國(guó)家檔案局中央檔案館財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作

2014年，國(guó)家檔案局中央檔案館財(cái)會(huì)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央?yún)栃泄?jié)約反對(duì)浪費(fèi)精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)和規(guī)章制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，突出服務(wù)保障作用，為有效履行中央檔案保管利用和全國(guó)檔案事業(yè)行政管理兩種職能，為檔案事業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。

一、加強(qiáng)制度建設(shè)，提升財(cái)務(wù)管理水平

（一）制定、修訂財(cái)務(wù)規(guī)章，完善財(cái)務(wù)管理制度。一是制定國(guó)內(nèi)公務(wù)接待、外賓接待經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、出國(guó)經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)處置管理和績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法，修訂會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、政府采購(gòu)等管理辦法。二是完善財(cái)務(wù)工作流程，明確會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、公務(wù)卡報(bào)銷流程等。三是舉辦財(cái)經(jīng)制度培訓(xùn)班，加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度培訓(xùn)，及時(shí)對(duì)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等人員做好財(cái)務(wù)規(guī)定的宣傳解讀，向職工做好財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)規(guī)定的解釋，通過(guò)專題培訓(xùn)、編寫(xiě)印發(fā)實(shí)施細(xì)則等，促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)。

（二）做好內(nèi)控規(guī)范建設(shè)。制定內(nèi)控建設(shè)實(shí)施方案。增強(qiáng)各層級(jí)人員的內(nèi)控意識(shí)，各單位領(lǐng)導(dǎo)提高加強(qiáng)內(nèi)控重要性的認(rèn)識(shí)，有效組織實(shí)施內(nèi)控建設(shè)。財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)交流，提高實(shí)施內(nèi)控的自覺(jué)性，提升內(nèi)控水平。安排6人次參加財(cái)政部門組織的內(nèi)部控制規(guī)范培訓(xùn)。梳理財(cái)務(wù)工作各崗位和各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)，為各項(xiàng)工作開(kāi)展提供有力保障。

二、加強(qiáng)預(yù)算管理，提高資金使用績(jī)效

（一）預(yù)算執(zhí)行形成有效機(jī)制。2014年，國(guó)家檔案局中央檔案館機(jī)關(guān)及所屬單位部門財(cái)政撥款預(yù)算批復(fù)數(shù)（含追加）31 333.46萬(wàn)元，其中，基本支出預(yù)算16 418.06萬(wàn)元，項(xiàng)目支出預(yù)算14 915.40萬(wàn)元。部門總支出30 977.81萬(wàn)元，其中基本支出15 666.18萬(wàn)元，項(xiàng)目支出15 311.63萬(wàn)元。機(jī)關(guān)本級(jí)財(cái)政撥款預(yù)算批復(fù)數(shù)13 019.84萬(wàn)元（含追加），其中，基本支出8 931.94萬(wàn)元，項(xiàng)目支出4 087.90萬(wàn)元。

2014年本部門繼續(xù)實(shí)行預(yù)算執(zhí)行情況通報(bào)制度，每月印發(fā)預(yù)算執(zhí)行通報(bào)，適時(shí)約談?lì)A(yù)算執(zhí)行率低的項(xiàng)目責(zé)任部門、負(fù)責(zé)人，通過(guò)會(huì)議加強(qiáng)督促，抓好預(yù)算執(zhí)行工作。2014年部門預(yù)算執(zhí)行率97.16%（按國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)口徑），高于中央部門本級(jí)平均執(zhí)行率。同時(shí)加大力度消化以前年度財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，與上年同期相比，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模下降3.12%。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理工作。2014年，經(jīng)財(cái)政部批復(fù)確定“館藏民國(guó)檔案整理和數(shù)字化項(xiàng)目”等2個(gè)項(xiàng)目為績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目預(yù)算合計(jì)7 700萬(wàn)元，占本部門預(yù)算項(xiàng)目支出的51%。2014年本部門預(yù)算績(jī)效管理工作增點(diǎn)擴(kuò)面，將所屬單位1個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目確定為績(jī)效評(píng)價(jià)部門自評(píng)項(xiàng)目。

2015年“二上”部門預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)項(xiàng)目由2014年的2個(gè)增加到7個(gè)；涉及的基層預(yù)算單位為5家，比2014年增加2家。納入預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理的項(xiàng)目資金，占國(guó)家檔案局部門項(xiàng)目支出規(guī)模的66.05%，比2014年高出15個(gè)百分點(diǎn)；申請(qǐng)納入預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)范圍的項(xiàng)目資金規(guī)模占部門公共財(cái)政支出規(guī)模的23.46%。上述占比均高于財(cái)政部對(duì)這項(xiàng)工作的指標(biāo)要求。

做好2014年預(yù)算績(jī)效項(xiàng)目跟蹤監(jiān)控，績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)得分均超過(guò)90分，評(píng)價(jià)結(jié)果為有效。2014年做好預(yù)算績(jī)效輿論宣傳、績(jī)效監(jiān)控等工作，績(jī)效管理工作水平進(jìn)一步提升，2014年預(yù)算績(jī)效管理工作獲得財(cái)政部考核評(píng)比一等獎(jiǎng)。

