西藏自治區(qū)會計工作

2014年，西藏自治區(qū)積極推動會計法規(guī)的貫徹落實，扎實做好會計人才隊伍建設(shè)，加快實施會計信息化工作進程，加強注冊會計師行業(yè)管理，會計管理各項工作取得成效。

一、貫徹實施會計準(zhǔn)則制度

（一）推進4個行政事業(yè)單位新會計制度貫徹實施。及時轉(zhuǎn)發(fā)財政部制定印發(fā)的《新舊彩票機構(gòu)會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》《新舊高等學(xué)校會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》《新舊科學(xué)事業(yè)單位會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》和《新舊中小學(xué)校會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》，確保新舊會計制度順利銜接和平穩(wěn)過渡。

（二）舉辦西藏自治區(qū)2014年度行政、企事業(yè)單位財務(wù)會計培訓(xùn)班。為加強自治區(qū)財務(wù)管理工作，提高行政、企事業(yè)單位財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)和職業(yè)道德水平，邀請中央財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院陳均平教授對區(qū)直各部門、7個地(市)及74個縣的行政、企事業(yè)單位會計人員500余人就新企業(yè)、事業(yè)會計準(zhǔn)則、行政單位會計制度、財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制和稅收制度差異分析等內(nèi)容進行培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和能力，提升會計人員的綜合實力。

（三）組織區(qū)內(nèi)財務(wù)人員參加全國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制知識競賽活動。以競賽活動為契機在區(qū)內(nèi)廣泛普及行政事業(yè)單位內(nèi)部控制知識。參加知識競賽人員答題合格率達90%以上，其中1人獲得了競賽“一等獎”，同時自治區(qū)財政廳獲財政部授予的“優(yōu)秀組織獎”。

二、做好會計人員管理工作

（一）抓好大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程。2014年10月9日至10月24日組織區(qū)內(nèi)15名大中型企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加由財政部會計司組織實施的2015年大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程。自治區(qū)有1人通過了高級會計師評審。

（二）做好會計類考試工作。一是2014年度全區(qū)會計從業(yè)資格無紙化考試報名人數(shù)3 316人，實考人數(shù)1 968人，合格人數(shù)203人，綜合出考率59%，合格率10%。二是會計專業(yè)技術(shù)資格初級無紙化考試全區(qū)報名人數(shù)747人，實考人數(shù)460人，合格人數(shù)85人，綜合出考率61.6%，合格率18.5%。三是會計專業(yè)技術(shù)資格中級考試全區(qū)報名人數(shù)424人，實考人數(shù)181人，合格人數(shù)35人，綜合出考率43%，合格率19.3%。四是會計專業(yè)技術(shù)資格高級考試全區(qū)報名人數(shù)24人，實考人數(shù)14人，合格人數(shù)9人，綜合出考率58.3%，合格率64.2%。

（三）根據(jù)財政部新修定的《會計從業(yè)資格考試大綱》要求，完成軟件升級、與財政部的對接測試和題庫申領(lǐng)等前期工作，2014年10月1日正式啟用新版全國會計從業(yè)資格無紙化考試題庫，為2015年全面實施新版本無紙化考試奠定基礎(chǔ)。

（四）截至12月31日基本完成13 957名會計人員的信息采集及換證工作；組織各地市完成會計人員繼續(xù)教育機構(gòu)認(rèn)定工作，全面完成全區(qū)會計人員2014年度繼續(xù)教育工作。

三、加強中介機構(gòu)管理

（一）強化事務(wù)所日常管理。一是依法開展會計師事務(wù)所及其分支機構(gòu)的設(shè)立審批工作，規(guī)范審批程序、嚴(yán)格審核標(biāo)準(zhǔn)，堅持公示公告制度。2014年新批事務(wù)所（含分所）6家（均為普通合伙制）。二是認(rèn)真做好會計師事務(wù)所日常變更備案工作，下發(fā)《西藏自治區(qū)財政廳關(guān)于會計師事務(wù)所設(shè)立、變更和報備有關(guān)事項的通知》文件，對區(qū)內(nèi)事務(wù)所設(shè)立、變更等做了詳細(xì)要求。三是按時完成2013年度會計師事務(wù)所報備工作，并形成西藏自治區(qū)注冊會計師行業(yè)發(fā)展報告上報財政部會計司。

