山西省會計工作

2014年，山西省會計管理工作緊緊圍繞財政中心工作，宣傳貫徹新準則、制度，開展高端人才培訓，擴展網(wǎng)上繼續(xù)教育，完善會計信息化管理，打擊會計造假，推動會計工作再上新臺階。

一、推進新會計制度的宣傳貫徹實施

（一）宣傳貫徹財政部出臺的新企業(yè)會計準則、新行業(yè)事業(yè)單位會計制度。

加強宣傳，營造新準則制度實施的良好氛圍。按照因地制宜、注重實效的原則，充分利用文件下發(fā)和網(wǎng)上公布的宣傳功效，宣傳有關(guān)準則修定的背景、原則、意義和變化，宣傳新增準則的內(nèi)容、意義、實質(zhì)和精髓；宣傳新行業(yè)事業(yè)單位會計制度。

統(tǒng)籌規(guī)劃，制定學習培訓方案。一是在繼續(xù)教育計劃中，按照行政、事業(yè)和企業(yè)單位不同性質(zhì)，高、中、初級不同層次，安排相關(guān)內(nèi)容的培訓。二是省財政廳直接舉辦“新會計準則制度培訓班”，各市財政局分管會計制度的人員及師資共120人參加培訓。三是要求各市、縣財政部門組織對本區(qū)域企事業(yè)單位負責人和會計人員以及相關(guān)部門人員進行系統(tǒng)培訓，使培訓工作做到全覆蓋。

積極指導，服務(wù)企業(yè)執(zhí)行新制度。一是工作中注意跟蹤制度的執(zhí)行情況，要求企業(yè)按照新制度的規(guī)定及時調(diào)整賬務(wù)，進行會計核算和編報財務(wù)報表。對執(zhí)行中的疑問認真解答，對發(fā)現(xiàn)的情況和問題，及時向財政部進行反饋，確保新準則制度在山西省的順利執(zhí)行。二是積極幫助企業(yè)制定會計基礎(chǔ)工作規(guī)范。幫助山西焦煤集團制定出新準則框架下的會計基礎(chǔ)工作規(guī)范，使之既符合本企業(yè)實際，又便于會計人員操作。

以賽促學，推進新準則制度的學習貫徹效果。一是省財政廳下發(fā)《關(guān)于開展“學制度、用制度”專題系列活動的通知》，對活動進行全面部署。二是組織省內(nèi)專家學者建立活動比賽題庫。三是通過《會計之星》網(wǎng)站，結(jié)合“全國行政單位會計制度知識競賽（山西）”，開展“山西省會計知識大賽”。各市財政局、省直部門、省管企業(yè)積極參賽，截至大賽結(jié)束，全省共收到有效試卷122 089套，89 724人參加大賽，29 677人通過大賽完成繼續(xù)教育。

（二）組織企業(yè)會計準則通用分類標準實施工作。在上兩年試點的基礎(chǔ)上，2014年山西省按照財政部的安排，繼續(xù)開展企業(yè)會計準則通用分類標準實施的試點工作。對確定的5家試點企業(yè)，安排專項資金，實行政府采購，按時保質(zhì)完成了此項工作。

（三）推進管理會計體系建設(shè)。一是設(shè)立省級分會場，組織人員參加財政部關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導意見視頻發(fā)布會，省財政廳總會計師武志遠，相關(guān)業(yè)務(wù)處室工作人員，在山西省的財政部會計管理咨詢專家共計53人參加會議。二是組織部分大中型企業(yè)的總會計師、事業(yè)單位相關(guān)人員、高校理論研究者、廳機關(guān)業(yè)務(wù)處室工作人員共150人觀看財政部部長樓繼偉管理會計專題視頻講座。三是開展調(diào)查研究，制定出山西省推進管理會計體系建設(shè)的實施方案。省財政廳分管領(lǐng)導召集會議專題研究；召開兩期座談會、1次電子征求意見，召集企業(yè)、行政事業(yè)單位、中介機構(gòu)、高校專家等進行充分討論，最終出臺符合山西省情的貫徹落實方案，為推動山西省管理會計工作的開展奠定基礎(chǔ)。

(四)參與財政部的政策制定。一是對財政部擬出臺的《會計檔案管理辦法》《電力行業(yè)內(nèi)部控制操作指南》等制度的征求意見稿，以下發(fā)文件、網(wǎng)站征集意見、印發(fā)意見表、QQ群共享、組織討論等形式，在各市財政局、有關(guān)大中型企業(yè)及和單位進行意見征求，并及時反饋。二是對即將修定的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》開展問卷調(diào)查，共收到有效問卷82份，經(jīng)分析匯總后上報財政部。

