曲 青 山

?

“四個(gè)全面”與矛盾法則

曲 青 山

善于抓主要矛盾和牽“牛鼻子”，歷來是我們黨重要的思想方法和工作方法。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從中國特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出和形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。這個(gè)戰(zhàn)略布局，從馬克思主義的哲學(xué)觀點(diǎn)看，就是新形勢下黨治國理政的主要矛盾和“牛鼻子”。深刻認(rèn)識(shí)這一戰(zhàn)略布局提出的社會(huì)歷史條件和時(shí)代背景，正確把握其科學(xué)的思想方法和工作方法，對于我們在協(xié)調(diào)推進(jìn)中圍繞好、貫徹好、落實(shí)好這一戰(zhàn)略布局，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出是對馬克思主義哲學(xué)矛盾法則的創(chuàng)造性運(yùn)用

馬克思主義哲學(xué)即辯證唯物主義和歷史唯物主義是科學(xué)社會(huì)主義理論大廈的根基。而事物的矛盾法則，即對立統(tǒng)一法則，是唯物辯證法最根本的法則，是自然、社會(huì)和思維的根本法則。這個(gè)法則告訴我們，世界是由矛盾組成的，沒有矛盾就沒有世界。矛盾存在于一切事物的發(fā)展過程中；每一事物的發(fā)展過程中存在著自始至終的矛盾運(yùn)動(dòng)。在復(fù)雜的事物的發(fā)展過程中，有許多的矛盾存在，其中必有一種是主要矛盾，由于它的存在和發(fā)展規(guī)定或影響著其他矛盾的存在和發(fā)展，對其他矛盾起著決定作用和支配作用。在矛盾中有矛盾的主要方面和次要方面，矛盾的性質(zhì)由矛盾的主要方面決定。我們黨在革命、建設(shè)和改革各個(gè)歷史時(shí)期，都是依據(jù)馬克思主義哲學(xué)的這一基本原理，分析和研究中國的現(xiàn)實(shí)國情和社會(huì)主要矛盾，明確黨在各個(gè)歷史時(shí)期的奮斗目標(biāo)，確定黨所肩負(fù)的主要任務(wù)，及時(shí)實(shí)現(xiàn)中心任務(wù)的轉(zhuǎn)變，從而不斷把事業(yè)推向前進(jìn)，從勝利走向勝利。

中國特色社會(huì)主義是黨和人民90多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就。建設(shè)中國特色社會(huì)主義，總依據(jù)是社會(huì)主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的建設(shè)新的偉大工程是全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)(五位一體)。社會(huì)主義初級階段要?dú)v時(shí)100年，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是黨和國家在整個(gè)社會(huì)主義初級階段的奮斗目標(biāo)。中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)(五位一體)全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。辦好中國的事情關(guān)鍵在黨?！八膫€(gè)全面”是中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手，也是中國特色社會(huì)主義總布局五位一體的戰(zhàn)略抓手，是新形勢下黨治國理政的戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略重點(diǎn)。它進(jìn)一步明確了當(dāng)前黨和國家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重要領(lǐng)域和主攻目標(biāo)。全面從嚴(yán)治黨，本身就是黨的建設(shè)新的偉大工程五位一體的具體要求、衡量標(biāo)準(zhǔn)和全面展開。它在內(nèi)容上涵蓋黨的五大建設(shè)，在對象上覆蓋各級黨組織和所有黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，在時(shí)間上貫穿黨的建設(shè)的全過程。由于全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步，抽象“四個(gè)全面”的科學(xué)方法和從中提煉的基本原則即如何發(fā)展、如何改革、如何依法治國、如何管黨治黨，則對中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程具有根本性、長遠(yuǎn)性、普遍性的指導(dǎo)意義，它成為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。

“四個(gè)全面”的提出，直指當(dāng)前我們面臨的突出矛盾和問題，抓住了黨和國家各項(xiàng)工作的“牛鼻子”，其科學(xué)的思想方法和工作方法，正是對馬克思主義哲學(xué)矛盾法則的創(chuàng)造性運(yùn)用。習(xí)近平總書記在論述“四個(gè)全面”提出的戰(zhàn)略思考時(shí)，就是以此來進(jìn)行問題分析和理論闡釋的。2015年1月23日，他在中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，面對復(fù)雜形勢和繁重任務(wù)，首先要有全局觀，對各種矛盾做到心中有數(shù)，同時(shí)又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動(dòng)其他矛盾的解決。我們提出要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，是當(dāng)前黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾。我們既要注重總體謀劃，又要注重牽住“牛鼻子”。在任何工作中，我們既要講兩點(diǎn)論，又要講重點(diǎn)論，沒有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。他還說，辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須不斷接受馬克思主義哲學(xué)智慧的滋養(yǎng)，更加自覺地堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論，增強(qiáng)辯證思維、戰(zhàn)略思維能力，努力提高解決我國改革發(fā)展基本問題的本領(lǐng)。*《堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義世界觀方法論提高解決我國改革發(fā)展基本問題本領(lǐng)》，《人民日報(bào)》2015年1月25日。

