陜西省會(huì)計(jì)工作

2014年，陜西省會(huì)計(jì)管理工作按照全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)財(cái)政中心工作，進(jìn)一步發(fā)揮會(huì)計(jì)職能作用，開(kāi)展正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審和會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程，填補(bǔ)高端會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)、培養(yǎng)空白；推動(dòng)12項(xiàng)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度和行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范貫徹平穩(wěn)落地；組織近50萬(wàn)人次的各類會(huì)計(jì)考試工作；推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展，各項(xiàng)工作取得新成效。

一、發(fā)揮會(huì)計(jì)職能，為建立健全厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)制度體系提供基礎(chǔ)保障和技術(shù)支撐

制定印發(fā)《陜西省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的意見(jiàn)》，從落實(shí)《厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》需要出發(fā)，建立健全審批制度，嚴(yán)格業(yè)務(wù)事項(xiàng)控制；強(qiáng)化內(nèi)部表單控制，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處；加強(qiáng)支出報(bào)銷管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律；完備報(bào)銷資料，規(guī)范事后監(jiān)督；嚴(yán)格結(jié)算方式，全面實(shí)行公務(wù)卡制度；細(xì)化會(huì)計(jì)核算，完善信息公開(kāi)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)等6個(gè)方面，提出進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的意見(jiàn)。

二、推動(dòng)會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)、培養(yǎng)工作，提高會(huì)計(jì)人員整素質(zhì)

（一）完善會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)展正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審試點(diǎn)。一是健全評(píng)審制度。與陜西省人社廳聯(lián)合印發(fā)《陜西省正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審辦法（試行）》，制定正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、答辯規(guī)則、評(píng)審工作紀(jì)律和評(píng)委承諾制度，建立評(píng)委專家?guī)?。二是建立監(jiān)督機(jī)制。財(cái)政廳紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭成立陜西省正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審工作監(jiān)督小組，對(duì)評(píng)審全過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立陜西省2014年正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審委員會(huì)，財(cái)政廳廳長(zhǎng)張社年任評(píng)委會(huì)主任委員，領(lǐng)導(dǎo)評(píng)審工作。四是采用信息化手段。依托 “陜西省正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審系統(tǒng)”開(kāi)展評(píng)審，采取隱匿參評(píng)人姓名信息，系統(tǒng)隨機(jī)分配評(píng)審對(duì)象，答辯“雙主審”安排，評(píng)委無(wú)記名投票等舉措，優(yōu)化評(píng)審流程，壓縮舞弊空間，確保評(píng)審結(jié)果更加客觀、公正。全省20人報(bào)名參加首次正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審，11人通過(guò)評(píng)審。

（二）加大會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)力度。一是開(kāi)展全省首期會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工作。聯(lián)合陜西省委組織部、人社廳舉辦開(kāi)班儀式，企業(yè)類一期50名學(xué)員在上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，行政事業(yè)類一期42名學(xué)員在廈門國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。二是開(kāi)展全省第二期會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才選拔工作。全省170人參加2014年全國(guó)和全省會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才選拔筆試。三是開(kāi)展市級(jí)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。榆林市在全省率先開(kāi)展市級(jí)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程，40人入選會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)。四是推薦全省領(lǐng)軍在讀學(xué)員參加全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才選拔。陜西省行政事業(yè)類在讀學(xué)員張學(xué)平通過(guò)全國(guó)選拔考試入選全國(guó)行政事業(yè)類第五期培訓(xùn)班。

（三）開(kāi)展總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程，支持重點(diǎn)行業(yè)高端會(huì)計(jì)人才及時(shí)充電。一是聯(lián)合省衛(wèi)生計(jì)生委組織全省15名三甲醫(yī)院總會(huì)計(jì)師參加總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程醫(yī)改班學(xué)習(xí)。二是組織省醫(yī)藥集團(tuán)及其子公司20名總會(huì)計(jì)師參加第十三期總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)。三是組織西安市非國(guó)有企業(yè)總會(huì)計(jì)師、渭南市行政事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師參加總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程學(xué)習(xí)。全年組織培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)結(jié)業(yè)145人。

（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理。印發(fā)《陜西省會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理辦法》，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理，推進(jìn)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作科學(xué)化、規(guī)范化、信息化，提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)勝任能力，適應(yīng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育方式、技術(shù)手段新變化等。引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員自主選擇面授、上網(wǎng)或自學(xué)等繼續(xù)教育學(xué)習(xí)方式，實(shí)行考培分離模式，強(qiáng)化考核認(rèn)定。2014年組織省級(jí)單位會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育考核41個(gè)科目、349 258人次參加考核。

（五）完成會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)考試組織工作。一是完成全省會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試工作，報(bào)名181 969人，考試合格42 606人，合格率28.8%。二是完成全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)考試陜西考區(qū)考務(wù)工作。全省初級(jí)考試報(bào)名70 149人，合格8 827人，合格率17.34%；中級(jí)考試報(bào)名17 053人，合格1 505人，合格率16.67%；高級(jí)考試報(bào)名1 480人，國(guó)線合格475人，合格率54.16%。三是開(kāi)展高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審工作。2014年全省通過(guò)高級(jí)會(huì)計(jì)師任職資格評(píng)審258人。

