為主進入到越來越重視知識、能力、科技的創(chuàng)新型、知識型的創(chuàng)業(yè)?！安莞鶆?chuàng)業(yè)”也主要指科技型的青年人的自主創(chuàng)業(yè)。這就對今天和未來的創(chuàng)業(yè)者的知識水平、綜合素質和能力，提出了新的更高的要求，以適應“新常態(tài)”的發(fā)展需要。顯然，沒有創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)形態(tài)的“轉型升級”，是難以去積極主動引領新常態(tài)的。

企業(yè)家和有技能的年輕人是創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)的主力軍

今天和未來中國最需要的是通過創(chuàng)業(yè)來解決就業(yè)、用創(chuàng)新去帶動創(chuàng)業(yè)，而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍，就是作為市場主體的企業(yè)家和未來的企業(yè)經營者----有知識有技能的青年人。

今天“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”，已不是全民經商辦廠那種低端低層次的創(chuàng)業(yè)，除了是指要用自己的智慧、雙手去干事業(yè)、去就業(yè)的最廣泛的意義外，主要是指要通過創(chuàng)新去創(chuàng)業(yè)、通過創(chuàng)業(yè)去就業(yè)，這是一種更高平臺上的“草根創(chuàng)業(yè)”。正如中央領導最近反復強調的，我們呼喚大眾創(chuàng)業(yè)和草根創(chuàng)業(yè)，但大眾創(chuàng)業(yè)和草根創(chuàng)業(yè)的“金鑰匙”，就是“創(chuàng)新”。用好創(chuàng)新這把“金鑰匙”，才能創(chuàng)好業(yè)?！安莞鶆?chuàng)業(yè)”主要是鼓勵大學生、研究生和有知識、有技能的人才，通過自己努力、發(fā)揮自己去實現創(chuàng)業(yè)型的就業(yè)。這就是說，“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”主要是從創(chuàng)新和自主創(chuàng)業(yè)的角度提出來的，而不是去鼓勵那些低層次、低端的就業(yè)。毫無疑問，適應發(fā)展新常態(tài)，就必須依靠企業(yè)家和技能型的年輕人的創(chuàng)業(yè)。

當然，這需要政府和社會為他們的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。努力構建面向社會特別是包括大學生在內的各類青年創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊，提供公開、低“門檻”的創(chuàng)業(yè)服務平臺，激發(fā)億萬群眾創(chuàng)新創(chuàng)造活力，培育帶動社會擴大就業(yè)。最近，中央領導強調，要在“創(chuàng)客空間”、“創(chuàng)新工場”為孵化模式的基礎上，大力發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網絡化的“眾創(chuàng)空間”，實現創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結合，為小微創(chuàng)新企業(yè)成長和個人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平臺；要加大政策扶持力度，適應“眾創(chuàng)空間”等新型孵化機構集中辦公等特點，簡化登記手續(xù)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊提供便利，支持有條件的地方對“眾創(chuàng)空間”的房租、寬帶網絡、公共軟件等給予補貼，或通過盤活閑置廠房等資源提供成本較低的場所；要發(fā)揮政府創(chuàng)投引導基金和財稅政策作用，對種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)給予支持，培育發(fā)展天使投資，完善互聯網股權眾籌融資機制，發(fā)展區(qū)域性股權交易市場，鼓勵金融機構開發(fā)科技融資擔保、知識產權質押等產品和服務；要健全創(chuàng)業(yè)輔導指導制度，支持舉辦創(chuàng)業(yè)訓練營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動，培育創(chuàng)客文化，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風。

創(chuàng)業(yè)者尤其創(chuàng)新型的創(chuàng)業(yè)者，始終是社會經濟發(fā)展的中堅力量。創(chuàng)新者站在創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的最前沿，他們探索和開拓發(fā)展的新領域;成功了的創(chuàng)新，也就是能夠市場化、商業(yè)化、社會化的創(chuàng)新成果，就能夠帶動市場化群體（企業(yè)）的創(chuàng)業(yè)；而市場化群體（企業(yè)）的創(chuàng)業(yè)推進，又廣泛地帶動了各行各業(yè)的社會就業(yè)。當然，由于種種客觀的條件和環(huán)境，對政府和社會絕大多數勞動者來說，主要是解決好就業(yè)問題。

總之，從社會發(fā)展的演進規(guī)律和今天發(fā)展進入新常態(tài)的客觀需求來講，我們需要著力“用創(chuàng)新去帶動創(chuàng)業(yè)，用創(chuàng)業(yè)去帶動就業(yè)”。我們應盡力將各種資源、條件更多地集中在“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”上來。

這是適應、引領新常態(tài)的一條基本路經。

*本文根據作者在2014長江商學院年度論壇上的演講記錄改編。發(fā)表時，作者在保持原文風格的基礎上，作了一些內容調整、充實和文字修飾，全文共有十個部分。因篇幅原因，本刊編發(fā)時刪去了“中國發(fā)展進入了新常態(tài)”、“經濟新常態(tài)的新特征”、“發(fā)展新常態(tài)的‘新’在哪里”、“要創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就必須追求學習的人生”等四部分內容。