廣東省會計工作

2014年，廣東省會計管理工作緊緊圍繞財政中心工作，著力于提升會計服務水平，扎實推進各項會計制度貫徹實施、會計人才培養(yǎng)、注冊會計師行業(yè)監(jiān)管以及粵港澳會計服務合作等工作，進一步發(fā)揮會計管理在維護市場經(jīng)濟秩序、促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的職能作用。

一、扎實做好2014年省財政廳抓落實的重點工作

為做好省財政廳2014年抓落實重點工作“加強會計管理，維護財經(jīng)秩序”項目，省財政廳會計處認真制定實施方案，組成調研組，開展全省會計管理工作現(xiàn)狀調研，認真研究全省財經(jīng)秩序中存在的主要問題，從會計角度分析單位財經(jīng)秩序存在問題的成因，提出加強會計管理維護財經(jīng)秩序的合理化建議，形成調研報告。3～5月，先后到廣州、珠海等9個地市召開座談會，走訪省工商局、省國稅局等省級主管部門和有關國有企業(yè)、民營非上市企業(yè)、中介服務機構、學校、醫(yī)院以及基層會計機構等各類型單位，廣泛聽取相關意見和建議。此外，開展網(wǎng)絡問卷調查，收到行政、事業(yè)、企業(yè)及其他類型單位網(wǎng)上提交的調查問卷500余份。

二、狠抓會計法規(guī)制度的貫徹實施

（一）精心組織開展管理會計宣傳推廣工作。組織開展《財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見（征求意見稿）》的意見收集，并反饋財政部。組織省直企業(yè)、行政事業(yè)單位財務部門負責人及業(yè)務骨干、高校會計系專家學者以及會計師事務所合伙人約70人參加財政部部長樓繼偉就管理會計作的視頻講座。組織廳有關處室、單位和廣州市財政局有關人員約50人參加財政部召開的《財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》（以下簡稱“指導意見”）視頻發(fā)布會，并及時轉發(fā)《指導意見》，為2015年進一步推進管理會計體系建設打好基礎。

（二）繼續(xù)抓好企業(yè)會計準則貫徹實施工作。聯(lián)合省國資委下發(fā)《關于我省部分國有大中型企業(yè)實施企業(yè)會計準則通用分類標準的通知》，做好企業(yè)會計準則通用分類標準在廣東省的實施工作，地方試點企業(yè)均完成省級校驗，并順利通過財政部抽查校驗。做好財政部2014年公布的8項基本會計準則的貫徹落實工作，并在廣州召開全省貫徹落實工作會議，會議邀請到中山大學管理學院會計學系教授對新企業(yè)會計準則的重點難點進行講解。

（三）全面推進新行業(yè)事業(yè)單位會計制度的實施工作。召開全省貫徹實施新行業(yè)事業(yè)單位會計制度工作會議，全面貫徹落實《科學事業(yè)單位會計制度》《高等學校會計制度》以及《中小學校會計制度》的實施工作。各地級以上市財政部門會計管理機構負責人和有關單位人員、省直有關單位財務部門負責人和業(yè)務骨干共300余人參加會議。

（四）積極推動行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范實施。宣傳組織參加財政部舉辦的行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范知識競賽，全省行政事業(yè)單位、中介機構等會計人員以及非會計人員等約3萬人參加競賽活動，其中合格人數(shù)2.6萬人，優(yōu)秀人數(shù)2.3萬人。