（二）為貫徹落實精簡放權(quán)有關(guān)要求，根據(jù)財政部《關(guān)于做好會計師事務(wù)所工商登記后置審批改革政策銜接工作的通知》，將會計師事務(wù)所設(shè)立審批工商登記由原來的后置改為前置。

（三）針對區(qū)內(nèi)會計師事務(wù)所低價競爭、惡性競爭的問題，廳黨組成員、副廳長索朗羅布組織召開全區(qū)會計師事務(wù)所負(fù)責(zé)人大會，聽取負(fù)責(zé)人意見，全面分析行業(yè)發(fā)展中存在的問題，并就下一步工作做了明確指示，全面規(guī)范注冊會計師行業(yè)發(fā)展，營造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

（四）利用中介機構(gòu)力量參與財政監(jiān)督檢查工作，由自治區(qū)財政廳工作人員帶隊，區(qū)內(nèi)外10余家會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)骨干全程參與財政專項檢查、會計信息質(zhì)量檢查等工作。

（五）加強代理記賬機構(gòu)管理。下發(fā)《西藏自治區(qū)關(guān)于代理記賬機構(gòu)有關(guān)事項的通知》，將代理記賬機構(gòu)審批權(quán)限下放至地（市）級財政部門，財政廳負(fù)責(zé)備案試點工作，2014年度全區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立代理記賬機構(gòu)4家。

四、推進會計信息化建設(shè)

組織研發(fā)“西藏自治區(qū)財政會計信息網(wǎng)”，將開通會計從業(yè)資格證網(wǎng)上報名、打印準(zhǔn)考證系統(tǒng)、會計從業(yè)資格信息變更、繼續(xù)教育信息錄入、區(qū)內(nèi)調(diào)轉(zhuǎn)、換發(fā)證書等日常管理業(yè)務(wù)的外網(wǎng)申辦功能，使會計人員能通過網(wǎng)絡(luò)核實本人信息、網(wǎng)上申請修改個人信息，使會計從業(yè)信息更加真實、準(zhǔn)確、完整。

五、開展會計監(jiān)督檢查工作

（一）開展全區(qū)醫(yī)藥行業(yè)聯(lián)動監(jiān)督檢查和藥品價格調(diào)研工作。根據(jù)財政部《醫(yī)藥行業(yè)聯(lián)動檢查工作指導(dǎo)方案》要求，廳監(jiān)督檢查局與七地（市）財政局上下聯(lián)動，共歷時兩個多月，對全區(qū)含藏藥生產(chǎn)、地（市）級醫(yī)藥公司及基層醫(yī)療機構(gòu)在內(nèi)的不同環(huán)節(jié)、不同性質(zhì)的十幾家單位進行檢查，對40余種藥品進行調(diào)研。

（二）開展貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”專項治理工作。此次專項治理工作分為自查自糾階段、重點檢查階段和整改落實3個階段，檢查時段為2013年1月～2014年6月。全區(qū)參與自查自糾的單位有3 583家，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)單位182戶， “小金庫”3個；根據(jù)各單位自查情況，從全區(qū)挑選158家行政事業(yè)單位進行重點檢查，查出違紀(jì)單位19戶，未發(fā)現(xiàn)設(shè)立“小金庫”的行為。針對全區(qū)各級各單位在自查自糾階段和重點檢查階段發(fā)現(xiàn)的問題，進行了全面整改，各級各單位已上繳應(yīng)繳未繳非稅收入6 043.61萬元。

（三）組織開展會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。按照財政部要求各級財政監(jiān)督檢查部門對轄屬會計師事務(wù)所“五年輪查一遍”的指示精神，結(jié)合自治區(qū)實際，對區(qū)內(nèi)2家會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量、注冊會計師任職資格以及會計信息質(zhì)量等進行專項檢查。針對會計師事務(wù)所存在執(zhí)業(yè)程序不規(guī)范、甚至出具虛假財務(wù)報告等問題，對事務(wù)所和相關(guān)責(zé)任人進行懲處，并要求其限期整改，規(guī)范執(zhí)業(yè)。

（西藏自治區(qū)財政廳供稿 王東執(zhí)筆）