重慶市會(huì)計(jì)工作

2014年，重慶市會(huì)計(jì)管理工作主要著眼于服務(wù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作，積極推動(dòng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度貫徹實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理，加快高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)，積極服務(wù)地方會(huì)計(jì)管理發(fā)展。

一、推進(jìn)會(huì)計(jì)制度貫徹執(zhí)行，強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理

（一）開展行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員情況調(diào)研。以會(huì)計(jì)人員持證上崗為切入點(diǎn)，開展全市行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員基本情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查，為扎實(shí)推動(dòng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作上新臺(tái)階摸清家底。精心設(shè)計(jì)調(diào)研統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，簡化統(tǒng)計(jì)方式及報(bào)送渠道，對(duì)全市獨(dú)立核算行政事業(yè)單位按系統(tǒng)、行業(yè)和市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別統(tǒng)計(jì)，參加統(tǒng)計(jì)單位共12 107家，接受會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作實(shí)施情況調(diào)查單位共216個(gè)。全市行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員約3萬人，持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書2萬余人，約占68%，首次全面掌握全市行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)及財(cái)會(huì)人員基本現(xiàn)狀。

（二）嚴(yán)格行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理。根據(jù)全市行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)計(jì)情況，制定出臺(tái)《加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員管理的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格管理的通知》，對(duì)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、會(huì)計(jì)人員管理等進(jìn)行規(guī)范，對(duì)市級(jí)各單位和區(qū)縣無證上崗問題發(fā)文限期整改。建立會(huì)計(jì)人員登記備案制度，將單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及會(huì)計(jì)人員基本情況表納入2014年度部門決算報(bào)表體系，推動(dòng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范和會(huì)計(jì)從業(yè)資格制度的貫徹落實(shí)。

（三）加大各項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度貫徹落實(shí)。采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政部新頒布實(shí)施會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的宣傳，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)主管部門組織開展公允價(jià)值計(jì)量、財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)等新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及行政單位會(huì)計(jì)制度、高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度、中小學(xué)會(huì)計(jì)制度、科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度、彩票機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度等制度培訓(xùn)。做好新舊制度銜接指導(dǎo)，梳理問題答疑，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，銜接軟件公司升級(jí)改版，及時(shí)跟進(jìn)解決相關(guān)問題。收集整理近年新頒布實(shí)施會(huì)計(jì)制度，編印《重慶市行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度匯編》，免費(fèi)發(fā)放2萬余冊，供全市行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)、查閱和使用。

（四）積極助推管理會(huì)計(jì)等改革發(fā)展。加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)改革宣傳，舉辦管理會(huì)計(jì)論壇及專題講座，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《指導(dǎo)意見》，對(duì)全市推進(jìn)管理會(huì)計(jì)改革作出統(tǒng)一部署。重視政府會(huì)計(jì)改革，利用重慶會(huì)計(jì)之家網(wǎng)站加強(qiáng)政府會(huì)計(jì)改革宣傳，配合市財(cái)政局研究室組織編撰《重慶財(cái)政》政府會(huì)計(jì)改革專刊。穩(wěn)步推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度實(shí)施，組織全市近7 000人參加財(cái)政部內(nèi)部控制知識(shí)競賽。繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)（XBRL）在全市實(shí)施，在上年3家企業(yè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上增點(diǎn)擴(kuò)面，5家企業(yè)順利完成XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告實(shí)例文檔報(bào)送。

二、實(shí)施高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)，優(yōu)化會(huì)計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

（一）扎實(shí)推進(jìn)高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)。立足以培養(yǎng)重慶會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才和青年英才為引領(lǐng)，以培養(yǎng)中高級(jí)會(huì)計(jì)師、總會(huì)計(jì)師為重點(diǎn)，健全完善高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)體系。完善選拔人才辦法，優(yōu)化培養(yǎng)方案，充實(shí)課程內(nèi)容，嚴(yán)格考核管理，注重培養(yǎng)效果。加大會(huì)計(jì)人才工作宣傳，多方激勵(lì)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍和青年英才學(xué)習(xí)積極性，帶動(dòng)全市會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)熱情。