三、狠抓會計人員管理，提升會計隊伍素質

（一）繼續(xù)加強會計從業(yè)資格考試和管理。一是加強新版會計從業(yè)資格證書管理。轉發(fā)《財政部關于印發(fā)新版會計從業(yè)資格證書樣式及有關問題說明的通知》，借鑒會計專業(yè)技術資格考試試卷印刷、運送和費用結算管理模式，印發(fā)《廣東省空白會計從業(yè)資格證書印制領取工作流程》，在省會計管理信息系統(tǒng)開發(fā)會計從業(yè)資格證書入庫和證書發(fā)放掃描二維碼信息功能。二是優(yōu)化會計從業(yè)資格考試試卷傳輸流程。印發(fā)《關于會計從業(yè)資格考試有關事項的通知》，在原有通過光盤方式傳輸?shù)幕A上，新增通過財政內網(wǎng)傳輸?shù)姆绞剑奖愀鞯厥性嚲眍I取。三是優(yōu)化省屬會計從業(yè)資格考試和領證流程。根據(jù)《會計從業(yè)資格管理辦法》，并經(jīng)征詢財政部會計司意見和參考有關省市做法，按照既依法依規(guī)又為民便民的原則，對省屬會計從業(yè)資格考試和領證流程進行全面梳理，制定新的省屬會計從業(yè)資格服務工作流程。充分利用信息化手段，在保留規(guī)定動作基礎上，刪減不必要環(huán)節(jié)，縮短辦事時限，提升辦事效率，考生從報名、考試到領證只需到現(xiàn)場一次，實現(xiàn)在20個工作日內完成。四是做好新舊大綱和考試題庫的過渡工作。及時轉發(fā)和公布財政部新修定的《會計從業(yè)資格考試大綱（修定）》，通過多種網(wǎng)絡渠道向社會宣傳。根據(jù)財政部新題庫考試內容，及時更新會計從業(yè)資格無紙化考試系統(tǒng)，并進行系統(tǒng)測試驗收，妥善組織全省各地考試系統(tǒng)升級工作，確保新舊大綱和題庫平穩(wěn)過渡。2014年共組織省直14 002人參加會計從業(yè)資格考試，其中報考單科335人，雙科1 723人，三科11 944人，合計39 401科次；受理會計從業(yè)資格業(yè)務14 700件，其中申領10 267件，調出1 406件，調入822件，信息變更863件，繼續(xù)教育登記1 174件，遺失補辦152件，業(yè)務組異常處理12件，接通咨詢電話113 859個。

（二）繼續(xù)做好初、中、高級會計專業(yè)技術資格考試和全國會計領軍（后備）人才選拔考試工作。一是做好考試報名組織工作。會同省人力資源和社會保障廳印發(fā)《關于廣東省2014年度全國會計專業(yè)技術資格考試考務日程安排及有關事項的通知》，組織部署全省會計資格考試報名工作。2014年全省初、中、高級資格報名總人數(shù)為20.5萬人，位居全國第一，其中初級資格為13.1萬人，比上年下降8.4%；中級資格7.1萬人，比上年增長6.2%，高級資格2 989人，比上年增長15.4%。組織做好全國會計領軍（后備）人才企業(yè)類和行政事業(yè)類的選拔考試報名工作，經(jīng)審核，全省報考企業(yè)類25人，報考行政事業(yè)類7人。二是做好考前準備工作。制定《廣東省2014年度全國會計專業(yè)技術初級資格無紙化考試實施工作方案》和《廣東省會計初級資格無紙化考試技術設備突發(fā)事件應急處理工作方案》，組織各考試管理機構相關人員就無紙化考試工作流程和考試軟件系統(tǒng)進行培訓，根據(jù)初級資格考試報名人數(shù)測算考場和機位需求，組織各地會計資格考試管理機構做好考點落實工作，落實70個考點、478個考場的約3.3萬個機位，對全省70個考點所屬考場開展模擬測試工作，對測試過程中發(fā)現(xiàn)的未達標事項進行整改，同時，協(xié)同供電部門做好供電保障準備工作。三是做好考試實施工作。切實做好試卷押運、傳輸以及保密工作，與各考區(qū)簽訂責任書并向各考區(qū)派出巡視小組，加強考場監(jiān)督檢查，圓滿完成年度考試工作?？己螅扇【W(wǎng)上評卷的形式做好中、高級筆紙考試評卷工作，及時將考試成績報送財政部。2014年會計初級資格通過率為22.87%，中級資格通過率為18.86%，高級資格通過率為64.11%。