（三）繼續(xù)推進(jìn)部門項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作。繼續(xù)推進(jìn)與檔案部門業(yè)務(wù)工作緊密相關(guān)、檔案工作最急需的項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)制定工作，包括檔案數(shù)字化和館庫(kù)運(yùn)行項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)，明確重點(diǎn)任務(wù)，根據(jù)相關(guān)中央級(jí)和省級(jí)檔案部門試點(diǎn)單位提交的數(shù)據(jù)，探索相關(guān)工作與經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的數(shù)據(jù)關(guān)系，分析內(nèi)在的聯(lián)系和規(guī)律，檔案部門項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)取得一定進(jìn)展。

（四）做好部門預(yù)算、決算信息公開(kāi)工作。作為報(bào)送全國(guó)人大審議部門預(yù)算的中央部門之一，2014年4月在國(guó)家檔案局門戶網(wǎng)站上公開(kāi)本部門2014年預(yù)算，2014年7月公開(kāi)2013年決算等財(cái)務(wù)信息，并作出說(shuō)明。通過(guò)開(kāi)展預(yù)、決算信息公開(kāi)工作，促進(jìn)部門預(yù)算執(zhí)行等工作的開(kāi)展和財(cái)務(wù)管理水平的提高。

三、管好用好財(cái)政資金，促進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展

（一）配合財(cái)政部完成2015年度國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)項(xiàng)目評(píng)審工作。會(huì)商國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)中西部地區(qū)縣級(jí)綜合檔案館2014年中央預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金10億元。

（二）2014年，中央財(cái)政對(duì)檔案事業(yè)發(fā)展支持力度加大。為更好地開(kāi)展歷史檔案整理和數(shù)字化工作，2014年中央財(cái)政撥付中國(guó)第一歷史檔案館明清歷史檔案整理和數(shù)字化搶救保護(hù)專項(xiàng)資金3 300萬(wàn)元、民國(guó)檔案整理和數(shù)字化項(xiàng)目資金4 400萬(wàn)元。檔案整理和數(shù)字化工作取得階段性進(jìn)展，成效明顯。

（三）加大科研經(jīng)費(fèi)投入，推動(dòng)檔案科研事業(yè)發(fā)展。2014年撥付國(guó)家開(kāi)放檔案信息資源管理與共享利用綜合系統(tǒng)建設(shè)（二期）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)464萬(wàn)元、修購(gòu)專項(xiàng)資金575萬(wàn)元，有力推動(dòng)檔案科研事業(yè)發(fā)展。

四、做好日常財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作

2014年，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度，認(rèn)真落實(shí)中央?yún)栃泄?jié)約反對(duì)浪費(fèi)的要求，加強(qiáng)管理和內(nèi)部控制，認(rèn)真做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)日常工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)賬審核，保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作順利開(kāi)展。

（一）做好2013年部門決算編制工作。財(cái)政部批復(fù)核定2013年度部門收入32 240.45萬(wàn)元，支出31 943.42萬(wàn)元，年末結(jié)余15 502.88萬(wàn)元（其中：項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余12 113.64萬(wàn)元）。核定2013年度一般預(yù)算財(cái)政撥款本年收入28 650.18萬(wàn)元，本年支出28 743.73萬(wàn)元，年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余12 119.21萬(wàn)元（其中：項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余12 113.64萬(wàn)元）。

（二）預(yù)算編制工作。做好2015年“一上”和“二上”部門預(yù)算編制工作。2015年“二上”部門財(cái)政撥款預(yù)算控制數(shù)為30 969.85萬(wàn)元，比2014年財(cái)政撥款年初預(yù)算批復(fù)數(shù)有所增加。

（三）財(cái)務(wù)審核工作。根據(jù)2014年財(cái)經(jīng)規(guī)章制度變化較大的情況，及時(shí)宣傳做好貫徹執(zhí)行，在報(bào)賬審核時(shí)做好解釋工作。對(duì)單位日常行政開(kāi)支、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出和工會(huì)活動(dòng)支出等財(cái)務(wù)報(bào)賬事項(xiàng)嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格審核每一筆支出，維護(hù)資金安全，提高資金使用效益。

（四）按時(shí)報(bào)送用款計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃，按照“二上”預(yù)算數(shù)和預(yù)算批復(fù)數(shù)合理確定支付范圍劃分建議表。辦理國(guó)庫(kù)直接支付業(yè)務(wù)27筆、金額3 100萬(wàn)元。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡制度強(qiáng)制結(jié)算目錄，全年共辦理公務(wù)卡還款1 198筆、金額454萬(wàn)元。

五、厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制行政成本

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”要求，按照財(cái)政部批復(fù)內(nèi)容執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模。2014年“三公”經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)財(cái)政撥款支出均未超預(yù)算指標(biāo)，制定的年度會(huì)議計(jì)劃、培訓(xùn)計(jì)劃經(jīng)館長(zhǎng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究通過(guò)后執(zhí)行。2014年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出447.91萬(wàn)元，比2013年減少49.01萬(wàn)元，減少9.86%。

（國(guó)家檔案局中央檔案館行政財(cái)務(wù)司供稿

章永加 羅一恒執(zhí)筆）