二、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是以“進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭”為現(xiàn)實(shí)依據(jù)的

“四個(gè)全面”是怎樣提出來的？ 2015年2月11日，習(xí)近平總書記在同各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表共迎新春時(shí)的講話中指出，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是從我國發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來的，從人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的*《習(xí)近平同黨外人士共迎新春》，《人民日報(bào)》2015年2月13日。?！皟蓚€(gè)得出來、一個(gè)提出來”正是對“四個(gè)全面”提出的社會(huì)歷史條件和時(shí)代背景的精辟闡述和高度概括，而這個(gè)闡述和概括契合了“新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，全黨“必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭”*習(xí)近平：《緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神》，《人民日報(bào)》2012年11月19日。。他要求全黨要高度重視這個(gè)問題，只有做好了準(zhǔn)備，進(jìn)行科學(xué)的分析和正確的謀劃，抓住和看清新的歷史特點(diǎn)和社會(huì)發(fā)展趨勢走向，并在實(shí)踐中奮力拼搏和進(jìn)行“偉大斗爭”，我們才能做好工作，完成黨肩負(fù)的崇高歷史使命。從“四個(gè)全面”提出的社會(huì)歷史條件和時(shí)代背景看，它正是堅(jiān)持了問題導(dǎo)向，以“進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭”為現(xiàn)實(shí)依據(jù)的。

從“新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭”看，它是以國際國內(nèi)新的形勢變化和新的特點(diǎn)為表征和表象的。那么，當(dāng)前國際國內(nèi)形勢發(fā)生了什么變化，具有什么特點(diǎn)呢? 首先，從國際形勢看。進(jìn)入新世紀(jì)，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化深入發(fā)展，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革步伐不斷加快。2007年美國次貸危機(jī)產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)，引發(fā)國際金融危機(jī)和歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)，國際各種力量重新分化組合，世界處于一個(gè)前所未有的大變局之中。世界經(jīng)濟(jì)由之前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期。大國關(guān)系進(jìn)入全方位角力新階段。世界政治形勢總體穩(wěn)定，但地區(qū)熱點(diǎn)不斷增多，局部軍事沖突有所加劇。深刻變化的國際形勢給我國既帶來機(jī)遇，也提出挑戰(zhàn)?？偟目矗瑱C(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但外部環(huán)境的內(nèi)涵和條件則發(fā)生了重大變化。如何把握世界大勢，統(tǒng)籌好國際國內(nèi)兩個(gè)大局，在時(shí)代前進(jìn)的潮流中把握主動(dòng)、贏得發(fā)展，對我們黨是一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。

其次，從國內(nèi)形勢看。我國正處在發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅(jiān)期、社會(huì)矛盾的凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)異常艱巨繁重。早在上世紀(jì)90年代初，鄧小平同志就曾指出：“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少”，而且“問題也會(huì)越來越多，越來越復(fù)雜，隨時(shí)都會(huì)出現(xiàn)新問題”*《鄧小平年譜(1975—1997)》(下)，中央文獻(xiàn)出版社，2004年，第1364頁。。當(dāng)前，我們面臨的問題，既有老問題，又有新問題，還有新老問題的交織和疊加，甚至還有老問題的新形式、新表現(xiàn)。比如，發(fā)展方式滯后的問題、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的問題、科技創(chuàng)新落后的問題、收入差距拉大的問題、經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足的問題、生態(tài)環(huán)境惡化的問題，等等。