（三）繼續(xù)做好高級會計師資格評審工作。印發(fā)《關于2014年度高級會計師資格評審有關事項的通知》，繼續(xù)實行網(wǎng)上申報和現(xiàn)場受理相結合方式，積極部署和開展高級會計師資格申報和評審工作。2014年，申報高級會計師資格評審人數(shù)為372人，評審通過人數(shù)為261人，通過率為70.2%。

（四）繼續(xù)做好會計人員繼續(xù)教育工作。一是加強省屬會計人員繼續(xù)教育培訓機構管理。2014～2015年度省屬會計人員繼續(xù)教育面授培訓機構為19家，遠程培訓機構為11家，自行組織開展繼續(xù)教育的省屬會計人員所在單位8家。二是部署2014年會計人員繼續(xù)教育培訓工作。印發(fā)《關于2014年會計人員繼續(xù)教育培訓有關事項的通知》，明確會計人員及其單位、繼續(xù)教育培訓機構、各地財政部門在繼續(xù)教育培訓學習中的權利、義務和職責，對繼續(xù)教育培訓方式和培訓教材進行統(tǒng)一。三是實現(xiàn)繼續(xù)教育培訓記錄信息化。省屬會計人員已實現(xiàn)廣東省會計人員繼續(xù)教育平臺與省屬繼續(xù)教育培訓機構的數(shù)據(jù)對接，學員在培訓機構完成繼續(xù)教育后，直接由培訓機構上傳學習記錄，不需要再前往省會計服務大廳辦理繼續(xù)教育登記。四是加強遠程繼續(xù)教育管理，通過繼續(xù)教育培訓機構后臺查詢賬號，加強對參與遠程繼續(xù)教育培訓人員記錄情況的檢查。

（五）繼續(xù)做好大中型企事業(yè)單位總會計師素質提升工程實施工作。根據(jù)《財政部關于實施大中型企事業(yè)單位總會計師素質提升工程的通知》，印發(fā)《關于組織開展2014年總會計師素質提升工程培訓報名工作的通知》，經(jīng)與北京、上海、廈門國家會計學院協(xié)商溝通，確定培訓班次和人員數(shù)量，全省共培訓562人，其中參加第一類培訓人員數(shù)為212人，參加第二類培訓人員為350人。

（六）繼續(xù)做好農村財會人員財政支農政策培訓工作。認真布置全省農村財會人員財政支農政策培訓工作，明確工作要求、培訓內容，加強工作指導，做好經(jīng)費保障。2014年全省農村財會人員財政支農政策培訓共完成培訓46 871人，其中村級會計人員16 051人，村干部17 840人，代理機構會計人員1 913人，培訓民主理財人員3 012人，其他8 055人，完成全年培訓計劃的136%（2014年全省培訓計劃34 285人），平均為每個行政村培訓2.36人，取得良好的培訓效果。

四、規(guī)范行政監(jiān)管，促進會計行業(yè)健康發(fā)展

（一）加強內控管理，開展行政審批事項風險排查。全面梳理會計師事務所設立審批流程，將流程細化至21個環(huán)節(jié)，對每一環(huán)節(jié)的實際操作、辦理時限、文件依據(jù)、風險點以及改進措施進行整理，制定會計師事務所設立審批（行政許可類）內控管理一覽表，做到每個審批環(huán)節(jié)都有規(guī)可依，有章可循，責任到人。

