中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)工作

2014年，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)“緊緊抓住服務(wù)國(guó)家建設(shè)這個(gè)主題和誠(chéng)信建設(shè)這條主線”，扎實(shí)開展行業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)和行業(yè)“人才隊(duì)伍建設(shè)年”主題活動(dòng)，全面推進(jìn)行業(yè)發(fā)展五大戰(zhàn)略的實(shí)施，做好服務(wù)“全面深化改革”大局的工作，著力解決制約行業(yè)健康發(fā)展的“瓶頸”問題，辦好行業(yè)和公眾普遍關(guān)心的事情，抓好謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，圓滿完成年度工作目標(biāo)，行業(yè)發(fā)展和協(xié)會(huì)建設(shè)取得新的成效。

一、開展行業(yè)“人才隊(duì)伍建設(shè)年”主題活動(dòng)，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

（一）開展行業(yè)“人才隊(duì)伍建設(shè)年”主題活動(dòng)。印發(fā)《關(guān)于開展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)“人才隊(duì)伍建設(shè)年”主題活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，明確活動(dòng)的總體要求和總體目標(biāo)，提出改進(jìn)完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育機(jī)制、內(nèi)容和方式，強(qiáng)化高端人才培養(yǎng)，完善事務(wù)所人才建設(shè)機(jī)制，完善非執(zhí)業(yè)會(huì)員管理和服務(wù)體系，支持行業(yè)后備人才培養(yǎng)，加強(qiáng)注協(xié)干部隊(duì)伍建設(shè)等六大任務(wù)。制定“人才隊(duì)伍建設(shè)年”分工方案，明確26項(xiàng)活動(dòng)任務(wù)和職責(zé)分工。在《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》和《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師》設(shè)立專欄，開展專題征文活動(dòng)，總結(jié)宣傳人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和做法。以“專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展與專業(yè)人才成長(zhǎng)”為主題，舉辦第三屆京交會(huì)會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易系列活動(dòng)。各地方注協(xié)根據(jù)活動(dòng)總體要求，制定發(fā)布本地區(qū)指導(dǎo)意見，部署開展了眾多有特色、有成效、受歡迎的活動(dòng)。

（二）改進(jìn)提升會(huì)員繼續(xù)教育。以稅收法規(guī)與納稅籌劃、管理咨詢、財(cái)政投資績(jī)效評(píng)價(jià)為主題，舉辦遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)班3期。委托3所國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院舉辦各類主題面授培訓(xùn)班、研討班、高級(jí)研修班、中小所定向班41期，累計(jì)培訓(xùn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師2.3萬人。針對(duì)中小事務(wù)所拓展新業(yè)務(wù)、加快業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的需要，先后在內(nèi)蒙古、青海、陜西、云南、四川、重慶開展“送教西部”活動(dòng)，涉及中小企業(yè)審計(jì)咨詢實(shí)務(wù)、財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)和涉農(nóng)資金鑒證咨詢等主題，共培訓(xùn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師1 500余人。啟動(dòng)“分類分級(jí)分模塊”培訓(xùn)模式課題研究。首次以“行業(yè)人力資源管理”為主題舉辦專題研修班。支持地方注協(xié)舉辦高端培訓(xùn)班和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)班，提供課程設(shè)計(jì)和優(yōu)質(zhì)師資支持。組織落實(shí)2014年度海外非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育計(jì)劃，會(huì)同上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院開設(shè)“中注協(xié)海外非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育”專區(qū)，依托上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，合作開發(fā)非執(zhí)業(yè)會(huì)員網(wǎng)絡(luò)課程，對(duì)海外非執(zhí)業(yè)會(huì)員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)選學(xué)課程增至157門。

