編者按：具體行政行為的合法性確認依賴于實體合法與程序合法兩個方面，但以往的行政法學界過于強調具體行政行為的實體性要求，忽視了對它的程序性規(guī)范。近年來，重實體輕程序的現(xiàn)象有所改觀，特別是多部規(guī)范具體行政行為的專門法律頒行之后，程序價值提升到前所未有的高度。然而，具體行政行為程序合法究竟具有何種內涵和價值，學界的看法既不統(tǒng)一也不成熟，影響到立法部門、執(zhí)法部門和司法部門對行政行為程序之功能作用、設置標準、違反后果的具體把握，使得建設法治政府與推進依法行政工作遇到瓶頸，有必要對具體行政行為程序合法作出法理上的內涵解讀。本期特約請三位專家，分別從整體理解行政程序合法之內涵、特定具體行政行為的程序要求以及普通法國家如何對待行政程序等三個角度，對行政行為程序合法性的問題作出多維觀察，希望有助于理論界和實務界對這個問題進行深入討論。