遼寧省會計工作

2014年，遼寧省會計管理工作在貫徹實施新準(zhǔn)則制度、推進(jìn)會計誠信建設(shè)、創(chuàng)新考試考務(wù)管理方式、推動注冊會計師行業(yè)發(fā)展等方面取得新成效。

一、采取多種途徑，深入貫徹實施新制度新準(zhǔn)則

（一）貫徹實施行業(yè)事業(yè)單位會計制度。轉(zhuǎn)發(fā)了科學(xué)事業(yè)單位、中小學(xué)校、高等學(xué)校和彩票機(jī)構(gòu)4個新行業(yè)事業(yè)單位會計制度和4個新舊銜接規(guī)定。會同省科技廳、省教育廳等主管部門，深入到相關(guān)單位開展實地調(diào)研，研究制定貫徹落實科學(xué)事業(yè)單位、中小學(xué)校、高等學(xué)校3個會計制度的實施意見，提出建立工作機(jī)制、明確工作責(zé)任、開展宣傳培訓(xùn)、加強督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查、完善單位內(nèi)部控制和財務(wù)制度等措施，扎實有效地推進(jìn)相關(guān)制度在本省貫徹實施。

（二）加強準(zhǔn)則制度師資培訓(xùn)工作。舉辦省直科學(xué)事業(yè)單位會計制度師資培訓(xùn)班、全省新科學(xué)教育單位會計制度師資培訓(xùn)班和全省新企業(yè)會計準(zhǔn)則師資培訓(xùn)班，累計培訓(xùn)380余人。為確保培訓(xùn)質(zhì)量，對參加全國師資培訓(xùn)班的師資人選嚴(yán)格把關(guān)，聘請華普天健遼寧分所、瑞華遼寧分所、瑞華大連分所具有實務(wù)工作經(jīng)驗的優(yōu)秀注冊會計師擔(dān)任7個企業(yè)會計準(zhǔn)則的培訓(xùn)教師；審定全省師資培訓(xùn)課件和講義，在授課方式和內(nèi)容上，采取案例教學(xué)方式，突出新舊變化、銜接的重點，注重實際操作，確保將財政部精神傳達(dá)貫徹落實到各市財政部門和有關(guān)單位。

（三）創(chuàng)新會計人員培訓(xùn)方式。在遼寧會計網(wǎng)站開設(shè)會計準(zhǔn)則制度問題解答專區(qū)，將《科學(xué)事業(yè)單位會計制度》《高等學(xué)校會計制度》《中小學(xué)校會計制度》3個行業(yè)事業(yè)單位會計制度和《職工薪酬》《合并財務(wù)報表》《公允價值計量》3個企業(yè)會計準(zhǔn)則培訓(xùn)講義編寫成問題解答，共計50萬字，在遼寧會計網(wǎng)上刊發(fā)，拓寬了培訓(xùn)途徑，為更多的會計人員提供了學(xué)習(xí)理解新的準(zhǔn)則制度平臺。

（四）組織參加財政部行政事業(yè)單位內(nèi)部控制知識競賽活動。下發(fā)文件部署省直單位、各市財政部門和會計師事務(wù)所積極參加全國競賽活動，全省共有7 738人參賽，成績合格人員7 327人，合格率95%，其中，1 784人獲得滿分。

（五）繼續(xù)推動企業(yè)會計通用分類標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施。會同省國資委、省煤管局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于我省企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)實施工作的通知》，確定遼寧能源投資（集團(tuán)）有限公司等在2013年已經(jīng)實施的6戶企業(yè)繼續(xù)做好2014年XBRL實施工作。實施企業(yè)均成立由單位分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，單位財務(wù)骨干參加的實施工作小組，省財政廳、企業(yè)主管部門、軟件服務(wù)商及實施企業(yè)協(xié)調(diào)配合，確保按時報送企業(yè)XBRL財務(wù)報告數(shù)據(jù)并通過財政部的工作驗收。

二、創(chuàng)新方式，完成會計專業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)工作

（一）嚴(yán)把報名資格審核關(guān)。全面實現(xiàn) “全國職稱考試報名系統(tǒng)”與“遼寧會計從業(yè)資格管理系統(tǒng)”報名信息的無縫對接，對報考條件自動審核，既方便考生報名，又提高報名工作效率，更保證報名信息的真實性、準(zhǔn)確性和合規(guī)性，從源頭上堵塞報名條件不實的管理漏洞。全省共有49 372人報名參加考試，其中：初級26 421人、中級20 391人、高級2 560人，與2013年相比，初級減少6 675人、中級增加408人、高級增加609人；參考人數(shù)28 610人，其中，初級17 229人、參考率65.21%，中級9 944人、參考率48.77%，高級1 437人、參考率39.14%，與2013年相比，初級參考率下降3個百分點、中級參考率上升11個百分點、高級參考率下降9個百分點；合格人數(shù)6 429人，其中：初級3 586人、通過率20.65%，中級1 858人、通過率18.68%，高級995人，通過率69.24%，與2013年相比，初級下降0.2個百分點、中級上升4個百分點、高級上升30個百分點。