（三）推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)重點(diǎn)工程。改進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人才管理評(píng)價(jià)相關(guān)工作，啟動(dòng)行業(yè)領(lǐng)軍人才選拔培養(yǎng)及管理制度機(jī)制研究，開展“行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)大綱”課題研究。落實(shí)《關(guān)于提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)金融業(yè)發(fā)展能力的若干意見》，完成第四批35名金融審計(jì)方向行業(yè)領(lǐng)軍學(xué)員的選拔測(cè)試工作并開展培訓(xùn)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)選派推薦10名業(yè)務(wù)骨干同期參加培訓(xùn)。組織第三批金融審計(jì)方向行業(yè)領(lǐng)軍學(xué)員赴境外（英國(guó)）培訓(xùn)。組織260余名行業(yè)領(lǐng)軍學(xué)員參加財(cái)政部“領(lǐng)軍人才聯(lián)合集訓(xùn)”。對(duì)行業(yè)領(lǐng)軍人才第三批、第四批以及主任會(huì)計(jì)師班第一批學(xué)員進(jìn)行畢業(yè)考核，共有80名學(xué)員經(jīng)過6年持續(xù)培養(yǎng)通過考核順利畢業(yè)。推薦領(lǐng)軍學(xué)員進(jìn)入國(guó)際后備人才庫和擔(dān)任培訓(xùn)師資，創(chuàng)建QQ群和微信群，加強(qiáng)領(lǐng)軍學(xué)員的聯(lián)系和使用。

（四）推動(dòng)行業(yè)后備人才培養(yǎng)工作轉(zhuǎn)型。面向地方注協(xié)和部分院校組織開展問卷調(diào)查，研究起草注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校合作管理辦法和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)與院校合作指導(dǎo)意見，推動(dòng)各級(jí)注協(xié)、事務(wù)所與高校會(huì)計(jì)院系建立全方位行業(yè)人才供需對(duì)接和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等務(wù)實(shí)合作機(jī)制。完成2014年度（第8期）注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向師資培訓(xùn)工作；開展2014年度（第10期）注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校學(xué)生境外實(shí)習(xí)項(xiàng)目選拔測(cè)試工作，選派71名學(xué)生參加境外實(shí)習(xí)，同時(shí)首次舉辦綜合評(píng)價(jià)前20家事務(wù)所與注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校人才對(duì)接招聘會(huì)；舉辦注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向設(shè)立20周年總結(jié)紀(jì)念活動(dòng)。

二、深化考試制度改革，提高服務(wù)考生水平

（一）修訂完善考試制度。參與修訂并發(fā)布《注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試辦法》和《香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)居民及外國(guó)人參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試辦法》，增加考生成績(jī)復(fù)核規(guī)定，取消綜合階段考試年限，進(jìn)一步完善考試制度和規(guī)范考試組織工作。啟動(dòng)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試違規(guī)行為處理辦法》的修訂工作。總結(jié)實(shí)施機(jī)考兩年來的經(jīng)驗(yàn)，制定和修訂《注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試考務(wù)管理辦法》等15項(xiàng)考務(wù)管理制度，進(jìn)一步提高考試管理服務(wù)工作的科學(xué)性和規(guī)范性。

（二）改進(jìn)考生服務(wù)工作。進(jìn)一步優(yōu)化和簡(jiǎn)化與考生相關(guān)的工作流程，提高人性化服務(wù)水平。提前公布考試報(bào)名和考試時(shí)間安排，方便考生合理安排時(shí)間計(jì)劃；在報(bào)名環(huán)節(jié)取消應(yīng)屆畢業(yè)生第二次現(xiàn)場(chǎng)資格審核程序，取消國(guó)外學(xué)歷須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的要求；將考生申請(qǐng)成績(jī)復(fù)核的方式由現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)改為網(wǎng)上申請(qǐng)；及時(shí)辦理免試核準(zhǔn)、成績(jī)證明、換證審核，以及合格證的發(fā)放等日常服務(wù)工作，妥善回復(fù)考生來信和接待考生來訪。

（三）組織實(shí)施考試。發(fā)布2014年度考試報(bào)名簡(jiǎn)章和考試大綱，修訂出版考試輔導(dǎo)教材，組織開展全國(guó)考試報(bào)名工作。2014年有63.25萬人報(bào)考，共計(jì)164.55萬科次。推進(jìn)考試題庫建設(shè)，并取得階段性成果。順利完成機(jī)考公司招標(biāo)、考場(chǎng)機(jī)位檢查、機(jī)考系統(tǒng)優(yōu)化、專家試題命制等工作。嚴(yán)密部署考試現(xiàn)場(chǎng)組織的各個(gè)環(huán)節(jié)，妥善應(yīng)對(duì)考試中出現(xiàn)的突發(fā)情況，安全、平穩(wěn)實(shí)施專業(yè)階段、綜合階段、歐洲考區(qū)考試和英語測(cè)試，完成考試評(píng)卷、成績(jī)發(fā)布、違規(guī)考生處理等工作。

