黑龍江省會(huì)計(jì)工作

2014年，黑龍江省會(huì)計(jì)工作緊緊圍繞財(cái)政中心工作，在完善會(huì)計(jì)法律法規(guī)體系、推進(jìn)內(nèi)控規(guī)范施行、實(shí)施會(huì)計(jì)人才發(fā)展戰(zhàn)略、深化會(huì)計(jì)領(lǐng)域改革、加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)等方面積極開展工作，取得一定的成效。

一、貫徹落實(shí)會(huì)計(jì)法律法規(guī)，全面推進(jìn)依法行政依法核算

（一）積極開展十四項(xiàng)新會(huì)計(jì)制度和新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則培訓(xùn)。針對(duì)財(cái)政部新修定出臺(tái)的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等七項(xiàng)會(huì)計(jì)制度、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第40號(hào)——合營安排》等七項(xiàng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，開展系列培訓(xùn)29期，培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員5 923人次，其中，市縣財(cái)政部門管理人員和師資人員536人次，行政事業(yè)單位、省直企業(yè)、上市公司、省屬高校會(huì)計(jì)人員5 387人次。鑒于新制度涉及行業(yè)廣，修定內(nèi)容多，理解難度大，實(shí)施時(shí)間緊等因素，2014年將新制度培訓(xùn)納入全省繼續(xù)教育學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，同時(shí)聯(lián)合省直行業(yè)主管部門共同組織培訓(xùn)。

（二）認(rèn)真做好財(cái)政部四項(xiàng)制度修定征求意見工作。廣泛組織全省行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》和《會(huì)計(jì)法》修定的征求意見工作。二是開展《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》修定全省問卷調(diào)研，各級(jí)財(cái)政部門層層落實(shí)，通過多種媒介擴(kuò)大調(diào)研廣度和深度，全省共發(fā)放問卷5 019份，根據(jù)問卷結(jié)果，對(duì)執(zhí)行《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的情況和成效，以及執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析總結(jié)，形成《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》修定意見和建議報(bào)告，及時(shí)報(bào)送財(cái)政部。

（三）組織參加財(cái)政部內(nèi)控知識(shí)競(jìng)賽。按照財(cái)政部統(tǒng)一部署，組織了“行政事業(yè)單位內(nèi)部控制知識(shí)競(jìng)賽”參賽工作，邀請(qǐng)專家編寫了參賽輔導(dǎo)材料，各級(jí)財(cái)政部門及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)競(jìng)賽文件，通過報(bào)紙、宣傳欄等媒體渠道擴(kuò)大宣傳，全省10 666人參賽，其中，3 944人滿分，8 408人優(yōu)秀（90分及以上），9 891人合格（60分及以上）。

二、出臺(tái)會(huì)計(jì)核算辦法，完善內(nèi)控操作標(biāo)準(zhǔn)

（一）出臺(tái)黑龍江省律師事務(wù)所會(huì)計(jì)核算辦法。出臺(tái)了《黑龍江省律師事務(wù)所會(huì)計(jì)核算辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），《辦法》嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，密切結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，具有較強(qiáng)的操作性。

（二）制定黑龍江省四個(gè)行業(yè)內(nèi)控應(yīng)用指引。研究制定出臺(tái)了黑龍江省教育單位、醫(yī)院單位、行政單位、事業(yè)單位四項(xiàng)內(nèi)部控制應(yīng)用指引。四項(xiàng)指引涵蓋了所有行政事業(yè)單位，為各單位建立并應(yīng)用內(nèi)部控制規(guī)范提供了標(biāo)準(zhǔn)和遵循，為全國推行具體標(biāo)準(zhǔn)流程提供了依據(jù)。

三、加大檢查力度，推進(jìn)內(nèi)控規(guī)范有效實(shí)施

根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》和《黑龍江會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法（試行）》，對(duì)省工商局、省科技廳所屬的40個(gè)預(yù)算單位開展了內(nèi)部控制規(guī)范測(cè)評(píng)和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)進(jìn)行處理。開展評(píng)估檢查促進(jìn)了單位建立健全崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，規(guī)范了會(huì)計(jì)工作秩序，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，有效推動(dòng)了各單位實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范，

四、推進(jìn)人才發(fā)展戰(zhàn)略，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)