具體來說，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，以往經(jīng)濟(jì)的高速增長將逐漸轉(zhuǎn)向中高速增長，面對經(jīng)濟(jì)增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加，我們必須以壯士斷腕的決心和毅力，促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，把經(jīng)濟(jì)工作的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高發(fā)展質(zhì)量和效益、加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來。在政治建設(shè)上，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，以及民主法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，人民群眾的民主意識(shí)也在不斷增強(qiáng)，政治訴求也在不斷增多。而我們的民主法治建設(shè)同形勢和任務(wù)的要求相比還不完全適應(yīng)，與建設(shè)社會(huì)主義法治國家的目標(biāo)還有不小差距，這種狀況要求我們要加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在文化建設(shè)上，人民群眾的溫飽問題得以解決、物質(zhì)生活得到滿足后，求知、求樂的精神文化需求在不斷增加，而我們的文化工作還不能完全滿足這種需要。對外開放，在各種思想文化相互激蕩的情況下，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)人們的思想，抵御西方敵對勢力西化分化的圖謀，任務(wù)十分艱巨。中華文化要走出去，要增強(qiáng)中國的軟實(shí)力，弘揚(yáng)偉大的中華文明，我們還有大量的工作要做。在社會(huì)建設(shè)上，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型，社會(huì)治理的難度加大。辦好教育，擴(kuò)大就業(yè)，增加收入，改善民生，保護(hù)公平，維持正義，都是非常緊迫和艱巨的任務(wù)。在生態(tài)文明建設(shè)上，人民群眾的生態(tài)環(huán)境意識(shí)不斷增強(qiáng)，維護(hù)自身權(quán)益的訴求更加強(qiáng)烈，生態(tài)惡化和環(huán)境污染的現(xiàn)狀與此形成強(qiáng)烈的反差。既要發(fā)展生產(chǎn)，又要保護(hù)生態(tài)，是一個(gè)兩難選題。正確處理好二者的關(guān)系，對我們干部的素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力提出了更高要求。在黨的建設(shè)上，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨組織建設(shè)狀況及黨員、干部素質(zhì)、能力、作風(fēng)等方面，與黨所肩負(fù)的歷史任務(wù)相比，都有不小差距。黨面臨著“四大考驗(yàn)”和“四個(gè)危險(xiǎn)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。

無數(shù)事實(shí)表明，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，都將面臨比以往更多更復(fù)雜的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，這一切呈現(xiàn)出了“新的歷史特點(diǎn)”，我們必須積極應(yīng)對，進(jìn)行“偉大斗爭”，才能化解風(fēng)險(xiǎn)、解決矛盾，實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)。而積極應(yīng)對，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，必須提出正確的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略舉措去加以引領(lǐng)，“四個(gè)全面” 戰(zhàn)略布局正是適應(yīng)了現(xiàn)實(shí)狀況的這樣一種需要應(yīng)運(yùn)而生的。

三、必須在協(xié)調(diào)推進(jìn)中圍繞好、貫徹好、落實(shí)好“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

習(xí)近平總書記指出，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實(shí)問題。對待矛盾的正確態(tài)度，應(yīng)該是直面矛盾，并運(yùn)用矛盾相輔相成的特性，在解決矛盾的過程中推動(dòng)事物發(fā)展。*《堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義世界觀方法論 提高解決我國改革發(fā)展基本問題本領(lǐng)》，《人民日報(bào)》2015年1月25日?？茖W(xué)的理論來自于實(shí)踐，又要回到實(shí)踐對實(shí)踐起指導(dǎo)作用?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局是為了解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的，它是實(shí)踐的產(chǎn)物，我們要圍繞好、貫徹好、落實(shí)好“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，也必須在實(shí)踐中加大力度，狠抓落實(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)領(lǐng)中國全局，抓住了改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵，明確了工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻目標(biāo)，對我們各項(xiàng)工作起統(tǒng)領(lǐng)作用。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，必須抓綱帶目，抓工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面。

第一，必須進(jìn)一步明確奮斗目標(biāo)。全面建成小康社會(huì)是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的戰(zhàn)略目標(biāo)，如果用行進(jìn)中“中國夢”號高速列車來形容的話，它是我們前進(jìn)的方向和所要到達(dá)的一個(gè)目的地。這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)就是到2020年第十三個(gè)五年規(guī)劃完成時(shí)(同時(shí)也是2021年建黨100年時(shí))，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這是黨和政府對人民的承諾。這個(gè)奮斗目標(biāo)給人民以信心和力量，而人民的幸福安康和福祉也將建立在這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)之上。這個(gè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步，這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，就為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

但是，我們的發(fā)展必須是實(shí)實(shí)在在的、沒有水分的發(fā)展，是協(xié)調(diào)的、均衡的、可持續(xù)的發(fā)展。全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村特別是農(nóng)村貧困地區(qū)。我們要推進(jìn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，要抓緊工作、加大投入，向貧困宣戰(zhàn)，使數(shù)千萬貧困人口擺脫貧困，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系上取得重大突破，特別是要在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動(dòng)力，讓廣大農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進(jìn)程、共同享受改革發(fā)展成果。