三、業(yè)務(wù)開發(fā)引導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)并重，推動(dòng)事務(wù)所做強(qiáng)做大和做精做專

（一）指導(dǎo)事務(wù)所開發(fā)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。編發(fā)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄（2014年）》，梳理業(yè)務(wù)項(xiàng)目436項(xiàng)，較2012年指導(dǎo)目錄新增項(xiàng)目147項(xiàng)。針對(duì)工商登記制度改革、財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)、司法會(huì)計(jì)鑒定、公司秘書、管理咨詢等中小事務(wù)所轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)業(yè)務(wù)方向，采取“送教上門”方式提升中小事務(wù)所承接新業(yè)務(wù)的能力，推動(dòng)事務(wù)所加快業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型步伐。

（二）加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支持。制定發(fā)布《商業(yè)銀行審計(jì)指引》和《高等學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)指引》，研究起草《會(huì)計(jì)師事務(wù)所財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)指引》，為事務(wù)所承辦相關(guān)業(yè)務(wù)提供技術(shù)支持；結(jié)合行業(yè)工作實(shí)踐和會(huì)員需求，編寫發(fā)布《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則問題解答》，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行職業(yè)道德守則提供指導(dǎo)；發(fā)布第二批共7項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)則問題解答，就會(huì)計(jì)分錄測(cè)試、重要性及評(píng)價(jià)錯(cuò)報(bào)、項(xiàng)目質(zhì)量控制復(fù)核、集團(tuán)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)、會(huì)計(jì)估計(jì)、貨幣資金審計(jì)、持續(xù)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域中的審計(jì)實(shí)務(wù)問題作出指導(dǎo)。跟蹤研究準(zhǔn)則實(shí)施情況，編寫上市公司2013年度年報(bào)審計(jì)和內(nèi)部控制審計(jì)情況分析報(bào)告。主持制定《注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)判斷指南》，并由“海峽兩岸及港澳地區(qū)會(huì)計(jì)師行業(yè)交流研討會(huì)”發(fā)布。翻譯出版并向廣大事務(wù)所贈(zèng)閱《中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量控制指南》和《運(yùn)用國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行中小企業(yè)審計(jì)指南》。研究答復(fù)會(huì)員在執(zhí)業(yè)過程中遇到的黃金租賃套保業(yè)務(wù)、政府專項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)等專業(yè)技術(shù)問題，做好專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)工作。

（三）指導(dǎo)推進(jìn)示范基地建設(shè)。召開會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地第四次聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)交流基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)下一步基地建設(shè)提出要求。梳理已建成11個(gè)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地和3個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目的工作，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新基地的遴選工作。組織開展對(duì)重慶等擬建示范基地申報(bào)材料前期審核工作，研究并推進(jìn)解決蘇州、武漢、深圳、云南等示范基地發(fā)展中遇到的新問題。

（四）多措并舉推動(dòng)事務(wù)所做強(qiáng)做大。研究論證職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)投保系列文件，修改完善事務(wù)所品牌建設(shè)指南，做好“做強(qiáng)做大政策措施扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金”的申報(bào)與審核工作。修訂完善事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)辦法，完成2014年事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)工作，發(fā)布事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)全國(guó)前百家信息。2013年度，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入563.21億元，同比增長(zhǎng)10.51%；前百家事務(wù)所業(yè)務(wù)收入合計(jì)347.56億元，占全行業(yè)總收入的61.81 %，其中，業(yè)務(wù)收入超過1億元的有46家，超過5億元的有15家，超過10億元的有11家，超過20億元的有6家。

四、完善行業(yè)信息化頂層設(shè)計(jì)，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)信息化戰(zhàn)略