（二）改革繳費和考場編排方式。初級和高級均實行網(wǎng)上繳費和“打證后編場”，為廣大考生提供便利，初級節(jié)省4 325個機(jī)位，高級節(jié)約21個考場，解決了多年來因考試參考率不高而占用較多人力、物力和財力資源等問題。

（三）加強考試考務(wù)管理工作。召開全省考務(wù)管理工作會議部署考務(wù)工作；考區(qū)負(fù)責(zé)人上報考試工作責(zé)任承諾書；挑選政治素質(zhì)高、責(zé)任心強的工作人員到各考區(qū)巡視考試管理工作，通過層層落實管理職責(zé)，切實維護(hù)考試公平、公正。

三、加強會計誠信建設(shè)，完善會計人才培養(yǎng)選撥機(jī)制

（一）扎實推進(jìn)會計誠信建設(shè)。在會計從業(yè)資格考試、會計專業(yè)技術(shù)資格考試以及高級會計師考評網(wǎng)上報名專區(qū)，增設(shè)誠信承諾要求，對考生誠信情況進(jìn)行審核校驗；在遼寧省會計從業(yè)人員管理系統(tǒng)中設(shè)置誠信檔案，如實記錄持證人員弄虛作假、違法違紀(jì)事實。

（二）完成年度高級會計師資格評審工作。一是完成2013年度高級會計師資格評審，共有411人參加評審，評審?fù)ㄟ^403人；二是完成2014年度高級會計師資格評審工作。對評審辦法進(jìn)行修定，調(diào)整評審量化分值，共有602人通過初審并將評審材料上報，經(jīng)過專家評委會評審?fù)ㄟ^596人。

（三）在北京國家會計學(xué)院舉辦總會計師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)。培訓(xùn)以提升總會計師履職能力、培養(yǎng)高端會計管理人才為目標(biāo)，大中型企業(yè)128名總會計師參加為期1周的培訓(xùn)；85名醫(yī)院總會計師參加為期兩周的培訓(xùn)，有效地提升了總會計師素質(zhì)和履職能力。

（四）舉辦全省高級會計人才培訓(xùn)班。培訓(xùn)以提升本省高級會計人才的綜合素質(zhì)和能力，更好地發(fā)揮高級會計人才的引領(lǐng)帶動作用為目標(biāo)，設(shè)企業(yè)班和行政事業(yè)班，企業(yè)班培訓(xùn)對象為大中型企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人，136名大中型企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)；行政事業(yè)班培訓(xùn)對象為省直部門(單位)財務(wù)負(fù)責(zé)人，48名省直部門(單位)財務(wù)負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)。

（五）做好全國會計領(lǐng)軍（后備）人才選拔考試宣傳發(fā)動工作。全省共有14人報名參加企業(yè)和行政事業(yè)兩類選拔考試，1人被錄取為行政事業(yè)類培訓(xùn)班學(xué)員。

四、加強制度建設(shè)，提升會計從業(yè)人員管理水平

（一）制定會計從業(yè)資格審批和日常管理制度。制定下發(fā)《遼寧省會計從業(yè)資格管理實施細(xì)則》，明確會計從業(yè)資格考試實行網(wǎng)上報名、網(wǎng)上繳費，證書領(lǐng)取實行網(wǎng)上預(yù)約、當(dāng)場發(fā)證，辦理信息變更、證書換發(fā)、調(diào)轉(zhuǎn)、繼續(xù)教育信息登記實行網(wǎng)上申請等；制定下發(fā)《遼寧省會計從業(yè)資格考試考務(wù)規(guī)則》及7個配套辦法，明確考點考場設(shè)置要求，明確監(jiān)考人員、巡視人員、保密人員、技術(shù)人員的工作職責(zé)，細(xì)化考前、考中、考后工作要求；通過招標(biāo)方式更換遼寧省會計從業(yè)資格管理系統(tǒng)，實行業(yè)務(wù)受理和審核崗位相分離的控制制度。

（二）做好新版《會計從業(yè)資格考試大綱》宣傳工作。通過遼寧會計網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于貫徹實施會計從業(yè)資格考試大綱（修定）有關(guān)事宜的通知》，明確各級財政部門要在貫徹實施新《大綱》中著重向設(shè)有財會類專業(yè)的院校做好宣傳和工作溝通，及時做好新考試大綱與財會類專業(yè)教學(xué)結(jié)合工作。

