云南省會計工作

2014年，云南省會計管理工作緊緊圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展的工作目標(biāo)任務(wù)和全省財稅體制改革，按照“突出重點、兼顧一般”的原則，以“務(wù)實與創(chuàng)新”相結(jié)合的工作方式，貫徹實施會計法律法規(guī)和準(zhǔn)則制度，大力開展高端會計人才培養(yǎng)，不斷完善會計人才評價機制，強化會計人員管理，深入開展調(diào)查研究，加強基層會計管理工作，推動會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)型升級，各項工作取得顯著成效。

一、貫徹實施會計法律法規(guī)和準(zhǔn)則制度

（一）做好貫徹實施新準(zhǔn)則新制度的準(zhǔn)備工作。一是在普洱市舉辦全省16個州、市財政局和3個省直管縣財政局會計科長共54人參加的《中小學(xué)會計制度》《高等學(xué)校會計制度》《科學(xué)事業(yè)單位會計制度》等新行業(yè)會計制度師資培訓(xùn)班；二是為進一步做好《企業(yè)會計準(zhǔn)則第2號——長期股權(quán)投資》《企業(yè)會計準(zhǔn)則第9號——職工薪酬》等7個新會計準(zhǔn)則和《企業(yè)成本核算制度》的全面貫徹落實工作，對全省各州、市及部分省級單位財務(wù)人員共100人進行培訓(xùn)。

（二）推動《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》的貫徹實施。一是成立“云南省實施行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組”，并分3期對680家省級行政事業(yè)單位財務(wù)負(fù)責(zé)人1 000多人進行培訓(xùn)；二是將云南省教育廳、云南省水利廳、云南省監(jiān)獄管理局、云南大學(xué)、云南財經(jīng)大學(xué)、昆明醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院、云南省第一人民醫(yī)院、云南省航務(wù)局、云南省公路行政公路總隊、云南省科技情報院等10 家單位列為實施行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范的重點關(guān)注對象，同時，全面推進省級行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)，提高單位管理水平和財政資金的使用效益；三是在全省范圍內(nèi)組織開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制知識競賽。

（三）夯實會計基礎(chǔ)工作，規(guī)范行業(yè)會計核算。一是研究起草《云南省行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)管理工作評價指標(biāo)》和《云南省企業(yè)會計基礎(chǔ)管理工作評價指標(biāo)》，擬訂《云南省會計基礎(chǔ)管理工作評價暫行辦法（征求意見稿）》。向全省各單位發(fā)放《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》修定問卷調(diào)查70份，收回有效問卷51份，經(jīng)匯總分析后形成問卷調(diào)查報告上報財政部；二是分別與云南省政府金融辦、衛(wèi)生計生委、教育廳聯(lián)合制定《云南省小額貸款公司內(nèi)部會計核算辦法（暫行）》《關(guān)于印發(fā)醫(yī)院會計科目名稱和核算內(nèi)容的通知》《云南省高等學(xué)校會計科目設(shè)置、核算內(nèi)容和管理要求》及《關(guān)于貫徹實施〈高等學(xué)校會計制度〉的意見》4個行業(yè)會計管理辦法，規(guī)范行業(yè)會計核算。

（四）加大企業(yè)內(nèi)部控制體系實施力度。一是與云南省國資委聯(lián)合召開省屬企業(yè)執(zhí)行內(nèi)部控制規(guī)范工作座談會，對下一階段省屬內(nèi)部控制規(guī)范實施工作進行部署，明確18家省屬企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范實施工作評價結(jié)果將納入企業(yè)績效考核體系和企業(yè)負(fù)責(zé)人考核范圍；二是在全省16個州、市選取19家企業(yè)開展企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范試點工作，并召開試點企業(yè)推進會，積極引導(dǎo)和推動州、市企業(yè)建立完善內(nèi)部控制體系。

二、實施會計人才培養(yǎng)規(guī)劃

（一）正式啟動云南省正高級會計師評審工作。成立云南省第一屆正高級會計師評審委員會，開展正高級會計師評審工作。2014年，全省共有15名在職會計人員申報參加評審，有14人通過面試答辯合格，進入考察和評審程序，最終評出正高級會計師9人，通過率為64.29%。