（六）加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理。2014年全省共受理?yè)Q證審核業(yè)務(wù)627人次，新證審核44 889 人次，省內(nèi)調(diào)轉(zhuǎn)10 313人次；辦理跨省調(diào)轉(zhuǎn)7 877人次，注冊(cè)變更39 708人次，頒發(fā)從業(yè)資格證書(shū)48 307本。全年共回復(fù)“陜西會(huì)計(jì)”網(wǎng)咨詢臺(tái)提問(wèn)近11 174條，接聽(tīng)答復(fù)咨詢電話4萬(wàn)余個(gè)，接待當(dāng)面咨詢5千余人次。

三、開(kāi)展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作合格單位創(chuàng)建活動(dòng)

一是繼續(xù)開(kāi)展實(shí)地考核工作。完成陜西省農(nóng)業(yè)廳系統(tǒng)11家單位、陜西省建工集團(tuán)及下屬17家單位的考核認(rèn)定工作。二是啟用會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作合格單位創(chuàng)建活動(dòng)信息系統(tǒng)。對(duì)28家單位采用信息系統(tǒng)考核認(rèn)定，并錄入433家考核單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)信息。三是啟動(dòng)陜西省地稅局、水利廳對(duì)2011年陜西省財(cái)政廳完成實(shí)地考核的148家單位進(jìn)行復(fù)查。

四、推動(dòng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范貫徹落實(shí)

一是做好內(nèi)控實(shí)施的統(tǒng)籌規(guī)劃。聯(lián)合陜西省審計(jì)廳印發(fā)《關(guān)于貫徹實(shí)施行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全省采取“總體設(shè)計(jì)、試點(diǎn)先行、總結(jié)完善，全面實(shí)施、持續(xù)改進(jìn)”的思路，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，有序推進(jìn)內(nèi)控體系建設(shè)。要求各級(jí)行政事業(yè)單位利用3年左右的時(shí)間，逐步建立權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行有效、執(zhí)行有力、管理科學(xué)的單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部控制體系，有效防范和控制風(fēng)險(xiǎn)。二是開(kāi)展內(nèi)控實(shí)施的宣傳培訓(xùn)工作。聯(lián)合陜西省審計(jì)廳舉辦全省貫徹實(shí)施行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)，對(duì)全省各市區(qū)財(cái)政、審計(jì)部門，省級(jí)各單位、會(huì)計(jì)師事務(wù)所開(kāi)展內(nèi)部控制規(guī)范培訓(xùn)。三是做好行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范競(jìng)賽組織工作。組織全省近7萬(wàn)名會(huì)計(jì)人員參加財(cái)政部行政事業(yè)單位內(nèi)控競(jìng)賽，在全社會(huì)普及行政事業(yè)單位內(nèi)控相關(guān)知識(shí)，提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)內(nèi)控規(guī)范在行政事業(yè)單位范圍內(nèi)更好地實(shí)施。

五、宣傳貫徹國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度

采取多種方式做好新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度培訓(xùn)工作。按照不同行業(yè)分別舉辦《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》《中小學(xué)會(huì)計(jì)制度》《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度》等師資培訓(xùn)班。借助財(cái)政部在全省舉辦“新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全國(guó)師資培訓(xùn)班”的契機(jī)，開(kāi)設(shè)陜西分會(huì)場(chǎng)開(kāi)展培訓(xùn)。深入體彩、福彩機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、輔導(dǎo)。

六、加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展

2014年，審批合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所6家，分所1家；終止會(huì)計(jì)師事務(wù)所3家；變更備案61家（次）。截至2014年12月31日，陜西省共有會(huì)計(jì)師事務(wù)所200家，其中，有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所128家，合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所48家，特殊普通合伙所1家，省外會(huì)計(jì)師事務(wù)所在全省設(shè)立分所22家（含中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所在陜?cè)O(shè)立分所1家），在省內(nèi)設(shè)立分所1家。2014年，全省會(huì)計(jì)師事務(wù)所收入13.2億元（含外省會(huì)計(jì)師事務(wù)所在陜?cè)O(shè)立的分所，不含陜西省會(huì)計(jì)師事務(wù)所在外省設(shè)立的分所），所年平均收入660萬(wàn)元。全行業(yè)總收入較2013年（11.16億元）增長(zhǎng)18.27%。

七、推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施

一是在陜西省會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)中建立數(shù)據(jù)接口，與陜西省質(zhì)量監(jiān)督局標(biāo)準(zhǔn)化院的單位組織機(jī)構(gòu)代碼庫(kù)數(shù)據(jù)對(duì)接，規(guī)范單位信息管理，實(shí)現(xiàn)不同管理部門間數(shù)據(jù)資源共享。二是完善升級(jí)陜西省會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)，對(duì)證書(shū)管理、繼續(xù)教育、無(wú)紙化考試、高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審等子系統(tǒng)進(jìn)行完善更新，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)校驗(yàn)審核，提高管理效能。三是組織推動(dòng)陜西煤化工集團(tuán)有限公司、陜西延長(zhǎng)石油（集團(tuán)）有限公司等企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施試點(diǎn)。

八、發(fā)揮會(huì)計(jì)學(xué)協(xié)會(huì)作用，開(kāi)展理論研究和人才培養(yǎng)

一是組織開(kāi)展課題研究30項(xiàng)，已結(jié)題22項(xiàng)。二是舉辦“三秦會(huì)計(jì)大講堂” 2期，舉辦專題報(bào)告會(huì)、論壇4次。三是開(kāi)展會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)。分層次、分類別組織學(xué)協(xié)會(huì)會(huì)員及部分企事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員開(kāi)展有針對(duì)性的專題學(xué)習(xí)或能力提升培訓(xùn)，先后有2 800余人參加。

（陜西省財(cái)政廳供稿 許凱執(zhí)筆）