曹 政

網(wǎng)售私房菜 成監(jiān)管真空地帶

曹 政

DIY蛋糕曲奇、麻辣小龍蝦、醬牛肉、自制鹵味……網(wǎng)店和微信朋友圈里不斷被刷屏的這些私房美食近年來頗為走俏，不過一旦出現(xiàn)食品質(zhì)量問題，消費者該如何維權(quán)的問題一直處于監(jiān)管盲區(qū)。與此同時，10月1日實施的新食品安全法要求，網(wǎng)絡(luò)食品第三方交易平臺要對依法取得許可證才能經(jīng)營的食品經(jīng)營者許可證進(jìn)行審查，特別是發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并且要立即報告食品藥品監(jiān)管部門。這意味著，網(wǎng)售自制食品將與實體店一樣辦理相關(guān)資質(zhì)的證照，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺如不能提供經(jīng)營者具體信息則須擔(dān)責(zé)。

網(wǎng)店自制無證照的多

“良心品質(zhì)，保證鮮活，口味獨特，送餐上門?！薄氨镜晁兴椒坎硕际怯傻曛饔H手做?！毕M者在淘寶上搜索私家菜時看到，不少自制食品都有“親手制作”的字樣。一些自制食品的外包裝上，除了幾句廣告詞外，只是簡單地寫出了淘寶店鋪名稱和訂購電話。無論是商品包裝上，還是淘寶店鋪網(wǎng)頁中，都看不到關(guān)于食品生產(chǎn)、流通的任何證件。有的只是制作過程照片，包括制作時用的原料、工具等介紹。

消費者原女士在網(wǎng)絡(luò)上購買了一份自制小龍蝦，其實，這一份包裝簡單的麻辣小龍蝦，來自北京朝陽區(qū)的一處小店。媒體援引店鋪工作人員的介紹，該店只是通過網(wǎng)店的方式對外出售，并不經(jīng)營實體店。每天一到用餐時間都會派出幾輛車在本市內(nèi)進(jìn)行外送，外地的訂單則會打好真空包裝通過快遞寄送。當(dāng)被問到是否具有食品生產(chǎn)、流通等證件時，這位工作人員則表示，其銷售的是私房菜，用不著這些證件。

在淘寶網(wǎng)上出售類似私房菜的店鋪數(shù)量不少，分布各地。雖然常常配著饞人的小吃圖片，又主打“健康”與“安全”，但這些私房菜的“寶貝詳情”中的生產(chǎn)許可證編號一欄幾乎都是空缺，網(wǎng)頁中也沒有介紹商品是否通過了相關(guān)部門的檢驗。

有媒體隨機(jī)選擇了10家通過淘寶網(wǎng)售賣手工制作私房菜的店鋪，有9家店鋪負(fù)責(zé)人都表示沒有《食品生產(chǎn)許可證》和《食品流通許可證》，另外1家店鋪工作人員雖然保證有相關(guān)證件，但也沒有出示。

微商“私房菜”監(jiān)管難

除了淘寶，目前借助微信平臺銷售食品的微店，其經(jīng)營模式基本依賴于朋友圈的口碑相傳。依賴店家自詡對食品質(zhì)量及衛(wèi)生的許諾，銷售業(yè)績并不差。

在采訪中，一部分消費者表示他們也在關(guān)注朋友圈里銷售食品的微店是否擁有實體店，因為依照相關(guān)法律，消費者舉報后，食藥監(jiān)部門就可以先考察其資質(zhì)及相關(guān)證件，然后再根據(jù)事實作出處理。

而對于沒有實體店的微商來說，銷售的食品也多是在家中制作，這給執(zhí)法部門調(diào)查取證、消費者維權(quán)帶來困難。一旦食品安全出現(xiàn)問題，那些沒有執(zhí)照的賣家，只需要關(guān)閉虛擬世界中的店鋪或者注銷微信號，也就徹底消失在茫茫人海中了。

據(jù)食品行業(yè)專家介紹，面對正在興起的自制美食網(wǎng)售浪潮，相應(yīng)的監(jiān)管幾乎是空白。目前我國針對第三方平臺銷售食品問題暫無明確監(jiān)管部門。工商負(fù)責(zé)對外經(jīng)營商戶的監(jiān)管工作，但是家庭經(jīng)營不在他們的管理范疇之內(nèi)；而食品衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)稽查的是有實體門店的餐飲單位，而通過微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行銷售的虛擬店家并不在列；質(zhì)監(jiān)部門也只對具有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，并已取得許可證的經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)管。

相關(guān)執(zhí)法部門工作人員還強(qiáng)調(diào)，朋友圈售賣食品的行為，本身很難界定是經(jīng)營行為還是僅僅和朋友分享食品。如果確實是經(jīng)營行為就屬于違法，但由于朋友圈的私密性和隱秘性，這方面的監(jiān)管會有一定困難，執(zhí)法人員在執(zhí)法處理中也不容易找到相關(guān)證據(jù)。

據(jù)了解，正規(guī)食品加工企業(yè)要通過采用動態(tài)殺菌技術(shù)、危害因子攔截技術(shù)、雙核臭氧殺菌設(shè)備，合理設(shè)置生產(chǎn)工藝，才能預(yù)防微生物對食品的污染，杜絕烘焙食品的微生物超標(biāo)問題。而“家庭作坊”般的朋友圈食品卻并不具備這些生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)條件。