（一）增加高端會(huì)計(jì)人才儲(chǔ)備。截至年底，黑龍江省選拔培養(yǎng)了158名省級(jí)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才，先后在國家會(huì)計(jì)學(xué)院組織了3期領(lǐng)軍班集中培訓(xùn)。與此同時(shí)，全省積極開展了全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才推薦選拔工作，截至年底，全省有7名全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才，位列全國第三名，充實(shí)了全省高端會(huì)計(jì)人才儲(chǔ)備。

（二）完善的專業(yè)技術(shù)資格體系基本形成。一是完成2014年度會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)初、中、高級(jí)資格考試組織工作，修定制發(fā)了全省《考試工作方案》《考務(wù)工作指南》《考務(wù)工作規(guī)程及操作》《考務(wù)規(guī)則》和《監(jiān)考規(guī)則》等系列規(guī)范，加強(qiáng)保密工作，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，做好考生服務(wù)，嚴(yán)厲打擊作弊行為，切實(shí)維護(hù)考試公平公正，全省36 648人報(bào)考，其中初級(jí)21 823人，中級(jí)12 408人，高級(jí)2 417人，比例為9:5:1，中高級(jí)占比高于全國比例（28：15：1），報(bào)名結(jié)構(gòu)更趨于合理。二是圓滿完成2014年度全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)中、高級(jí)紙筆考試黑龍江考區(qū)試卷評(píng)卷工作，制定了網(wǎng)評(píng)工作方案，嚴(yán)格選拔和培訓(xùn)評(píng)卷人員，科學(xué)合理分工，嚴(yán)格試卷交接，準(zhǔn)確把握評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，高比例質(zhì)檢抽查，共掃描評(píng)閱有效答題卡14 803份，未發(fā)生一起考生投訴事件。三是優(yōu)化會(huì)計(jì)系列職稱評(píng)審工作流程，重點(diǎn)突出年齡、學(xué)歷、業(yè)績等方面評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整評(píng)審量化指標(biāo)，確保評(píng)審工作更加客觀、公平、公正。初、中、高（含副高、正高）級(jí)層次清晰、銜接緊密、結(jié)構(gòu)完整的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格體系基本形成。

（三）會(huì)計(jì)從業(yè)資格準(zhǔn)入更加嚴(yán)格規(guī)范。一是順利接收了財(cái)政部新版統(tǒng)一題庫，結(jié)合財(cái)政部要求和本省實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)全面升級(jí)，開發(fā)了珠算考試模塊，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。二是開展了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證換發(fā)工作，開發(fā)了換證管理系統(tǒng)，升級(jí)了證書打印功能，截至年底，全省約35%（152 747名）的持證人員換發(fā)了新版證書。三是規(guī)范了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證調(diào)轉(zhuǎn)流程，下發(fā)文件專門規(guī)范了全省調(diào)轉(zhuǎn)用章和調(diào)轉(zhuǎn)表樣，主動(dòng)協(xié)調(diào)兄弟省份，暢通人才流動(dòng)及證書調(diào)轉(zhuǎn)渠道，全年共辦理調(diào)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)18 010人次。四是改革從業(yè)資格考試報(bào)名流程，通過改革報(bào)考名額釋放方式緩解報(bào)名難的問題，簡化現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)程序，2014年全省接受報(bào)考61 617人。

（四）繼續(xù)教育更加適應(yīng)提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)的需要。一是創(chuàng)新繼續(xù)教育形式，開通了網(wǎng)上培訓(xùn)，省直單位會(huì)計(jì)人員可以在網(wǎng)上自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)時(shí)間，適應(yīng)了不同行業(yè)不同層次會(huì)計(jì)人員的多樣需求。二是更新繼續(xù)教育內(nèi)容，增加了新修定的會(huì)計(jì)制度、管理會(huì)計(jì)、《預(yù)算法》等內(nèi)容，更加適應(yīng)會(huì)計(jì)深化改革背景下提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)的需要。截至年底，全省有143 637人完成了繼續(xù)教育，其中省直21 661人。

五、深化會(huì)計(jì)領(lǐng)域改革，推進(jìn)會(huì)計(jì)管理工作

（一）從業(yè)資格證等級(jí)化動(dòng)態(tài)管理成效顯現(xiàn)。指導(dǎo)地市以及繼續(xù)推進(jìn)中省直在哈單位開展從業(yè)資格證等級(jí)確認(rèn)工作，并在現(xiàn)有管理系統(tǒng)中開發(fā)了自動(dòng)評(píng)級(jí)功能，提高了評(píng)定效率和準(zhǔn)確度。截至年底，全省121 476名會(huì)計(jì)人員辦理了等級(jí)確認(rèn)，基礎(chǔ)信息大幅完善，為分類分析全省會(huì)計(jì)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)特征、更有針對(duì)性地為會(huì)計(jì)人員開展服務(wù)提供了有價(jià)值的數(shù)據(jù)支持。