二、廣泛開展課題研究和實踐調(diào)研

（一）從管理會計視角，開展山西省國庫現(xiàn)金管理和省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理兩個課題的研究。以合理權(quán)衡國庫資金的流動性和收益性為目的，利用管理會計的基本理論和方法，估算山西省國庫現(xiàn)金的合理持有量，剖析可行的投資方式，提供國庫現(xiàn)金管理動態(tài)操作表及相關(guān)參數(shù)的調(diào)整方式。在省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理方面，對資產(chǎn)的分類、界定、計量、確認等方面進行數(shù)據(jù)分析研究，提出政策性建議。

（二）按照省財政廳的統(tǒng)一安排，開展網(wǎng)絡(luò)營銷業(yè)和餐飲業(yè)稅收流失課題的調(diào)查。通過走訪有關(guān)部門、深入不同類型的網(wǎng)絡(luò)營銷企業(yè)實地調(diào)查、利用網(wǎng)絡(luò)問卷對消費者進行調(diào)查等形式，采集分析相關(guān)數(shù)據(jù)，形成《山西省網(wǎng)絡(luò)營銷業(yè)稅收征管問題調(diào)查報告》和《山西省餐飲業(yè)稅收情況調(diào)查報告》，從稅源監(jiān)管、發(fā)票管理、納稅信用、違章處罰等方面提出加強稅收征管問題的對策建議。

（三）參與省財政廳對2013年度安排的部分專項的績效評價工作。對軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、省級價格調(diào)節(jié)基金、省級環(huán)保、支持太原市率先發(fā)展環(huán)保等項目共41 665萬元專項資金進行績效評價。協(xié)助完成新能源、信息化發(fā)展、新型墻體材料、傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護發(fā)展共計112個項目17 680萬元的預算績效評價任務(wù)。配合完成了煤炭企業(yè)清費立稅及資源稅改革前期調(diào)研工作。

（四）基本完成《政府購買注冊會計師服務(wù)的必要性研究》的調(diào)研報告。

三、努力提升會計從業(yè)資格管理水平

2014年，山西省共組織會計從業(yè)資格考試4次，全省122 960人報名，參加考試115 207人，成績合格39 965人，截至12月31日，山西省在冊持證會計人員439 335人。一是制定山西省《會計從業(yè)資格無紙化考試管理規(guī)定》，從嚴驗收新考點。二是下放會計從業(yè)資格認定權(quán)限。從2014年起，取消會計從業(yè)資格考試省直考區(qū)，原省直屬部門、省直中央單位、太鐵系統(tǒng)、省直高校的考生，按照屬地化原則選擇考區(qū)進行報考。同時，對會計從業(yè)資格證書申請事項流程進行簡化。三是出臺《山西省會計從業(yè)資格管理事項辦理流程》。對會計從業(yè)資格管理工作中常見的考試成績合格領(lǐng)取證書、個人信息變更、證書調(diào)轉(zhuǎn)、丟失毀損補辦和符合規(guī)定人員免試取證等工作流程進行梳理和規(guī)范。并按照流程要求，開發(fā)了數(shù)據(jù)接口，對報名管理、檔案中心、考務(wù)管理、證書管理、繼續(xù)教育、萬能查詢、發(fā)布系統(tǒng)、系統(tǒng)維護8個模塊進行修改。

四、進一步規(guī)范會計人員繼續(xù)教育工作

（一）規(guī)范繼續(xù)教育基礎(chǔ)工作。年初下發(fā)全省會計人員繼續(xù)教育計劃，組織專家編寫《山西省會計人員2014年繼續(xù)教育讀本》推薦教材。制定出臺山西省關(guān)于《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》的補充規(guī)定，從管理級別、師資管理、組織程序、學分管理、登記確認等方面進行規(guī)范。

（二）全面推廣網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育。結(jié)合新制度、準則的變化，對網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育課程進行更新。完善了選擇學習科目、繳納費用、學習計時、隨堂考試、自動確認結(jié)果等各項功能。全省已有98個縣區(qū)開通網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育，有7萬多名會計人員通過網(wǎng)絡(luò)培訓完成繼續(xù)教育學習。

五、注重培養(yǎng)高端會計人才

（一）實施好全省會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程。山西省會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)班在培養(yǎng)方式上轉(zhuǎn)向了在職實踐與應(yīng)用研究相結(jié)合的培訓方式，通過建立學習、研究、實踐、交流平臺，全面培養(yǎng)和提升培訓對象的綜合素質(zhì)。山西省會計領(lǐng)軍人才班已集中培訓14次，淘汰5人。

（二）組織參加全國總會計師素質(zhì)提升工程。山西省分3期組織省內(nèi)國資委監(jiān)管企業(yè)及部分大中型企事業(yè)單位的總會計師和財務(wù)負責人174人，赴廈門和上海國家會計學院參加學習培訓。利用培訓平臺，組織學員討論座談，交流學習體會和會計工作經(jīng)驗。