(二)推進云南省高級會計人才培養(yǎng)“2311”工程的實施。2014年，全省共選拔144名在職會計從業(yè)人員進入云南省高級會計人才培養(yǎng)。其中：企業(yè)類29人，行政事業(yè)類31人，涉外類30人，在職會計碩士54人。全省共有113名高級會計管理人才班學(xué)員畢業(yè)，經(jīng)培養(yǎng)合格后榮獲云南省財政廳頒發(fā)的“云南省高級會計管理人才證書”。有36名在職會計人員取得會計碩士學(xué)位并獲得省級財政50%的學(xué)費補助。

（三）繼續(xù)開展全國會計領(lǐng)軍（后備）人才的選拔推薦工作。2014年，全省共有24名在職會計人員報名參加全國會計領(lǐng)軍（后備）人才選拔考試。其中：企業(yè)類13人，行政事業(yè)類11人。云南省科技情報研究院副院長彭志芳入選財政部全國會計領(lǐng)軍（后備）人才行政事業(yè)類第五期培訓(xùn)班學(xué)員作為培養(yǎng)對象。云南郵政公司副總經(jīng)理史永芳榮獲財政部頒發(fā)的企業(yè)類“全國會計領(lǐng)軍人才”畢業(yè)證書，納入財政部全國會計領(lǐng)軍（后備）人才庫。

（四）開展大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程。一是組織146名大中型企事業(yè)單位財務(wù)總監(jiān)、總會計師、財務(wù)負(fù)責(zé)人及2013級省級高級會計管理人才班學(xué)員，分4期赴廈門國家會計學(xué)院及上海國家會計學(xué)院進行培訓(xùn)；二是組織6名大中型企事業(yè)單位財務(wù)負(fù)責(zé)人赴廈門國家會計學(xué)院參加國家人力資源和社會保障部專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程2014年高級研修項目“管理會計與財務(wù)管理專題”培訓(xùn)，發(fā)展和培養(yǎng)管理會計人才。

（五）組織開展副高級會計師考評結(jié)合工作。2014年，全省共有1 087人報考高級會計師，累計參加考試629人，出考率為57.87%。通過考試，達到國家級合格人數(shù)341人，占實考人數(shù)的54.21% ; 省級合格人數(shù)79人，占實考人數(shù)的12.6%，累計合格人數(shù)為420人，累計合格率66.77%。申報參加高級會計師評審人數(shù)46人，評審?fù)ㄟ^44人，評審?fù)ㄟ^率95.7%。

（六）啟動農(nóng)村會計人才培養(yǎng)工程。在云南農(nóng)業(yè)大學(xué)成立云南農(nóng)村會計人才培養(yǎng)基地，并于2014年8月4日至8月9日，開展第一期云南農(nóng)村會計人員培訓(xùn)，共培訓(xùn)村級會計委托代理服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)人208人。

三、強化會計隊伍建設(shè)

（一）提升會計從業(yè)資格無紙化考試水平。2014年，全省共有149 573人報名參加會計從業(yè)資格無紙化考試，報考448 719科次，實考人數(shù)104 994人，出考率70.2%。單科合格成績?yōu)?0分，合格人數(shù)29 521人，合格率28.12%。

（二）完成2014年度全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)工作。全省共有18 758人報名參加全國會計專業(yè)技術(shù)中級資格考試，比2013年增加2 360余人。全省共設(shè)16個考區(qū)，18個考點，552個考場。2014年，云南省中級職稱累計合格人數(shù)為1 316人，合格率15.12%。根據(jù)財政部安排和西藏自治區(qū)財政廳的委托，云南省承擔(dān)了西藏自治區(qū)527份試卷的掃描和閱卷工作，并通過省人力資源和社會保障廳組織的專家組及財政部檢查驗收。

