山東省會計工作

2014年，山東省會計管理工作緊緊圍繞全省財政中心任務(wù)，強基礎(chǔ)、建機制、促創(chuàng)新、重服務(wù)，堅持穩(wěn)中求進的發(fā)展基調(diào)，進一步發(fā)揮會計在財政經(jīng)濟社會中的基礎(chǔ)性作用，推動全省會計管理工作再上新臺階。

一、推進各項會計制度貫徹實施，提升管理水平和會計信息質(zhì)量

（一）積極推進《行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范》加快落地。一是聯(lián)合省審計廳出臺《山東省貫徹<行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范>實施意見》，對全省實施工作進行全面部署，聯(lián)合省財政廳部門預(yù)算管理處對各單位進行指導(dǎo)和督促。二是組織召開全省《內(nèi)控規(guī)范》實施推進工作大會并舉辦培訓(xùn)班，確保內(nèi)控規(guī)范實施落實到位。三是確定省級內(nèi)控實施示范單位。通過部門預(yù)算管理處推薦，確定山東省公安廳、山東省統(tǒng)計局等11個單位作為省級內(nèi)控示范建設(shè)單位，并召開座談會進行具體部署。四是組織參加財政部行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范知識競賽，為進一步推動內(nèi)部控制規(guī)范在全省范圍內(nèi)實施奠定基礎(chǔ)。

（二）XBRL試點工作持續(xù)深入。2014年，財政部對XBRL財務(wù)報告報送系統(tǒng)進行升級，并選定四川、湖北、上海和山東省參與新報送系統(tǒng)的測試工作。山東省8家試點企業(yè)繼續(xù)參與2014年試點工作，省財政廳積極聯(lián)系浪潮公司對試點企業(yè)上報的XBRL財務(wù)報告進行集中校驗，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的，指導(dǎo)企業(yè)進行修改，圓滿完成試點工作任務(wù)。

（三）積極推進管理會計體系建設(shè)相關(guān)工作。一是組織企業(yè)、行政事業(yè)單位、高校、會計管理機構(gòu)等認(rèn)真研究《財政部關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，并結(jié)合行業(yè)特點提出意見。二是組織省直機關(guān)事業(yè)單位、省管企業(yè)總會計師或財務(wù)負(fù)責(zé)人及廳機關(guān)干部職工收看財政部部長樓繼偉“管理會計” 專題講座的視頻會議。三是組織財政廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室、駐山東的財政部管理會計咨詢專家參加財政部全面推進管理會計體系建設(shè)發(fā)布會視頻會議。

二、加強會計人才隊伍建設(shè)，提高全省會計人員整體素質(zhì)

（一）做好高端會計人才選拔培養(yǎng)工作。一是山東省企業(yè)類高端會計人才首期培養(yǎng)班順利畢業(yè)。二是開展行政事業(yè)類第二期培養(yǎng)班的選拔培養(yǎng)工作，通過材料審核、筆試、面試等環(huán)節(jié)，共選拔55名培養(yǎng)對象。三是做好高端會計人才集中培訓(xùn)工作，共進行5期集中培訓(xùn)。四是做好高端會計人才跟蹤培養(yǎng)工作。密切關(guān)注高端班學(xué)員動態(tài)，及時收集學(xué)員職務(wù)變動、學(xué)習(xí)小結(jié)、課題報告等信息。在山東會計信息網(wǎng)開辟高端會計人才培養(yǎng)專欄，刊發(fā)學(xué)員優(yōu)秀學(xué)習(xí)小結(jié)、課題報告及培養(yǎng)動態(tài)等。

（二）做好全國會計領(lǐng)軍人才推薦及考試組織工作。2014年財政部開展企業(yè)和行政事業(yè)兩類領(lǐng)軍人才選拔工作，全省共報名81人，報名人數(shù)為歷年來最高，最終行政事業(yè)類和企業(yè)類各有1人入選。

（三）抓好大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程。2014年，按照財政部部署和山東省《山東省大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程指導(dǎo)意見》及《實施方案》，積極組織報名，認(rèn)真組織培訓(xùn)，順利完成全年500人的培養(yǎng)任務(wù)。

