工會財務(wù)會計工作

2014年，全國各級工會財務(wù)部門進一步深化工會財務(wù)改革，推進工會財務(wù)制度創(chuàng)新，堅持依法聚財、科學(xué)理財、民主管財、有效用財?shù)脑瓌t，收好、管好、用好工會經(jīng)費，不斷提升工會財務(wù)會計管理水平，為新形勢下工會工作創(chuàng)新發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一、保持工會經(jīng)費收入穩(wěn)定增長

（一）加大實施工會經(jīng)費“一改三策”的改革力度。全國工會系統(tǒng)實施工會經(jīng)費收繳改革,采取委托稅務(wù)代收工會經(jīng)費、由財政統(tǒng)一劃撥行政事業(yè)單位工會經(jīng)費和收取建會籌備金等3項措施，化解經(jīng)費收繳難題，增強全國工會的經(jīng)濟實力。截至2014年，全國有30個?。ㄊ?、自治區(qū)）實行工會經(jīng)費由稅務(wù)機關(guān)代收，其中18個?。ㄊ?、自治區(qū)）實現(xiàn)2%的工會經(jīng)費全額代收，31個省（市、自治區(qū)）實行由財政統(tǒng)一劃撥工會經(jīng)費。2014年，全國 36個省級工會和與全總理順財務(wù)關(guān)系的22家中央企業(yè)在京單位全部完成年度經(jīng)費上繳任務(wù)，其中多個省級工會超額完成任務(wù)。

（二）向政府部門爭取更多的資源和手段。工會十六大以來，在做好工會撥繳經(jīng)費收入工作的同時，全總和各級工會都積極爭取財政資金對工會重點工作的支持，確保工會用于幫扶困難職工和勞模等資金逐年增加。2014年全總本級年度預(yù)算中的財政補助收入22.08億元，超過36個省級工會向全總上繳的經(jīng)費收入。在爭取資金支持的同時, 全國總工會積極爭取國家對工會接受社會捐款的免稅政策，為工會籌集社會資金提供政策支持。

二、提高工會財務(wù)工作的科學(xué)化精細化水平

（一）做好預(yù)決算工作。厲行勤儉節(jié)約，嚴格預(yù)算管理，強化工會經(jīng)費使用情況日常監(jiān)管，完成全總本級2013年決算和2014年預(yù)算編制工作，全年壓縮行政經(jīng)費10%，通過預(yù)算編制中認真落實全總有關(guān)差旅費、會議費、公務(wù)卡使用、專家費用和設(shè)備耗材配置等辦法，把厲行節(jié)約與經(jīng)費監(jiān)督落到實處。

（二）抓好工會經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出。嚴禁單位行政將相關(guān)資金轉(zhuǎn)入工會賬戶，作為單位的“小金庫”支配使用。嚴格控制全總機關(guān)會議、表彰、培訓(xùn)等行政支出，對有關(guān)專項資金開展財務(wù)監(jiān)督檢查，并加強對二三級單位財務(wù)收支的控制。

（三）抓好風險防控。落實廉政風險防控試點各項工作，完成財務(wù)部廉政風險防控試點工作和2014年全總各單位“小金庫”自查自糾工作。

（四）加強財政資金監(jiān)督檢查工作。開展專項檢查工作，先后深入到若干省市，對財政部撥付的勞模經(jīng)費和困難職工幫扶經(jīng)費使用情況，進行專項監(jiān)督檢查，保財政資金真正用于勞模和困難職工身上。

三、規(guī)范工會財務(wù)會計工作

（一）健全制度，規(guī)范工會財務(wù)管理工作。完善內(nèi)控制度，規(guī)范審批程序，使經(jīng)費收支有章可循、有法可依，促進會計工作行為規(guī)范有序。

（二）建立長效機制，深入開展工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)。從機構(gòu)、制度、標準、流程等方面著手，將財會規(guī)范化建設(shè)工作列入工會目標責任制考核。通過嚴格預(yù)算、強化審核、監(jiān)督執(zhí)行、有效控制等手段，按照《工會預(yù)算管理辦法》，實行工會經(jīng)費全面預(yù)算管理。加強工會財務(wù)監(jiān)督檢查工作，依法糾正違規(guī)問題，保證工會財務(wù)工作健康發(fā)展。