（一）開展行業(yè)信息化戰(zhàn)略中期評(píng)估。對(duì)2011年以來行業(yè)信息化戰(zhàn)略實(shí)施情況開展中期評(píng)估，聘請(qǐng)專業(yè)咨詢公司開展行業(yè)信息化建設(shè)咨詢服務(wù)，進(jìn)一步完善行業(yè)信息化頂層設(shè)計(jì)方案；成立行業(yè)信息化實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)信息化建設(shè)推進(jìn)（視頻）會(huì)議，完善行業(yè)信息化組織建設(shè)與制度建設(shè)；赴地方注協(xié)和事務(wù)所開展實(shí)地調(diào)研，組織行業(yè)信息化情況網(wǎng)上問卷調(diào)查，形成《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃行業(yè)管理信息系統(tǒng)評(píng)價(jià)報(bào)告》。

（二）指導(dǎo)推動(dòng)事務(wù)所信息化建設(shè)。研發(fā)完成大型事務(wù)所審計(jì)軟件，并在9家證券資格事務(wù)所部署使用；成立大型事務(wù)所審計(jì)軟件實(shí)施委員會(huì)，促進(jìn)大型事務(wù)所審計(jì)軟件的應(yīng)用；籌建中小事務(wù)所審計(jì)軟件提升委員會(huì)，支持提升中小事務(wù)所審計(jì)軟件功能質(zhì)量；發(fā)布《會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息化建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，扶持獎(jiǎng)勵(lì)事務(wù)所信息化建設(shè)工作；完善法律法規(guī)庫應(yīng)用服務(wù)，2014年新增26個(gè)實(shí)務(wù)專題和240個(gè)實(shí)務(wù)案例，法律法規(guī)數(shù)量達(dá)34萬余條，全年事務(wù)所使用率76%，開發(fā)上線法律法規(guī)庫移動(dòng)應(yīng)用版；完成經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫集中采購(gòu)，為證券資格事務(wù)所免費(fèi)部署客戶端1 500個(gè)，提供審計(jì)執(zhí)業(yè)所需要的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和分析工具。

（三）提升協(xié)會(huì)信息化管理系統(tǒng)。開展注協(xié)機(jī)關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)研工作，形成《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)協(xié)同辦公系統(tǒng)需求設(shè)計(jì)報(bào)告》；提升行業(yè)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用能力，改進(jìn)完善財(cái)務(wù)報(bào)表、注冊(cè)管理、行業(yè)監(jiān)管和考試管理等子系統(tǒng)；開展注協(xié)網(wǎng)絡(luò)信息安全改造，提升網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)水平；利用高清視頻會(huì)議系統(tǒng)召開視頻會(huì)議10余次，注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試中央監(jiān)控運(yùn)行45小時(shí)，利用遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)系統(tǒng)保障遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)班順利進(jìn)行。

五、嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)秩序

（一）開展上市公司年報(bào)審計(jì)監(jiān)管。針對(duì)2013年年報(bào)審計(jì)工作發(fā)布通知，強(qiáng)化年報(bào)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管控理念。與中國(guó)證監(jiān)會(huì)會(huì)計(jì)部聯(lián)合舉辦證券資格事務(wù)所審計(jì)培訓(xùn)班，總結(jié)年報(bào)審計(jì)工作實(shí)踐，提示執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)年報(bào)審計(jì)工作提出要求。年報(bào)審計(jì)期間，先后開展13批次的年報(bào)審計(jì)監(jiān)管約談，涉及證券資格事務(wù)所17家、上市公司16家。持續(xù)加強(qiáng)上市公司年報(bào)審計(jì)的事前事中監(jiān)控，專人跟蹤上市公司年報(bào)披露情況，編發(fā)年報(bào)審計(jì)情況快報(bào)16期，提醒事務(wù)所謹(jǐn)慎執(zhí)業(yè)，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)關(guān)注上市公司審計(jì)收費(fèi)情況，對(duì)有關(guān)部門組織的3項(xiàng)重大審計(jì)服務(wù)招投標(biāo)，共計(jì)5個(gè)階段，涉及30家事務(wù)所的總體情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。