三、加強會計資格考評管理，健全會計人才評價體系

（一）制定完善會計人員管理有關(guān)制度。在充分調(diào)研及征求市地意見基礎(chǔ)上，制定《山東省會計人員繼續(xù)教育實施辦法》，對繼續(xù)教育內(nèi)容、形式、組織機構(gòu)、學(xué)分管理等有關(guān)事項進行規(guī)定和規(guī)范；制定《山東省會計從業(yè)資格考試考點管理辦法》，明確考點設(shè)立條件及程序、工作職責(zé)及違規(guī)處罰事項，進一步加強對考點的監(jiān)督和管理；制定《山東省會計人員網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育政府購買服務(wù)辦法》，界定購買服務(wù)的方式、程序等等，有效指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育購買服務(wù)工作。

（二）升級完善會計人員管理及考試系統(tǒng)。一是研發(fā)指靜脈采集離線系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，各級會計管理部門可上門為人員數(shù)量較多的企業(yè)單位，辦理會計人員新?lián)Q證指靜脈采集工作。二是改造升級從業(yè)資格考試報名系統(tǒng)，添加短信驗證功能，減少報名信息出錯率。三是開發(fā)從業(yè)資格跨省調(diào)轉(zhuǎn)系統(tǒng)。省財政廳統(tǒng)一通過全國調(diào)轉(zhuǎn)平臺上傳下載調(diào)轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)管理模式，確保調(diào)轉(zhuǎn)信息的真實可靠性。四是開發(fā)免試取得會計從業(yè)資格證書系統(tǒng)，明確免試取得會計從業(yè)資格證書的各級管理分工、操作流程及審核職責(zé)，完善會計人員取得從業(yè)資格證書及發(fā)放管理渠道。

（三）認(rèn)真組織會計資格考試。一是根據(jù)考點管理辦法，組織開展考點基本情況調(diào)查，在了解和掌握考點基本情況的同時，對各考點的升級改造計劃進行調(diào)查，指導(dǎo)各考點按照新標(biāo)準(zhǔn)進行改造升級。二是召開會計專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)會及無紙化考試系統(tǒng)培訓(xùn)班，制定并印發(fā)《會計專業(yè)技術(shù)資格無紙化考試工作方案》。三是建立考試巡視制度。在會計專業(yè)技術(shù)資格考試中，抽調(diào)精干人員組成巡視組，赴各市檢查督導(dǎo)考試組織工作。2014年會計從業(yè)資格共36.5萬人次報考。初級資格共10.89萬人報考，實考73 954人，實考率67.89%。全省設(shè)置17個考區(qū)、26個考點，280個考場，17 411臺計算機。中級全省共5.3萬人報考，三門平均出考率45.19%；高級2 724人報考，實考1 949人，出考率71.37%。在2013年度高級會計師評審中，共有1 073人參評，772人通過評審，通過率為72%。

（四）創(chuàng)新方式方法，推動會計管理工作科學(xué)高效發(fā)展。一是組織實施會計人員網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育購買服務(wù)工作。2014年，通過政府購買服務(wù)的方式選定8家網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機構(gòu)承接全省的會計人員網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育工作，各市、縣根據(jù)省財政廳采購情況從中選定本地區(qū)的承接機構(gòu)并簽訂購買服務(wù)合同。該項目為山東省首個省直機關(guān)購買服務(wù)項目，也是全省首個公共服務(wù)類購買服務(wù)項目，并作為典型案例列入全省購買服務(wù)教案中。此次購買服務(wù)工作可節(jié)約財政資金3 500多萬元，財政資金節(jié)約率達82.5%。二是為提高會計人員管理水平，提高政策制定的可行性與可操作性，從各市、縣會計管理部門中，選擇部分工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、有想法、能干事、善創(chuàng)新的管理人員，組成會計人員管理專家咨詢團隊，對全省會計人員管理中存在的問題特別是在管理系統(tǒng)建設(shè)、人員數(shù)據(jù)管理、工作流程設(shè)計等方面出謀劃策，提高人員管理工作質(zhì)量和科學(xué)性。三是參加財政部從業(yè)資格考試新題庫試點。2014年財政部啟動從業(yè)資格考試新題庫試點工作，山東省作為首批試點單位參與試點，并于第四季度在全省范圍內(nèi)推行新題庫，為財政部在全國推行新題庫積累經(jīng)驗。