四、加大服務(wù)大局和職工群眾的工作力度

各級工會認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是關(guān)于工會工作和工人階級的指示精神，改進工作作風，提升服務(wù)水平，采取有效措施，合理安排資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保工會各項重點工作的資金需求，加大為職工群眾服務(wù)的力度。在工會經(jīng)費使用上，把更多的資金用于工會重點工作，如“兩個普遍”、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、開展勞動競賽、職工教育培訓(xùn)、法律援助、困難職工幫扶和送溫暖等，加強職工權(quán)益維護工作，促進職工隊伍穩(wěn)定和社會和諧。北京市總工會明確提出要將工會經(jīng)費主要用于服務(wù)重點工作、服務(wù)基層工會、服務(wù)會員職工、服務(wù)廉潔增效和每一分錢、每一份資源都用于服務(wù)會員職工的整體思路；上海市總工會實現(xiàn)向惠及職工傾斜、向工會干部隊伍建設(shè)傾斜、向服務(wù)基層傾斜；廣東省總工會安排“二次醫(yī)?！薄ⅰ扒f職工大培訓(xùn)”等項目補助，確保工會經(jīng)費用于服務(wù)職工和工會活動；四川、陜西、江西省總工會加大對下補助力度，四川省總工會對下補助占本級支出的72.4%，實現(xiàn)工會經(jīng)費使用重心下移。

五、破解基層工會遇到的新問題

（一）明確工會經(jīng)費用于工會組織的職工集體福利等方面的支出。針對在貫徹中央八項規(guī)定過程中，一些地方、部門和單位存在著簡單化操作的 “一刀切”現(xiàn)象，制定下發(fā) 《關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》，對貫徹落實中央八項規(guī)定精神過程中，如何把握基層工會活動的各項經(jīng)費支出范圍，作出詳細的規(guī)定，特別明確了工會經(jīng)費用于工會組織的職工集體福利等方面的支出。同時，明確規(guī)定工會經(jīng)費開支“八個不準”。

（二）破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會經(jīng)費難題。加強基層工會建設(shè)，組織各級工會開展包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會在內(nèi)的基層工會經(jīng)費問題調(diào)研，制定下發(fā)《關(guān)于加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會經(jīng)費管理的通知》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會經(jīng)費管理使用的原則、經(jīng)費來源渠道以及經(jīng)費使用范圍等，明確有關(guān)經(jīng)費管理的意見，即：上級工會按照權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)原則,通過轉(zhuǎn)移支付、項目化管理等方式，把工會經(jīng)費向基層工會傾斜。明確提出，全總在對下補助中安排專項資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會(不低于補助總額的10%),并?？顚Ｓ谩?/p>

六、發(fā)揮學(xué)會作用，加強財務(wù)干部隊伍建設(shè)

（一）工會會計學(xué)會圍繞全總工作部署，加強信息交流，充分發(fā)揮作用。一是開展工會財會理論研究，為深化工會財務(wù)改革提供理論依據(jù)。二是召開學(xué)會理事會換屆大會，選舉產(chǎn)生新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子、常務(wù)理事和理事成員。三是在廈門國家會計學(xué)院舉辦兩期《全國工會財會領(lǐng)軍骨干人才高級培訓(xùn)班》。四是圍繞工會財務(wù)工作開展調(diào)查研究，解決新形勢下財務(wù)工作問題。五是利用學(xué)會簡訊平臺，做好學(xué)會信息交流工作。六是依法治會，加強學(xué)會自身建設(shè)。七是繼續(xù)辦好會刊，為基層工會和工會財務(wù)工作者服務(wù)。

（二）各級工會高度重視財會隊伍的建設(shè)，加強對工會財務(wù)干部的培養(yǎng)和教育。2014年在廈門國家會計學(xué)院舉辦全國工會財會骨干人員培訓(xùn)班，并按照工會系統(tǒng)援疆援藏工作指導(dǎo)意見的要求，專門為西部地區(qū)、老少邊窮地區(qū)和老工業(yè)基地工會舉辦1期工會財會骨干人員培訓(xùn)班。此外，舉辦全國工會財會電算化培訓(xùn)，財政資金績效評價與政府采購培訓(xùn)班，全總機關(guān)和直屬事業(yè)單位的財會人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，以及2期中央企業(yè)工會經(jīng)費培訓(xùn)班。

（中華全國總工會財務(wù)部供稿 崔睿執(zhí)筆）