（二）推動(dòng)總會(huì)計(jì)師認(rèn)證工作改革進(jìn)程。一是為配合推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革工作，全面部署縣級(jí)公立醫(yī)院總會(huì)計(jì)師資格認(rèn)證工作，下發(fā)了《省財(cái)政廳關(guān)于開展縣級(jí)公立醫(yī)院總會(huì)計(jì)師資格認(rèn)證工作的通知》，明確了認(rèn)證的機(jī)關(guān)、效力、程序等內(nèi)容，并建立市地工作月表制度，在推進(jìn)全省縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革、建立完善的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、強(qiáng)化財(cái)政會(huì)計(jì)管理職能等方面發(fā)揮了積極作用。二是繼續(xù)開展總會(huì)計(jì)師資格認(rèn)證工作，根據(jù)《黑龍江省總會(huì)計(jì)師資格認(rèn)證管理暫行辦法》規(guī)定，從基本條件、專業(yè)技能和執(zhí)業(yè)能力等方面進(jìn)行評(píng)估、認(rèn)定，為符合條件的6名總會(huì)計(jì)師頒發(fā)了證書，為各企事業(yè)單位聘任、使用、考核總會(huì)計(jì)師提供了重要依據(jù)。

（三）全省管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。通過“龍江會(huì)計(jì)網(wǎng)”、黑龍江省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)信息動(dòng)態(tài)等渠道加大宣傳，提高認(rèn)知度，營造龍江管理會(huì)計(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。同時(shí)將管理會(huì)計(jì)納入會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育、省會(huì)計(jì)領(lǐng)軍(后備）人才培養(yǎng)的必備內(nèi)容，予以重點(diǎn)推進(jìn)。

六、 強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

（一）梳理行政審批事項(xiàng)和行政權(quán)力清單。2014年進(jìn)一步梳理確定了3項(xiàng)會(huì)計(jì)管理行政權(quán)力并列入行政權(quán)力清單，以厘清權(quán)力邊界，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。

（二）政府信息公開更加高效透明。一是全面公開，所有會(huì)計(jì)考試、培訓(xùn)、繼續(xù)教育、課題申報(bào)等工作通知，以及會(huì)計(jì)法律法規(guī)均第一時(shí)間在官方網(wǎng)站“龍江會(huì)計(jì)網(wǎng)”發(fā)布，方便查閱。二是規(guī)范流程，網(wǎng)站開辟了“辦事指南”專欄，公開和細(xì)化各類辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果，發(fā)布了包括報(bào)考、換證、補(bǔ)證、調(diào)轉(zhuǎn)等工作的辦事須知，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)說明，并繪制了清晰的流程圖。三是開通網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類會(huì)計(jì)考試的網(wǎng)上報(bào)名、預(yù)約、繳費(fèi)、準(zhǔn)考證打印、成績查詢、會(huì)計(jì)人員信息查詢、申報(bào)表格下載等功能，減少現(xiàn)場(chǎng)辦理環(huán)節(jié)。截至年底，“龍江會(huì)計(jì)網(wǎng)”累計(jì)訪問量突破740萬人次，成為全省會(huì)計(jì)人員掌握新政策、學(xué)習(xí)新知識(shí)、了解新動(dòng)態(tài)的首要渠道和重要平臺(tái)。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，會(huì)計(jì)管理服務(wù)水平進(jìn)一步提高。全省財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理人員認(rèn)真開展政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，通過理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)管理、對(duì)照檢查、切實(shí)整改和成果應(yīng)用，形成了結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的工作運(yùn)行機(jī)制，責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)得到增強(qiáng)，全省會(huì)計(jì)管理工作履職能力和為會(huì)計(jì)人員服務(wù)的水平進(jìn)一步提高。

七、會(huì)計(jì)科研水平不斷提升，科研成果更接地氣

充分發(fā)揮黑龍江省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)和黑龍江省總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的橋梁與紐帶作用，有效提升了會(huì)計(jì)理論研究水平。2014年，共確定會(huì)計(jì)科研課題145項(xiàng)，其中，48項(xiàng)課題被評(píng)為2014年度一、二、三等獎(jiǎng)。從評(píng)選結(jié)果看，科研課題貼近實(shí)際操作，具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

（黑龍江省財(cái)政廳供稿 姜玉成執(zhí)筆）