（二）完成事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作。中注協(xié)共派出8個(gè)檢查組、97名檢查人員，歷時(shí)1個(gè)多月，對(duì)8家證券資格事務(wù)所及其21家分所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行系統(tǒng)檢查。抽查審計(jì)報(bào)告118份，其中，上市公司審計(jì)報(bào)告49份，IPO審計(jì)報(bào)告5份，非上市公眾公司審計(jì)報(bào)告11份，內(nèi)控審計(jì)報(bào)告21份，其他報(bào)告32份，涉及公司97家，形成81萬多字的檢查報(bào)告。經(jīng)專家論證并經(jīng)中注協(xié)懲戒委員會(huì)、申訴與維權(quán)委員會(huì)審議決定，對(duì)存在嚴(yán)重問題的2名注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)施行業(yè)懲戒。修訂發(fā)布《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查人員管理辦法》，強(qiáng)化檢查人員的選聘、培訓(xùn)與考核，加強(qiáng)檢查人員隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)各地方注協(xié)完成本地區(qū)非證券資格事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作，各地方注協(xié)共抽調(diào)檢查人員946名，檢查事務(wù)所1 438家。

（三）加強(qiáng)注冊(cè)管理與會(huì)員服務(wù)。組織和指導(dǎo)各地方注協(xié)完成2014年注冊(cè)會(huì)計(jì)師任職資格檢查工作。2014年，全國(guó)應(yīng)參加年檢的注冊(cè)會(huì)計(jì)師98 007人，同比減少314人；通過年檢91 869人，通過率93.74%，同比下降0.46個(gè)百分點(diǎn)；因完全喪失民事行為能力、受到行政或刑事處罰、未在事務(wù)所專職執(zhí)業(yè)等原因不予通過年檢4 119人，不予通過率4.20%，同比增加1.75個(gè)百分點(diǎn)；因未參加年檢、未完成繼續(xù)教育、未交納會(huì)費(fèi)等原因暫緩?fù)ㄟ^年檢1 951人，暫緩?fù)ㄟ^率1.99%，同比下降1.36個(gè)百分點(diǎn)。做好非執(zhí)業(yè)會(huì)員發(fā)展和服務(wù)工作，將考試全科合格證發(fā)放工作與會(huì)員入會(huì)結(jié)合起來，為全科合格考生入會(huì)提供便利。規(guī)范和完善外國(guó)及港澳臺(tái)地區(qū)會(huì)員入會(huì)和管理流程。組織開展第二批資深會(huì)員評(píng)定工作。截至2014年12月31日，全國(guó)共有事務(wù)所8 295家，注冊(cè)會(huì)計(jì)師99 045人，非執(zhí)業(yè)會(huì)員103 566人，其中外國(guó)及港澳臺(tái)地區(qū)非執(zhí)業(yè)會(huì)員508人。

六、深化對(duì)外交流與合作，提升行業(yè)國(guó)際形象和地位

（一）加強(qiáng)與國(guó)際和港澳臺(tái)地區(qū)會(huì)計(jì)職業(yè)組織的交流與合作。組團(tuán)參加在意大利羅馬舉行的第十九屆世界會(huì)計(jì)師大會(huì)，財(cái)政部部長(zhǎng)助理余蔚平以《匯聚會(huì)計(jì)力量 助推財(cái)政透明和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)》為題發(fā)表演講；組團(tuán)參加在澳門舉辦的2014年“海峽兩岸及港澳地區(qū)會(huì)計(jì)師行業(yè)交流研討會(huì)”，以“職業(yè)精神與職業(yè)判斷”為主題進(jìn)行深入研討，并發(fā)布《注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)判斷指南》。全年共接待國(guó)際和境外行業(yè)組織及會(huì)計(jì)公司來訪團(tuán)組50余批次。中注協(xié)駐港聯(lián)絡(luò)處在加強(qiáng)與香港地區(qū)其他會(huì)計(jì)職業(yè)組織的聯(lián)系和合作、做好香港地區(qū)考生服務(wù)和香港考區(qū)組織管理、服務(wù)香港地區(qū)非執(zhí)業(yè)會(huì)員等方面發(fā)揮了重要作用。此外，積極參與WTO、中美投資協(xié)定、中歐投資協(xié)定、中澳自貿(mào)區(qū)談判及有關(guān)多雙邊談判的研究工作，就會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)開放政策提出意見建議。

（二）積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。受國(guó)際綜合報(bào)告理事會(huì)（IIRC）委托，主持完成《國(guó)際綜合報(bào)告框架》中文譯本的審校。就國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)的準(zhǔn)則草案、咨詢文件等研提反饋意見，并派代表直接參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，提高國(guó)際規(guī)則制定話語權(quán)。全年就國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)及其下屬專業(yè)委員會(huì)、特許管理會(huì)計(jì)師公會(huì)、公共政策與監(jiān)管咨詢小組的相關(guān)征求意見稿研提反饋意見30余次。