（二）形成工作合力，改善會計師事務所執(zhí)業(yè)環(huán)境。為進一步促進本省注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展，省財政廳監(jiān)督局、會計處、省注協(xié)聯(lián)合召開注冊會計師行業(yè)管理工作聯(lián)席會議。在總結工作經(jīng)驗基礎上，凝聚共識，形成合力，繼續(xù)深化打造聯(lián)席工作的長效機制，進一步健全完善工作規(guī)則，強化協(xié)調好處理機制，加強對新設所股東（合伙人）的崗前培訓，努力提升行業(yè)自律檢查及會計信息質量檢查成果的運用，合力推動注師行業(yè)健康有序發(fā)展，為今后進一步促進注師行業(yè)做大做強、做精做專打好基礎。

（三）及時反饋和完成人大議案和政協(xié)提案。會同省工商局辦理《關于要求在企業(yè)商事登記改革中充分發(fā)揮社會專業(yè)團體作用加強監(jiān)管的會辦意見》的省人大建議案1件，會同相關單位協(xié)商研究，梳理歸納，提出積極措施，并積極跟進，確保與人大代表保持溝通交流，及時將有關會辦意見形成書面文件向省工商局反饋。

（四）繼續(xù)做好注冊會計師行業(yè)日常管理工作。截至12月31日，全?。ú缓钲冢┕残屡鷱?2家會計師事務所、8家分所，另受理13家會計師事務所更名、分所轉制更名，責令4家會計師事務所整改（立信羊城會計師事務所、廣州嘉州會計師事務所、廣東名博會計師事務所、佛山市粵明會計師事務所），撤回2家整改后仍不符合存續(xù)條件的會計師事務所分所（立信羊城會計師事務所有限公司惠州分所、佛山分所），13家會計師事務所終止備案材料，審查確認103家事務所變更股東、地址等備案材料；批復境外會計師事務所來內地臨時執(zhí)行審計業(yè)務3次。全省按時完成年度基本信息報備工作的事務所及分所共547家，實現(xiàn)業(yè)務總收入37.98億元，同比增加4%；未完成報備工作的事務所有5家。

五、落實港澳會計服務擴大開放政策，推動會計服務合作交流

按照省政府工作部署及相關部門的工作要求，積極開展會計服務對港澳開放交流活動，進一步加強與港澳會計業(yè)界的溝通和密切聯(lián)系，共同爭取國家支持，貫徹落實粵港澳會計服務開放合作政策，推動會計服務對港澳開放。積極研究推進粵港澳服務貿易自由化相關工作，研究制定實施準入前國民待遇和負面清單管理，積極參與和推動設立粵港澳自由貿易園區(qū)有關會計服務政策措施。

六、加快會計信息化建設，提升會計服務質量和水平

印發(fā)《關于廣東省會計管理信息系統(tǒng)全省上線運行有關事項的通知》，在推廣省會計管理信息系統(tǒng)工作的基礎上，明確系統(tǒng)上線后各地使用要求。對《廣東省會計管理信息系統(tǒng)項目業(yè)務需求管理工作規(guī)程（暫行）》進行修定，印發(fā)《廣東省會計管理信息系統(tǒng)項目業(yè)務需求管理工作規(guī)程（修定）》，確保有關單位執(zhí)行落實到位，以保障系統(tǒng)建設實施工作順利開展。

七、繼續(xù)做好行政審批制度改革后銜接工作，推進行政職能轉變

省財政廳繼續(xù)加強對取消和下放的4項行政審批事項的后續(xù)監(jiān)督管理工作，并積極開展對相關承接單位的業(yè)務指導。2014年，對承接會計師事務所執(zhí)業(yè)證書核發(fā)和會計師事務所年度基本信息報備2項職能的社會組織2013年度工作情況進行綜合評價和考評，并書面函復；對港、澳、臺地區(qū)會計師事務所涉及市、縣工商機關登記企業(yè)臨時辦理審計業(yè)務審批事項，定期開展監(jiān)督檢查，并對各地級以上市財政部門在這項工作的履職情況進行跟蹤指導。

（廣東省財政廳供稿 李志宏執(zhí)筆）