（三）指導省會計學會組織好高級會計人員繼續(xù)教育培訓。全年共舉辦4期，1期行政類、3期企業(yè)類，共有2 202人參加。

（四）組織山西省高級人才參加全國會計領(lǐng)軍（后備）人才選拔考試。全省報名人數(shù)57人，成為歷年之最。

（五）做好管理會計咨詢專家推薦工作。根據(jù)財政部要求，山西省積極宣傳推薦。大同煤礦集團副總會計師兼財務(wù)公司董事長王團維被財政部聘任為全國首批管理會計咨詢專家。

六、圓滿完成會計專業(yè)技術(shù)資格考試

（一）完成2013年考試收尾工作。2013年山西省考試合格情況為：高級合格217人，收審材料205份，有187人通過評審取得資格。中級合格1 755人，初級合格5 098人。各市完成了證書的打印和發(fā)放。

（二）完成2014年考試組織工作。印發(fā)全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試初中級考務(wù)日程安排的通知，對2014年考試工作進行安排部署。初級無紙化考試，全省39 457人參加考試。中、高級紙筆考試，中級17 456人，高級1 024人。全省共分12個考區(qū)，19個考點，556個考場，其中中級考場521個，高級35個。

七、注冊會計師行業(yè)行政管理繼續(xù)穩(wěn)步推進

（一）加強對會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)的審批和日常管理。2014年共對符合設(shè)立條件的8家會計師事務(wù)所（含分所）和5家資產(chǎn)評估機構(gòu)經(jīng)過審核、征詢、公示等法定程序，作出批準設(shè)立的決定；共有54家會計師事務(wù)所、13家資產(chǎn)評估機構(gòu)辦理了有關(guān)名稱、辦公場所、注冊資本、法定代表人（首席合伙人）、股東（合伙人）等變更備案事項；對不符合設(shè)立條件的2家會計師事務(wù)所下達限期整改通知，要求其在規(guī)定時間內(nèi)達到設(shè)立條件。

（二）完成會計師事務(wù)所的年度基本信息報備工作。根據(jù)財政部的統(tǒng)一安排，開展2013年度會計師事務(wù)所基本信息報備工作。截至2013年12月31日，山西省境內(nèi)設(shè)立的會計師事務(wù)所及分所共計295家，較上年增加9家。其中：總所277家（有限責任制的220家、普通合伙制57家）占總數(shù)的93.9%，較上年增加5家，外?。ㄊ校┰谏轿髟O(shè)立的分所18家占總數(shù)的6.1%，增加4家。從業(yè)人員6 190人(含分所)，其中：執(zhí)業(yè)注冊會計師3 276人，占從業(yè)人員總數(shù)的52.92%；非注師從業(yè)人員2 914人，占從業(yè)人員的47.08%。會計師事務(wù)所（總所）收入59 845.76萬元，比2012年度54 180.59萬元增加5 665.17萬元，增長10.46%；外?。ㄊ校┑?8家分所總收入28 914.80萬元，增加4 954.92萬元，增長20.68%。

（三）加大對會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊違規(guī)違紀行為。一是對近兩年新設(shè)立和新合并、未按規(guī)定進行業(yè)務(wù)報備以及太原轄區(qū)內(nèi)21家、運城轄區(qū)內(nèi)22家、朔州轄區(qū)內(nèi)7家會計師事務(wù)所進行重點檢查。二是與省評協(xié)聯(lián)合，完成對25戶資產(chǎn)評估機構(gòu)進行的執(zhí)業(yè)質(zhì)量抽查及專項檢查。兩項檢查結(jié)束后，嚴格依據(jù)程序，先后召開檢查結(jié)論專家論證會；下達行政處罰告知書；下達行政處罰決定書，對13家會計師事務(wù)所和34名注冊會計師進行處理處罰。

八、積極指導會計類社團搞好工作

（一）貫徹《山西省全省性社會團體清理規(guī)范工作方案》文件精神。指導山西省會計學會、山西省珠算心算協(xié)會，按照新的規(guī)定進行清理規(guī)范的工作。

（二）開展山西省財政廳和省總工會主辦，省珠算珠心算協(xié)會和省財政稅務(wù)?？茖W校承辦的全省第5屆職工珠算比賽暨第34屆珠心算技術(shù)比賽。比賽采用全國題型，共決出團體獎24個，個人全能獎12名，個人單項獎44名。省勞動競賽委員會對17名獲獎選手進行了記功表彰。省珠算協(xié)會組織開展第22屆海峽兩岸珠算文化交流等活動，開展《珠心算地方課程的開發(fā)與應(yīng)用》課題研究。

（三）指導省會計學會開展全省會計類優(yōu)秀論文評選活動，完成了會計從業(yè)資格變更、調(diào)轉(zhuǎn)審核、組織高級會計人員培訓等工作。

(山西省財政廳供稿 任子凱執(zhí)筆)