第二，必須進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)力機(jī)制。全面深化改革是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的一大戰(zhàn)略舉措，如果用行進(jìn)中“中國夢”號高速列車來形容的話，它是我們列車的發(fā)動(dòng)機(jī)。我們要如期實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須以改革為發(fā)展增添動(dòng)力。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，我國未來發(fā)展也必須堅(jiān)定不移依靠改革開放?！?習(xí)近平：《全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神要突出抓好六個(gè)方面工作》，《求是》2013年第1期。改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一招。改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)?，F(xiàn)在，我們推進(jìn)改革開放有了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但改革開放越縱深發(fā)展，發(fā)展中的問題和發(fā)展后的問題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務(wù)和新提出的任務(wù)越交織疊加、錯(cuò)綜復(fù)雜。改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決。應(yīng)對當(dāng)前我國發(fā)展面臨的一系列矛盾和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于全面深化改革。必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把握改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系，處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

我們要深刻把握全面深化改革的關(guān)鍵地位和重要作用，要有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，以重大問題為導(dǎo)向，抓住重大問題、關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，找出答案，拿出勇氣和魄力，自覺運(yùn)用改革思維謀劃和推動(dòng)工作，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)、謀劃、推動(dòng)、落實(shí)改革的能力和水平，切實(shí)做到人民有所呼、改革有所應(yīng)。要突出重點(diǎn)，對準(zhǔn)焦距，找準(zhǔn)穴位，擊中要害，推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。

第三，必須進(jìn)一步強(qiáng)化法治保障。全面依法治國是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的另一大戰(zhàn)略舉措，如果用行進(jìn)中“中國夢”號高速列車來形容的話，它是列車的軌道和安全閥。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，無一例外的都是較好地解決了法治問題的國家。所以，法治問題是進(jìn)入現(xiàn)代化國家必須要邁過去的一個(gè)門檻。要越過“中等收入陷阱”，防止“塔西陀陷阱”，抵御“西化分化陷阱”，必須下決心、用氣力解決好這個(gè)問題。這已經(jīng)為外國的歷史經(jīng)驗(yàn)和我們自己的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)所證明。

我們要增強(qiáng)法治觀念和法治意識(shí)，堅(jiān)持依法治國的基本方略，堅(jiān)持在法律面前人人平等，自覺維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，依法辦事、依法做事。要堅(jiān)持兩手抓、兩促進(jìn)，在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，科學(xué)統(tǒng)籌好改革和法治建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。要發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用，尊法學(xué)法用法守法。

第四，必須進(jìn)一步強(qiáng)化政治保證。辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。全面從嚴(yán)治黨是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的又一大戰(zhàn)略舉措，如果用行進(jìn)中“中國夢”號高速列車來形容的話，它是列車的車頭和導(dǎo)向儀。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨風(fēng)問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關(guān)系黨生死存亡的問題。在中國堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是最大的政治，是推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證。早在改革開放之初，當(dāng)黨內(nèi)出現(xiàn)一些領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪問題時(shí)，鄧小平同志就尖銳地指出：“這股風(fēng)來得很猛。如果我們黨不嚴(yán)重注意，不堅(jiān)決剎住這股風(fēng)，那末，我們的黨和國家確實(shí)要發(fā)生會(huì)不會(huì)‘改變面貌’的問題。這不是危言聳聽。”*《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994年，第403頁。上個(gè)世紀(jì)80年代末90年代初，國內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重政治風(fēng)波后，他又強(qiáng)調(diào)：“要聚精會(huì)神地抓黨的建設(shè)，這個(gè)黨該抓了，不抓不行了?！?《鄧小平文選》第3卷，人民出版社，1993年，第314頁。當(dāng)前，從黨組織和黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀看，黨的十八大以來，全黨開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，隨著反“四風(fēng)”和黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗斗爭力度加大，黨風(fēng)政風(fēng)開始好轉(zhuǎn)，黨的建設(shè)取得明顯成效。但是，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，反腐敗斗爭正處在膠著狀態(tài)，還沒有取得壓倒性的勝利?！八娘L(fēng)”樹倒根還在，黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)。黨是全國人民的主心骨，只有把黨建設(shè)好了，我們的奮斗目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)，深化改革和加強(qiáng)法治建設(shè)才能得到組織和政治的保證。如果全面從嚴(yán)治黨做不好、做不到，前三個(gè)“全面”都會(huì)落空。

全面從嚴(yán)治黨要貫通黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，要覆蓋所有黨組織和黨員及黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，并貫穿黨的建設(shè)始終。全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，就要落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。這樣，我們黨就能立于不敗之地，就能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民把中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

(本文作者 中共中央黨史研究室主任 北京 100080)