（三）加強對會計從業(yè)人員的管理。對全省范圍內(nèi)的會計從業(yè)人員從業(yè)資格證進行繼續(xù)教育注冊登記和換發(fā)新版會計從業(yè)資格證書。2014年，全省各級財政部門累計新辦會計從業(yè)資格證書27 681本，換發(fā)新證335 590人次，其中：省本級新辦證書12 690本，換發(fā)新證91 665人次，辦理人員調(diào)轉(zhuǎn)2 400余次，答復(fù)云南省政務(wù)信息在線解答20余次。

（四）繼續(xù)開展會計從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。修定出臺《云南省會計人員繼續(xù)教育實施辦法》，自2014年7月1日起施行，進一步加強對會計人員繼續(xù)教育的管理。2014年，全省共有116 492人通過網(wǎng)絡(luò)完成繼續(xù)教育，省本級報備面授培訓(xùn)班167期，累計培訓(xùn)32 624人次。

四、進一步推進村級委托代理服務(wù)工作

結(jié)合當(dāng)前村級會計委托代理服務(wù)工作中存在的問題，經(jīng)報云南省人民政府同意，云南省財政廳與云南省農(nóng)業(yè)廳、云南省委編辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步推進云南省村級會計委托代理服務(wù)工作的意見》，對進一步加強全省村級會計委托代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任單位、逐步擴大代管業(yè)務(wù)范圍、規(guī)范人員管理、建立經(jīng)費保障機制、規(guī)范代理機構(gòu)培訓(xùn)和監(jiān)管等方面提出要求。

五、加強注冊會計師行業(yè)管理

（一）嚴(yán)格會計師事務(wù)所行政審批。在保證依法行政的基礎(chǔ)上，推進會計師事務(wù)所行政審批制度改革，將會計師事務(wù)所審批流程從“兩上兩下”精簡為“一上一下”，公示時間從10個工作日縮減為5個工作日，明確設(shè)立合伙事務(wù)所可以零出資等一系列程序，不斷提高工作效率和服務(wù)注冊會計師行業(yè)的水平。2014年，共依法審批設(shè)立會計師事務(wù)所5家，分所3家。及時啟用會計師事務(wù)所行政審批章，完善會計師事務(wù)所行政審批檔案管理。

（二）加強會計師事務(wù)所的監(jiān)督管理。2014年，云南省財政廳對26家事務(wù)所進行專項檢查，對未按要求及時報備的3家會計師事務(wù)所和4家股東人數(shù)不符、5家不符合設(shè)立條件的事務(wù)所下達整改通知，對3家有違規(guī)行為的事務(wù)所進行通報，注銷事務(wù)所5家、分所1家，辦理會計師事務(wù)所變更備案55家，并按規(guī)定進行新老股東面談，確保變更事項的真實可靠。

（三）完成會計師事務(wù)所年度報備工作。組織開展2013年度事務(wù)所報備工作。截至2014年5月31日，全省152家會計師事務(wù)所及分所完成了年度報備工作，形成《云南省財政廳關(guān)于2013年度會計師事務(wù)所報備工作情況的報告》上報財政部。

六、加強會計信息化建設(shè)

（一）全面推行會計資格考試網(wǎng)上繳費。2014年，云南省在實現(xiàn)全省會計專業(yè)技術(shù)資格考試網(wǎng)上報名、網(wǎng)上評卷和會計從業(yè)資格無紙化考試之后，在全省全面推行會計專業(yè)技術(shù)資格考試和會計從業(yè)資格考試網(wǎng)上繳費，確定“云南省非稅收入電子收繳平臺”為考試考務(wù)費及書款的收繳平臺，與各商業(yè)銀行自動對賬，做到日清月結(jié)、定時自動清分，及時和準(zhǔn)確劃轉(zhuǎn)各級財政國庫專戶。

