供銷合作社財務(wù)會計工作

2014年，全國供銷合作社系統(tǒng)財會部門圍繞綜合改革試點中心工作，著力提升資金使用效益，促進(jìn)社有資產(chǎn)保值增值，為全面深化綜合改革提供有力保障。

一、推進(jìn)綜合改革試點

一是推動開展農(nóng)村合作金融?？偵绶e極配合全國人大和銀監(jiān)會關(guān)于農(nóng)村合作金融政策制定的相關(guān)工作，加強(qiáng)部際合作，聯(lián)合開展調(diào)研，研究資金互助業(yè)務(wù)。組織全面摸底調(diào)查，針對山東、貴州、浙江等典型地區(qū)進(jìn)行專題調(diào)研，摸清系統(tǒng)農(nóng)村合作金融業(yè)務(wù)開展總體情況，開展相關(guān)研究，形成初步工作思路。山東省社配合有關(guān)部門出臺農(nóng)村合作金融試點方案，對農(nóng)村合作金融業(yè)務(wù)進(jìn)行清理規(guī)范，并與省財政共同出資成立注冊資本2.76億元的融資擔(dān)保公司。寧夏區(qū)社針對農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助制定財務(wù)管理辦法。重慶市社積極承接中央財政資金農(nóng)村金融試點，按照1:3的比例落實配套助農(nóng)資金，面向農(nóng)民合作社發(fā)放貸款8 000多萬元。

二是研究社有資產(chǎn)管理體制改革。與國務(wù)院發(fā)展研究中心合作，開展“供銷合作社資產(chǎn)管理體制改革”專題研究，選取研究報告核心內(nèi)容形成兩期專報《擇要》，呈報國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，為下步研究社有資產(chǎn)管理體制改革的路徑進(jìn)行有益探索。參與《供銷合作社條例》起草工作，聚焦社有資產(chǎn)管理體制改革問題，赴江蘇、湖南等地就條例起草工作進(jìn)行實地調(diào)研，提出相關(guān)意見建議。

三是籌集資金支持綜合改革試點。全力做好溝通協(xié)調(diào)，在2014年中央財政專項轉(zhuǎn)移支付削減合并1/3的情況下，使中央財政 “新網(wǎng)工程”專項資金得以保留并保持總額不變，在資金預(yù)算細(xì)化分配建議方案中，對試點省份做了較大幅度傾斜。湖南省14個試點縣每個縣獲得80萬元的扶持資金，其中有4個重點縣通過競爭的方式，分別獲得追加120萬元的資金支持。云南省社爭取省級財政扶持資金達(dá)到1億元，內(nèi)蒙古區(qū)社爭取1.2億元用于“新網(wǎng)工程”建設(shè)，新疆自治區(qū)爭取5 000萬元用于解決供銷合作社政策性虧損，協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行化解6.9億元政策性貸款本息?？偵缭O(shè)立3 000萬元的基層組織發(fā)展專項資金，25個省級社設(shè)立基層組織發(fā)展資金，初步建立“人往基層走、錢往基層用”的工作機(jī)制。

二、完善財務(wù)制度建設(shè)

一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度建設(shè)。根據(jù)中央八項規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》的要求，制定《中華全國供銷合作總社會議費(fèi)管理辦法》《中華全國供銷合作總社機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》《中華全國供銷合作總社因公臨時出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》等9個財務(wù)管理制度。梳理機(jī)關(guān)現(xiàn)行財務(wù)報銷制度，印發(fā)《總社機(jī)關(guān)財務(wù)制度匯編》，集中舉辦專題培訓(xùn)，加強(qiáng)制度的學(xué)習(xí)、宣傳。2014年總社會議費(fèi)壓縮30.6%，公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)下降31.95%。

二是完善總社項目資金管理辦法。制定總社本級《新網(wǎng)工程專項資金管理暫行辦法》，進(jìn)一步細(xì)化資金支持范圍、扶持方式等內(nèi)容，規(guī)范項目申報標(biāo)準(zhǔn)和程序。制定《本級財政項目支出績效評價實施細(xì)則》，強(qiáng)化“新網(wǎng)工程”等項目績效評估，增強(qiáng)相關(guān)追蹤考評工作的可操作性。

三是完善直屬單位相關(guān)管理制度。總社制定《總社直屬事業(yè)單位對外投資管理辦法》，加強(qiáng)對事業(yè)單位投資事項的追蹤檢查和績效考核；修訂《總社主管社會團(tuán)體財務(wù)管理辦法》，規(guī)范社團(tuán)財務(wù)和資金管理。新疆區(qū)社制定《新疆供銷集團(tuán)項目工程資金管理辦法》《新疆供銷集團(tuán)合同管理制度（暫行）》《新疆供銷集團(tuán)建設(shè)工程造價管理制度（暫行）》等制度，嚴(yán)格規(guī)范資金管理和使用。