四、加強行政監(jiān)管，強化和促進會計中介機構(gòu)職能作用發(fā)揮

（一）嚴(yán)格審批事項流程，依法行政審批。依托山東省行政審批系統(tǒng)對行政審批事項全過程網(wǎng)上公開運行，接受社會監(jiān)督。積極調(diào)動行業(yè)協(xié)會、各地自律委員會以及群眾的積極性，不斷加大行業(yè)檢舉監(jiān)督力度，推進規(guī)范化管理。定期分析總結(jié)階段性、經(jīng)常性、重點性工作，自我查擺問題，改進工作方法。

（二）抓好年度備案審查，促進日常管理。4～5月，對在山東省境內(nèi)注冊的595家會計師事務(wù)所（分所）進行備案，完成統(tǒng)計數(shù)據(jù)、總結(jié)報告和情況分析，對未進行本年度報備的15家事務(wù)所（分所）進行核實并查明原因。6月，印發(fā)《關(guān)于開展2013年度代理記賬機構(gòu)備案工作的通知》，對代理記賬機構(gòu)備案工作作出部署。

（三）注重學(xué)習(xí)交流研究，推進會計工作和注會行業(yè)發(fā)展。積極參加財政部舉辦的培訓(xùn)及理論研討會，并對修定《會計師事務(wù)所審計檔案管理暫行辦法》《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》等進行建言獻策。借助平時業(yè)務(wù)往來，與省內(nèi)外財政部門、會計（注會）人員溝通交流，借鑒學(xué)習(xí)行業(yè)管理政策業(yè)務(wù)等方面的經(jīng)驗。結(jié)合群眾函電反映的問題，認(rèn)真把握政策原則并做好回復(fù)工作。

五、加強學(xué)會、協(xié)會工作，增強服務(wù)會計管理工作能力

（一）會計理論研究進一步加強。一是制定會計科研課題指南，并突出和加大應(yīng)用型課題比例，使研究成果能夠直接為會計管理、會計工作和經(jīng)營管理服務(wù)。二是制定印發(fā)《山東省優(yōu)秀會計論文評選辦法》，明確評選標(biāo)準(zhǔn)和程序。

（二）學(xué)術(shù)交流氛圍進一步活躍。一是組織參加全國珠算心算學(xué)術(shù)研討會，并征集上報論文9篇，獲特等獎1篇，一等獎1篇，二等獎2篇，三等獎1篇。二是協(xié)助中國珠算心算協(xié)會學(xué)術(shù)委員會承辦學(xué)術(shù)委員會年會及理論研討會。三是按照中珠協(xié)要求，加強對山東省全國珠心算教學(xué)試驗點的督導(dǎo)與跟蹤工作。四是成功組織參加第二十三屆海峽兩岸通信賽與第四屆全國珠心算比賽。在第四屆全國珠心算比賽中，山東省選手組獲團體二等獎，幼兒組、學(xué)生A組和學(xué)生B組獲團體三等獎。

（三）高級財會人員培訓(xùn)力度進一步加大。2014年，學(xué)會自行或委托國家會計學(xué)院等舉辦培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)905人。其中，舉辦行政事業(yè)單位高級財會人員培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)516人；舉辦企業(yè)高級財會人員會計準(zhǔn)則、稅收政策及融資管理培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)389人。另外，應(yīng)會計人員要求，舉辦擬參評高會人員培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)70人。

（四）學(xué)會服務(wù)會計管理工作的能力進一步增強。一是對新招聘的工作人員，通過傳幫帶，成為工作主力。二是健全學(xué)會稅務(wù)登記手續(xù)，依法經(jīng)營和照章納稅，實施年度財務(wù)由注冊會計師審計。三是開通山東省會計學(xué)會微信公眾號。四是與用友暢捷通公司合作，在網(wǎng)站開通會計專業(yè)技術(shù)資格考試免費課程。五是以暢捷通會計家園欄目為載體開通會計業(yè)務(wù)相關(guān)問答互動。六是參與高級會計師職稱報名、考試，承擔(dān)全國會計領(lǐng)軍人才、山東省高端會計人才考試報名和財政部總會計師提升工程培訓(xùn)的報名及資格審查工作。

（山東省財政廳供稿 劉煥平執(zhí)筆）