（二）在全省推廣初級會計專業(yè)技術(shù)資格無紙化考試工作。云南省財政廳于2014年6月組成3個檢查組赴各州、市，對全省所有考點考場進行全面檢測，嚴(yán)格檢查驗收。同時，在考前召開考試考務(wù)工作暨軟件培訓(xùn)會，對考試期間相關(guān)工作進行部署。派出巡視組分赴昆明、楚雄、玉溪、德宏、普洱、西雙版納等6個考區(qū)協(xié)助做好考試工作。財政部會計資格評價中心副主任劉運朋、考務(wù)處黃鵬在考試期間赴云南巡考，到昆明理工大學(xué)城市學(xué)院、云南省財經(jīng)學(xué)校、昆明學(xué)院、云南大學(xué)呈貢校區(qū)等考點進行巡視，現(xiàn)場指導(dǎo)考試工作。全省共報考41 764人，83 528科次，設(shè)28個考點、166個考場。

（三）推進企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)的實施。云南省在2013年實施范圍的基礎(chǔ)上，選取省屬12家企業(yè)實施企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)工作。與軟件公司聯(lián)合對實施企業(yè)相關(guān)工作人員30人進行12天集中培訓(xùn)，完成XBRL格式財務(wù)報表編制和單位校驗工作，并將12家實施企業(yè)XBRL格式財務(wù)報告實例文檔提交財政部，全部通過財政部驗收。

（四）做好《企業(yè)信息化工作規(guī)范》實施的宣傳培訓(xùn)工作。云南省財政廳組織部分省屬企業(yè)集團信息化負(fù)責(zé)人參加了在北京召開的會計信息化工作規(guī)范會議。對全省16個州、市、滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)和3個省直管縣財政局師資及部分省級機關(guān)財務(wù)人員100人進行培訓(xùn)。

（五）完善云南省會計行業(yè)管理平臺建設(shè)。云南省會計考辦積極籌措資金300萬元，通過嚴(yán)格的政府采購程序，自主配備服務(wù)器等硬件設(shè)備，完善全省會計行業(yè)管理信息平臺硬件建設(shè)和軟件升級，保證日常工作和考試工作的正常開展。2014年12月底，新管理平臺正式投入使用，平臺試運行良好。

七、加強基層會計管理工作

2014年，云南省財政廳分別組織3個調(diào)研組先后到楚雄州人民醫(yī)院、元謀及雙柏縣財政局、代理記賬公司和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，迪慶州香格里拉縣、維西縣及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，普洱市及思茅區(qū)、瀾滄縣及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，紅河州及河口縣、蒙自市、綠春縣、金平縣，昆明市財政局等單位調(diào)研，了解基層會計管理工作情況，存在的問題及意見建議，根據(jù)調(diào)研情況，制定《關(guān)于加強和改進云南省基層會計管理工作的實施意見》，明確基層會計管理工作的任務(wù)、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，22項工作職責(zé)及措施，進一步加強基層會計管理工作。

八、開展會計理論研究與學(xué)術(shù)交流活動

（一）開展會計理論研究工作。研究制定《云南省會計學(xué)會課題研究項目暫行管理辦法》，規(guī)范云南省會計學(xué)會課題研究項目的申報、立項、結(jié)題和經(jīng)費管理。并組織會計理論界、實務(wù)界開展會計理論研究，全年共收到申報課題33個，立項13個，其中：重點課題5個，單項課題8個。

（二）開展學(xué)術(shù)交流。分別組織推薦5篇論文參加中國會計學(xué)會優(yōu)秀論文、南方片區(qū)第二十九次學(xué)術(shù)研討會及省委宣傳部、省社科聯(lián)主辦的“云南省第八屆社會科學(xué)學(xué)術(shù)年會”論文評選。協(xié)助中國總會計師協(xié)會稅務(wù)會計管理辦公室、昆明企業(yè)家協(xié)會、云南省中小企業(yè)服務(wù)中心、漢唐教育集團于2014年11月15日在昆明舉辦“2014稅務(wù)會計昆明論壇”。

（三）組織財務(wù)人員赴省外學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全年共組織540名有關(guān)部門財務(wù)負(fù)責(zé)人赴東北財大和上海財大學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在上海財經(jīng)大學(xué)舉辦一期教育扶持培訓(xùn)班，重點培訓(xùn)少數(shù)民族地區(qū)財會人員50人。

（云南省財政廳供稿 趙學(xué)源 楊婕執(zhí)筆）