（三）加強(qiáng)行業(yè)國(guó)際事務(wù)人才培養(yǎng)。修訂《國(guó)際及區(qū)域性會(huì)計(jì)職業(yè)組織任職代表管理辦法》，成立中注協(xié)國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則研究組、會(huì)計(jì)問題研究組、職業(yè)道德問題研究組，為行業(yè)代表更好地在國(guó)際及區(qū)域性組織發(fā)揮作用提供支持。建立行業(yè)國(guó)際事務(wù)人才儲(chǔ)備庫，完善國(guó)際事務(wù)人才的選拔、推薦和考核機(jī)制，推介行業(yè)代表尤其是領(lǐng)軍人才到國(guó)際組織任職。

七、加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)，提升協(xié)會(huì)服務(wù)和管理能力

（一）完善協(xié)會(huì)治理機(jī)制建設(shè)。以通訊方式召開兩次理事會(huì)會(huì)議和兩次常務(wù)理事會(huì)會(huì)議，就中注協(xié)工作總結(jié)與工作要點(diǎn)、事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)辦法、部分理事與常務(wù)理事更換（增補(bǔ)）等事項(xiàng)進(jìn)行審議，充分發(fā)揮理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)的決策職能。開發(fā)完成并上線運(yùn)行理事會(huì)工作平臺(tái)，提高理事會(huì)審議效率。分別召開教育培訓(xùn)委員會(huì)、注冊(cè)管理委員會(huì)、懲戒委員會(huì)、申訴與維權(quán)委員會(huì)會(huì)議，發(fā)揮專門（專業(yè)）委員會(huì)的議事和咨詢作用。創(chuàng)新秘書處工作機(jī)制，就專項(xiàng)問題成立工作小組，集中行業(yè)專家力量進(jìn)行專門研究。秘書處認(rèn)真落實(shí)理事會(huì)決議，其中，就理事會(huì)第四次會(huì)議提出的創(chuàng)新培訓(xùn)模式完善人才培養(yǎng)體系、扎實(shí)推進(jìn)金融行業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)拓展、加大對(duì)中小事務(wù)所的支持力度、嚴(yán)厲整治低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為、加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作等意見建議逐一研究，在2014年工作中認(rèn)真落實(shí)。

（二）推進(jìn)與地方注協(xié)的工作互動(dòng)。組織召開全國(guó)注協(xié)秘書長(zhǎng)工作會(huì)，舉辦全國(guó)注協(xié)秘書長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)班。分別召開全國(guó)考試、培訓(xùn)、監(jiān)管、財(cái)務(wù)等工作會(huì)議或舉辦培訓(xùn)班，研究部署工作，溝通反映情況，形成工作合力。建立地方注協(xié)專用工作郵箱和QQ群，編發(fā)地方注協(xié)工作信息，及時(shí)通報(bào)和宣傳地方注協(xié)相關(guān)工作。

（三）開展對(duì)外協(xié)調(diào)和行業(yè)宣傳。支持行業(yè)代表委員就完善政府購(gòu)買服務(wù)和招投標(biāo)機(jī)制提出議案，主動(dòng)協(xié)調(diào)財(cái)政部有關(guān)司局，就完善政府購(gòu)買專業(yè)服務(wù)中招投標(biāo)機(jī)制提出建議，推動(dòng)完善政府購(gòu)買服務(wù)辦法；就注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)助海關(guān)開展稽查核查工作與海關(guān)總署進(jìn)行深入溝通，并達(dá)成初步共識(shí)；支持行業(yè)全國(guó)人大代表就銀行函證問題提出議案，組織銀監(jiān)會(huì)、國(guó)資委、國(guó)有商業(yè)銀行和事務(wù)所代表，就規(guī)范銀行函證回函工作進(jìn)行專業(yè)研討，并協(xié)調(diào)推動(dòng)銀監(jiān)會(huì)解決銀行函證實(shí)務(wù)問題。圍繞行業(yè)中心任務(wù)和重點(diǎn)工作，不斷拓展行業(yè)宣傳的形式和渠道，加強(qiáng)與媒體的溝通合作，全年各類媒體報(bào)道行業(yè)工作近1 000篇次；改進(jìn)《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師》的編輯出版工作，全年編發(fā)《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師》12期、非執(zhí)業(yè)會(huì)員電子期刊12期；全年編發(fā)《工作簡(jiǎn)報(bào)》30期、《情況通報(bào)》77期、《黨建工作簡(jiǎn)報(bào)》63期、《黨建情況通報(bào)》12期、《行業(yè)青年風(fēng)采》6期、《行業(yè)發(fā)展研究資料》7期；中注協(xié)網(wǎng)站發(fā)布上網(wǎng)信息4 000余條，制作行業(yè)宣傳冊(cè)（英文版）；開通中注協(xié)官方微信公眾平臺(tái)，關(guān)注群體6萬余人；編寫出版《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展報(bào)告2014》，是中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)布的首份行業(yè)發(fā)展報(bào)告。