（二）繼續(xù)加大會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才選拔。按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量要求，加快選拔培養(yǎng)重慶會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才和青年英才。2014年重慶新增2人選入全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)，其中注會(huì)類1人、行政事業(yè)類1人，全市入選全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)達(dá)17人；錄取本市第二期會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才和會(huì)計(jì)青年（后備）英才82人。精心組織集中培訓(xùn)和考核，突出培訓(xùn)質(zhì)量，本市會(huì)計(jì)人才工作榮獲重慶市重點(diǎn)人才項(xiàng)目優(yōu)秀獎(jiǎng)。

（三）創(chuàng)新開展中高級(jí)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)。委托重慶會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)選擇優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)學(xué)校，專門定制中、高級(jí)會(huì)計(jì)職稱考試學(xué)習(xí)課程，供廣大會(huì)計(jì)人員免費(fèi)網(wǎng)上學(xué)習(xí)。全市共1.5萬人登錄訪問，占報(bào)考中、高級(jí)職稱人數(shù)的87%，2.7萬人次在線學(xué)習(xí)，累計(jì)學(xué)習(xí)時(shí)長10萬小時(shí)，為會(huì)計(jì)人員節(jié)約學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)1 000萬元以上。加大總會(huì)計(jì)師素質(zhì)培訓(xùn)，選拔205人分5期赴北京、上海、廈門國家會(huì)計(jì)學(xué)院參加全國總會(huì)計(jì)師素質(zhì)培訓(xùn)，提升中高級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平和管理能力。

（四）不斷提升高級(jí)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍素質(zhì)。修定高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審細(xì)則，完善評(píng)審指標(biāo)體系，更新充實(shí)高會(huì)評(píng)審專家?guī)?，不斷提升高?jí)會(huì)計(jì)人才質(zhì)量。2014年重慶市申報(bào)高級(jí)會(huì)計(jì)師244人，評(píng)審?fù)ㄟ^195人；正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格筆試參考16人，合格9人，評(píng)審申報(bào)9人，評(píng)審?fù)ㄟ^2人。優(yōu)化高級(jí)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育面授內(nèi)容，精心設(shè)計(jì)課程，優(yōu)選培訓(xùn)師資，提升培訓(xùn)質(zhì)量，共1 976人參加面授培訓(xùn)，比上年增加9%。

三、加強(qiáng)考試考務(wù)組織管理，維護(hù)考試公平環(huán)境

（一）嚴(yán)格組織會(huì)計(jì)從業(yè)無紙化考試。固化考試時(shí)間期次，增加考生應(yīng)考機(jī)會(huì)，形成每年組織從業(yè)考試4期、每期時(shí)間1個(gè)月的常態(tài)機(jī)制。強(qiáng)化考前準(zhǔn)備，加強(qiáng)技術(shù)保障，建立應(yīng)急機(jī)制，確保無紙化考試順利進(jìn)行。根據(jù)財(cái)政部新發(fā)布考試大綱，組織編寫重慶考試輔導(dǎo)教材和配套習(xí)題，為考生備考復(fù)習(xí)提供便利。2014年全市參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試報(bào)名12.7萬人，參考10.6萬人，參考率83.5%，合格2.5萬人，合格率23.6%。

（二）有效提升會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)考試成效。加強(qiáng)服務(wù)管理，做好考試考務(wù)信息公布、考試疑問解答。合理設(shè)置考點(diǎn)考場，落實(shí)各級(jí)各崗位考試工作職責(zé)，嚴(yán)格考試紀(jì)律，維護(hù)考試公平。2014年全市4.5萬余人報(bào)名，比上年增加2 759人，增長6%；近3萬人參加考試，參考率71%；中、高級(jí)考試合格人數(shù)均創(chuàng)歷年新高，中級(jí)考試合格2 035人，比上年增加411人，高級(jí)合格466人，比上年增加199人。

四、改進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所監(jiān)管，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展

（一）嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，凈化市場環(huán)境。嚴(yán)控新設(shè)小型事務(wù)所（分所），對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立小型所的申請(qǐng)人，介紹情況、充分溝通、提出建議、爭取理解，全年未批準(zhǔn)設(shè)立小型所。對(duì)組織零散人員掛靠全國前20強(qiáng)事務(wù)所申請(qǐng)，經(jīng)充分調(diào)查不予受理，阻止市場不正當(dāng)競爭。首次審批境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所在重慶臨時(shí)執(zhí)業(yè)，頒發(fā)許可證。