三、推動社有企業(yè)改革發(fā)展

一是強(qiáng)化對社有企業(yè)的監(jiān)管?？偵缃∪髽I(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬管理機(jī)制，制定《總社本級企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法》，修訂《中國供銷集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核及薪酬管理辦法》。福建省社出臺《供銷社投資企業(yè)重大事項審批與備案暫行規(guī)定》，推進(jìn)企業(yè)實行全面預(yù)算管理。安徽省社健全供銷商業(yè)總公司組織架構(gòu)，調(diào)整有關(guān)處室工作職責(zé)，充分發(fā)揮總公司在管理服務(wù)社有企業(yè)的作用。浙江省社建立董事會專業(yè)委員會制度，杭州市社推進(jìn)本級企業(yè)股權(quán)流轉(zhuǎn)改革。

二是推動企業(yè)做大做強(qiáng)?？偵缤苿又性偕尽⒅修r(nóng)老撾鉀肥公司上市重組，推進(jìn)3家涉棉企業(yè)資源整合，指導(dǎo)中合啟元2家“中”字頭企業(yè)改制，啟動佳農(nóng)工貿(mào)公司改制重組。廣東省社完成新供銷天保再生資源公司、新供銷天業(yè)農(nóng)產(chǎn)品公司等直屬企業(yè)的股份制改造。河南省社籌劃組建河南省供銷集團(tuán)。湖北省社推動銀豐棉花股份公司在“新三板”掛牌。山西省社對11戶中小虧企業(yè)進(jìn)行整合重組。2014年，全系統(tǒng)營業(yè)收入超100億元的大型企業(yè)集團(tuán)達(dá)到10家。

三是加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營的指導(dǎo)。強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析研判，堅持并完善季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會商制度，做好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點指標(biāo)的動態(tài)監(jiān)測，及時提出前瞻性、針對性的工作舉措，指導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，推動社有企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提升。2014年，全系統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入17 221.7億元，同比增長6.8%；實現(xiàn)利潤總額354.4億元，同比增長13.8%；所有者權(quán)益3 098.7億元，同比增長14.2%，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

四、夯實財會基礎(chǔ)工作

一是高質(zhì)量編報本級部門預(yù)決算。按時順利完成部門預(yù)決算和自有資金預(yù)算的匯總、編制、上報、調(diào)整和批復(fù)工作，及時向社會公開預(yù)決算信息。按時編報行政事業(yè)單位資產(chǎn)預(yù)決算。推進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)職工住宅去物業(yè)管理和供熱采暖改革，做好物業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼、采暖補(bǔ)貼資金需求測算工作。核定清理在編不在崗、編外聘用人員過多問題相關(guān)預(yù)算。完成2013年邊銷茶、農(nóng)藥儲備貼息的申報和資金撥付工作，完成2014年基本建設(shè)貸款、中央救災(zāi)儲備化肥等中央財政貼息項目申報工作。加強(qiáng)國庫支付管理，組織有關(guān)單位部門開展項目支出績效評價，完成政府采購信息統(tǒng)計和政策解答工作。在財政部組織的2014年中央部門預(yù)算管理工作評比中獲三等獎。

二是提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行效率和水平。將財務(wù)核算的關(guān)口前移，組織財務(wù)及相關(guān)人員專門培訓(xùn)，定期召開財務(wù)人員座談會，及時答疑解惑，加強(qiáng)與有關(guān)業(yè)務(wù)部局的聯(lián)系溝通，主動做好工作對接。舉辦2期總社本級“新網(wǎng)工程”項目管理培訓(xùn)班，提高企事業(yè)單位項目管理人員財務(wù)和資金管理水平。按月編報機(jī)關(guān)財政資金預(yù)算執(zhí)行月報，監(jiān)控督促預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。組織實施總社財務(wù)信息平臺建設(shè)，進(jìn)一步提升財務(wù)核算信息化管理水平。嚴(yán)格機(jī)關(guān)預(yù)算執(zhí)行，貫徹執(zhí)行經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超預(yù)算或無預(yù)算安排支出。

三是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。組織清理總社賬面歷年固定資產(chǎn)購置情況，實現(xiàn)賬賬相符，建立固定資產(chǎn)價值臺賬管理制度。組織開展事業(yè)單位投資企業(yè)職工持股情況調(diào)查。配合完成總社軟件正版化檢查?？偵绫粐芫衷u為年度資產(chǎn)決算工作優(yōu)秀單位。

四是配合年度和專項審計、檢查。配合審計署完成2014年總社行政經(jīng)費(fèi)財務(wù)核算聯(lián)網(wǎng)審計、2013年總社本級“新網(wǎng)工程”專項資金審計調(diào)查。配合財政部完成財政資金國庫集中支付審計檢查工作。配合國家機(jī)關(guān)工委完成2012、2013年度工會經(jīng)費(fèi)開支情況審計。組織開展總社本級及所屬二級預(yù)算單位“貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律和‘小金庫’專項治理”，完成督導(dǎo)檢查和整改工作。

五是加強(qiáng)系統(tǒng)財會工作交流。定期編制系統(tǒng)企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)月報，編寫2013年度決算報告，加強(qiáng)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)效益運(yùn)行分析。以中國會計學(xué)會供銷合作社分會為平臺，以《供銷合作社會計》雜志為媒介，交流供銷合作社財會工作經(jīng)驗，針對系統(tǒng)財會工作熱點問題，交流最新研究成果，組織省級報表管理人員培訓(xùn)及基層財會人員專業(yè)培訓(xùn)。

（中華全國供銷合作總社財會部供稿 李興文執(zhí)筆）