（四）加強(qiáng)行業(yè)重大問題研究和法律研究。就《證券法》《審計(jì)法實(shí)施條例》《稅收征收管理法》《企業(yè)信息公示條例》等法律法規(guī)的修訂、制定向立法機(jī)關(guān)研究提出行業(yè)意見和建議。開展“全面深化改革對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)新要求”專題研究工作，圍繞會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)開放、非上市公司審計(jì)服務(wù)等專題形成初步研究報(bào)告；補(bǔ)充修訂《主要國(guó)家和地區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理體制研究》，對(duì)15個(gè)國(guó)家和地區(qū)的有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行國(guó)別研究和深入比較；完成《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011～2015年）》中期評(píng)估，提出“十二五”中后期行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的具體實(shí)施措施和建議；在11個(gè)省市開展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)財(cái)政管理和改革的調(diào)研，對(duì)政府購(gòu)買注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行全面了解和分析，并提出相應(yīng)建議。

（五）加強(qiáng)會(huì)費(fèi)收支管理，為行業(yè)發(fā)展提供財(cái)務(wù)支持。每年聘請(qǐng)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)年度財(cái)務(wù)收支和財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)，均為無保留意見審計(jì)報(bào)告。同時(shí)，接受國(guó)家審計(jì)署、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、稅務(wù)部門等相關(guān)政府機(jī)構(gòu)的不定期檢查與指導(dǎo)，均得到充分肯定。針對(duì)2014年會(huì)費(fèi)收入增長(zhǎng)趨緩、會(huì)費(fèi)支出規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的新形勢(shì)，以服務(wù)廣大會(huì)員、提高財(cái)務(wù)管理水平為出發(fā)點(diǎn)，秉持“厲行節(jié)約，勤儉辦會(huì)”的原則，嚴(yán)格會(huì)費(fèi)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)收支，加強(qiáng)內(nèi)部控制，集中資源支持行業(yè)發(fā)展。

（六）加強(qiáng)秘書處組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和財(cái)政部黨組作風(fēng)建設(shè)39項(xiàng)實(shí)施辦法，以“反四風(fēng)”、“破三難”為重點(diǎn)加強(qiáng)協(xié)會(huì)作風(fēng)建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，完成教育實(shí)踐活動(dòng)整改任務(wù)落實(shí)工作。強(qiáng)化協(xié)會(huì)內(nèi)部管理制度建設(shè)和內(nèi)部控制，嚴(yán)格采購(gòu)與合同管理，防范內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格文件政策制定和征求意見程序，提高文件政策制定的科學(xué)性。完善協(xié)會(huì)崗位管理制度體系，制定崗位管理系列辦法，修訂《崗位手冊(cè)》，加強(qiáng)干部職工培訓(xùn)培養(yǎng)和輪崗交流。加強(qiáng)協(xié)會(huì)機(jī)關(guān)黨建，指導(dǎo)推動(dòng)工青婦組織開展群眾活動(dòng)，活躍機(jī)關(guān)文化生活。中注協(xié)團(tuán)支部榮獲2011～2013年度中央國(guó)家機(jī)關(guān)“五四紅旗團(tuán)支部”稱號(hào)。

八、開展行業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)黨建和統(tǒng)戰(zhàn)群工工作