（二）支持合并重組，促進(jìn)快速發(fā)展。積極支持國際“四大”之一的德勤中國西區(qū)總部重要項(xiàng)目的審計(jì)分所成立，支持國內(nèi)本土所信永中和在重慶成立分所。妥善處理大信重慶分所員工整體并入信永中和事宜，促成本市品牌大所諦威與大信聯(lián)合重組大信西南業(yè)務(wù)總部，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

（三）注重監(jiān)管結(jié)合，規(guī)范行業(yè)秩序。積極參與事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，認(rèn)真處理投訴事件。邀請(qǐng)專家對(duì)全市100家事務(wù)所高級(jí)管理人員進(jìn)行行業(yè)發(fā)展監(jiān)管政策、事務(wù)所質(zhì)控體系培訓(xùn)。辦理變更備案41件，掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)。完成2013年度報(bào)備工作，全年收入8.23億元，增長20.32%。

五、提升會(huì)計(jì)管理服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建會(huì)計(jì)人員之家

（一）推進(jìn)新版會(huì)計(jì)資格證書換發(fā)?？偨Y(jié)上年新版會(huì)計(jì)證換發(fā)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)區(qū)縣財(cái)政局進(jìn)一步完善換發(fā)方案、宣傳換證政策，加快全市換證工作進(jìn)度。強(qiáng)化新版會(huì)計(jì)證領(lǐng)取和使用情況信息報(bào)備，完善會(huì)計(jì)人員調(diào)轉(zhuǎn)和信息變更流程，實(shí)施對(duì)接監(jiān)管。2014年辦理調(diào)轉(zhuǎn)4.6萬人次、信息變更9.1萬人次，截至年底全市共換發(fā)新會(huì)計(jì)證約16.7萬個(gè)。

（二）提高會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)效。積極聯(lián)系網(wǎng)校，結(jié)合會(huì)計(jì)行業(yè)改革熱點(diǎn)、難點(diǎn)和本市會(huì)計(jì)管理工作重點(diǎn)，不斷充實(shí)更新繼續(xù)教育課件。適應(yīng)差異化培訓(xùn)需求，嘗試?yán)^續(xù)教育分層分類培訓(xùn)，針對(duì)會(huì)計(jì)初、中、高級(jí)人員及重點(diǎn)行業(yè)，訂制專門課程。全年21.4萬人參加網(wǎng)上繼續(xù)教育，比上年增加1.6萬人，增長8%，19.9萬人考試合格，合格率93%。

（三）優(yōu)化會(huì)計(jì)人員信息管理系統(tǒng)。完善會(huì)計(jì)人員信息系統(tǒng)模塊建設(shè)，提升會(huì)計(jì)人員信息系統(tǒng)使用效率。做好人員管理信息系統(tǒng)與會(huì)計(jì)考試、繼續(xù)教育等系統(tǒng)有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)職稱、繼續(xù)教育等模塊實(shí)時(shí)更新。升級(jí)完善查詢功能，增設(shè)區(qū)縣、部門多功能查詢。

（四）改進(jìn)重慶會(huì)計(jì)之家網(wǎng)站功能。不斷強(qiáng)化會(huì)計(jì)之家網(wǎng)站服務(wù)功能，優(yōu)化網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上辦證欄目，網(wǎng)站全年瀏覽量1 515萬次，日均瀏覽量4.15萬次，同比增長18.6%，單日最高瀏覽量38萬次；全年訪客數(shù)542萬人次，日均訪客數(shù)1.5萬人次，同比增長36.37%，單日最高訪問量7萬人次。全年上傳會(huì)計(jì)之家信息567篇，比上年增加253篇，增長81%。

（五）加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和廉政教育，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐“回頭看”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)工作人員整改任務(wù)落實(shí)。強(qiáng)化會(huì)計(jì)服務(wù)管理，認(rèn)真處理并耐心作答群眾來信，全年回復(fù)來信來訪759件，比上年減少367件，降低32.6%。積極為局機(jī)關(guān)干部提升會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)創(chuàng)造條件，做好考試報(bào)名、教材征訂、輔導(dǎo)培訓(xùn)等服務(wù)工作。

(重慶市財(cái)政局供稿)