（三）組織開發(fā)會計從業(yè)資格考試系統(tǒng)和會計從業(yè)人員管理系統(tǒng)。為順利接收全國會計從業(yè)資格考試題庫，進(jìn)一步整合全部會計從業(yè)資格管理業(yè)務(wù)，通過競爭性談判招標(biāo)采購方式，確定江蘇富深協(xié)通科技股份有限公司負(fù)責(zé)系統(tǒng)開發(fā)，選擇撫順市考點進(jìn)行考試系統(tǒng)運行情況測試，并成功接收全國會計從業(yè)資格考試新版題庫。

（四）規(guī)范會計從業(yè)資格日常管理。定期上報全省會計人員基本信息，截至2014年底，全省會計從業(yè)人員數(shù)量已達(dá)51.3萬人。除大連市外，全省共組織1 264場考試，共有9.3萬人次報名參加考試，比2013年增加1.8萬人次；通過率27.44%，比2013年增加4個百分點。協(xié)調(diào)解決和及時處理考試過程中遇到的問題。

五、堅持依法行政，規(guī)范會計師事務(wù)所和代理記賬機(jī)構(gòu)管理

（一）依法依規(guī)做好會計師事務(wù)所設(shè)立審批及日常管理工作。全年共審批設(shè)立會計師事務(wù)所8家，其中分所3家；完成事務(wù)所變更備案165件，終止備案3件，補發(fā)證書3件，對26家未保持設(shè)立條件的會計師事務(wù)所及時下達(dá)限期整改通知書；全省386家事務(wù)所全部完成報備工作，報備率100%。

（二）深化會計師事務(wù)所申請設(shè)立改革。根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政自由裁量權(quán)的意見》中關(guān)于“簡化行使行政許可權(quán)”的有關(guān)精神，簡化會計師事務(wù)所申請設(shè)立及備案程序，會計師事務(wù)所合伙人或者股東未受到行政處罰證明不再出具書面證明，改由系統(tǒng)查詢方式獲取，減少了會計師事務(wù)所辦理申請設(shè)立及合伙人（股東）變更備案的往返次數(shù)。

（三）開展代理記賬機(jī)構(gòu)信息報送工作。制定下發(fā)《關(guān)于做好代理記賬機(jī)構(gòu)基本信息報送工作的通知》，代理記賬機(jī)構(gòu)通過省財政廳研發(fā)的代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)填報基本信息、經(jīng)市級財政部門審核、確認(rèn)后，全?。ǔ筮B外）13個市共93家代理記賬機(jī)構(gòu)名單和有關(guān)信息在遼寧會計網(wǎng)進(jìn)行公告，為社會各界選用代理記賬機(jī)構(gòu)提供便利。

六、協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮學(xué)協(xié)會職能

（一）注重發(fā)揮學(xué)協(xié)會影響力。省會計學(xué)會、遼寧總會計師協(xié)會協(xié)助省財政廳組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識競賽活動。省會計學(xué)會組織全省會計學(xué)優(yōu)秀論文評選活動，共收到21篇論文，評出優(yōu)秀論文8篇，向中國會計學(xué)會推薦5篇優(yōu)秀論文，其中1篇獲得中國會計學(xué)會2013年度優(yōu)秀論文二等獎；遼寧總會計師協(xié)會組織會員參加中國總會計師協(xié)會2014年度課題申報工作，立項2份，向中國總會計師協(xié)會推薦優(yōu)秀論文5篇，其中1篇論文榮獲二等獎；協(xié)助做好關(guān)于開展“2015年度教育培訓(xùn)需求”問卷調(diào)查活動；向會員贈閱《中國總會計師》和《中國會計報》和協(xié)會編輯整理的《財經(jīng)法規(guī)制度匯編》。

（二）指導(dǎo)省珠心算協(xié)會做好相關(guān)工作。舉辦第二十三屆海峽兩岸珠心算通信（遼寧賽區(qū)）比賽，全省共有11 138人參賽，獲全國第二大賽區(qū)組織推廣一等獎，1 113人獲得中國珠算心算協(xié)會和臺灣省商業(yè)會頒發(fā)的《優(yōu)勝獎證書》；組織全省珠算珠心算論文征集活動，共收到論文15篇，評出優(yōu)秀論文10篇，向中國珠算心算協(xié)會報送參評論文6篇，其中1篇獲得二等獎，1篇獲得三等獎;征集珠心算乘除法優(yōu)秀教案4篇。

(遼寧省財政廳供稿 金洪濤執(zhí)筆)