（一）圓滿完成行業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)。財(cái)政部教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于在注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，成立注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)指導(dǎo)辦公室，財(cái)政部部長(zhǎng)助理余蔚平兼任辦公室主任。全國(guó)行業(yè)黨委在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，印發(fā)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨員從業(yè)人員作風(fēng)方面存在的突出問題》，提出“四風(fēng)”問題的13種具體表現(xiàn)；加強(qiáng)行業(yè)教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)，建立活動(dòng)進(jìn)展情況雙周統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度，選擇12家事務(wù)所作為教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)并深入開展調(diào)研工作。各地區(qū)行業(yè)黨組織和事務(wù)所黨組織按照活動(dòng)總體要求，開展為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值理念學(xué)習(xí)教育，深入查擺問題，推進(jìn)整改落實(shí)。全行業(yè)共有3 300多家事務(wù)所黨組織及其黨員參加教育實(shí)踐活動(dòng)，共查擺問題12 000多個(gè)，制定整改措施10 000多項(xiàng)，解決問題9 600多項(xiàng)，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)600余期，宣傳典型50多個(gè)。

（二）夯實(shí)行業(yè)黨建基礎(chǔ)。完善行業(yè)黨建工作機(jī)制、省級(jí)行業(yè)黨組織年度工作考核制度以及行業(yè)黨建信息季度統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度。印發(fā)《關(guān)于總結(jié)和提煉會(huì)計(jì)師事務(wù)所支部工作法的通知》，指導(dǎo)事務(wù)所總結(jié)提煉支部工作法78個(gè)；組織開展全行業(yè)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀個(gè)人評(píng)選表彰，表彰先進(jìn)個(gè)人1 136人，表彰一批優(yōu)秀行業(yè)黨組織和優(yōu)秀事務(wù)所黨組織。加強(qiáng)行業(yè)基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)，修訂行業(yè)發(fā)展黨員制度，制定行業(yè)黨員管理制度，舉辦事務(wù)所黨組織書記培訓(xùn)班和行業(yè)黨務(wù)工作者專題培訓(xùn)班。截至2014年12月31日，全行業(yè)共有事務(wù)所獨(dú)立黨組織和聯(lián)合黨組織3 412個(gè)，黨員38 397人。

（三）推進(jìn)行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作。為行業(yè)代表人士參政議政提供支持，開通“注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)提案議案建議交流平臺(tái)”，做好“兩會(huì)”期間行業(yè)代表人士的支持服務(wù)工作，加強(qiáng)提案議案的后續(xù)跟進(jìn)和相關(guān)宣傳；完善行業(yè)代表人士數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)行業(yè)代表人士參政議政、擔(dān)任政府部門咨詢專家等工作；舉辦第四期注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)代表人士培訓(xùn)班。

（四）開展行業(yè)團(tuán)建工作。組織行業(yè)“青年文明號(hào)”集體開展“兩帶頭、雙爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)倡文明行動(dòng)。開展“注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)青年專家服務(wù)團(tuán)”對(duì)口幫扶活動(dòng)，赴寧夏為企業(yè)、創(chuàng)業(yè)青年和高校學(xué)生提供專業(yè)咨詢服務(wù)和舉辦專業(yè)知識(shí)講座。完成行業(yè)“青年五四獎(jiǎng)?wù)隆?、“五四紅旗團(tuán)委（團(tuán)支部）”等評(píng)選表彰工作。推動(dòng)行業(yè)團(tuán)組織覆蓋工作，截至2014年12月31日，除西藏外，全國(guó)各省區(qū)市均已成立行業(yè)團(tuán)組織，成立團(tuán)組織的事務(wù)所數(shù)量1 358家，行業(yè)中團(tuán)員數(shù)量31 797人。2014年，推薦10名行業(yè)優(yōu)秀青年擔(dān)任全國(guó)青年企業(yè)家協(xié)會(huì)理事、常務(wù)理事，1人獲得團(tuán)中央頒發(fā)的“全國(guó)優(yōu)秀共青團(tuán)員”稱號(hào)，1家團(tuán)組織獲得“全國(guó)五四紅旗團(tuán)支部”稱號(hào)，4名行業(yè)青年榮獲“全國(guó)青年崗位能手”稱號(hào)。

(中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)供稿)