司法行政財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作

2014年，司法行政財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作按照司法部黨組2014年司法行政總體工作部署，積極開展司法行政體制改革和發(fā)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)保障工作，認(rèn)真履行計(jì)財(cái)裝備職責(zé)，較好地完成了全年工作任務(wù)。

一、繼續(xù)積極推動(dòng)司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)

積極貫徹落實(shí)廳字[2011]4號(hào)精神，采取一系列積極措施，進(jìn)一步規(guī)范司法業(yè)務(wù)用房管理，推進(jìn)司法行政系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)全國司法業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理。根據(jù)國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目督查的要求，起草下發(fā)《司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查工作方案》，并于2014年8～9月組織4個(gè)檢查組，先后對(duì)青海等8?。▍^(qū)）司法業(yè)務(wù)用房情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查工作結(jié)束后，分別向有關(guān)?。▍^(qū)）反饋專項(xiàng)檢查意見，向部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告對(duì)青海等8?。▍^(qū)）司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查的情況，向國家發(fā)展改革委有關(guān)部門報(bào)送《司法部關(guān)于司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查情況的報(bào)告》。進(jìn)一步推動(dòng)司法行政系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，確保司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)。2014年國家發(fā)展改革委共安排司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目211個(gè)，其中新建項(xiàng)目183個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目28個(gè)；總投資9.62億元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資6.50億元。同時(shí)安排司法所建設(shè)項(xiàng)目206個(gè)，總投資3 767萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資2 363萬元。匯總各地司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)進(jìn)展情況，截至2014年底，全國已經(jīng)下達(dá)投資計(jì)劃的司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)1 517個(gè)，累計(jì)下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資45.3億元，占“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目總數(shù)的49.5%。已經(jīng)開工建設(shè)877個(gè)，其中完成項(xiàng)目466個(gè)；司法所建設(shè)項(xiàng)目下達(dá)742個(gè)，已建成542個(gè)。

二、扎實(shí)做好經(jīng)費(fèi)保障工作

(一)積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)保障政策。一是為做好中央文化企業(yè)數(shù)字資源庫建設(shè)工作，向財(cái)政部報(bào)送《中國法律數(shù)據(jù)中心知識(shí)庫建設(shè)》《中國法律知識(shí)資源總庫分銷平臺(tái)（一期）》2個(gè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取2014年、2015年國有資本經(jīng)營預(yù)算支持。二是為解決全國無律師縣問題，向財(cái)政部報(bào)送《關(guān)于申請(qǐng)無律師縣律師事務(wù)所和志愿律師補(bǔ)助的說明》等材料，并將相關(guān)經(jīng)費(fèi)繼續(xù)納入2015年部門預(yù)算。三是為配合做好馬航失聯(lián)事件法律服務(wù)工作，向財(cái)政部報(bào)送《司法部關(guān)于申請(qǐng)馬航客機(jī)失聯(lián)事件法律服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)的報(bào)告》，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持。四是為做好新疆維穩(wěn)工作，向財(cái)政部報(bào)送《關(guān)于增強(qiáng)新疆維穩(wěn)力量經(jīng)費(fèi)需求的報(bào)告》，爭(zhēng)取增強(qiáng)保障力量。五是按照司法部部長(zhǎng)吳愛英指示，起草《司法部關(guān)于請(qǐng)財(cái)政部給予經(jīng)費(fèi)和政策支持的報(bào)告》，司法部副部長(zhǎng)張?zhí)K軍帶領(lǐng)有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)分別就經(jīng)費(fèi)和投資問題向財(cái)政部、國家發(fā)展改革委做專題匯報(bào)，為爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持、開展好今后工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。六是協(xié)調(diào)財(cái)政部做好法律援助經(jīng)費(fèi)保障工作。

(二)做好預(yù)算管理工作。組織召開2015年部門預(yù)算編制工作布置會(huì)，向部屬預(yù)算單位和業(yè)務(wù)司局布置2015年預(yù)算編報(bào)工作。匯總編制2015年司法部“一上”預(yù)算，財(cái)政部下達(dá)的“一下”預(yù)算控制數(shù)項(xiàng)目支出比2014年年初預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)7.6%。匯總編制2015年中央行政事業(yè)單位住房改革支出預(yù)算。司法部2013年部門決算管理工作獲得二等獎(jiǎng)、2014年部門預(yù)算管理工作獲得三等獎(jiǎng)，受到財(cái)政部表彰。

(三)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)直屬單位和系統(tǒng)的財(cái)務(wù)指導(dǎo)。一是建設(shè)部財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)。為了進(jìn)一步規(guī)范部機(jī)關(guān)及直屬單位財(cái)務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督預(yù)警，為計(jì)財(cái)裝備工作提供決策依據(jù)，開始啟動(dòng)司法部財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)準(zhǔn)備工作，組織項(xiàng)目實(shí)施單位開展多次需求調(diào)研、可行性論證、實(shí)施方案制定等工作，制定出實(shí)施方案，初步設(shè)計(jì)監(jiān)督預(yù)警指標(biāo)和財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，進(jìn)一步研究論證后實(shí)施平臺(tái)建設(shè)。二是起草制定《司法行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法》。為進(jìn)一步規(guī)范司法行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，明確經(jīng)費(fèi)開支范圍，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障能力，根據(jù)《政法經(jīng)費(fèi)分類保障辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，自2014年3月起，開始起草《司法行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。為增強(qiáng)《辦法》的針對(duì)性和實(shí)用性，先后兩次召開專題座談會(huì)征求地方意見，在修改完善的基礎(chǔ)上，將《辦法》征求意見稿印發(fā)全國各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）、部機(jī)關(guān)各司局進(jìn)行征求意見。《辦法》依據(jù)新修訂的《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等財(cái)經(jīng)制度，體現(xiàn)司法行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展變化，明確和細(xì)化經(jīng)費(fèi)開支范圍，做到科學(xué)劃分、應(yīng)列盡列?！掇k法》形成后，將由司法部和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)，作為加強(qiáng)全國司法行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)性文件。

三、做好反腐倡廉工作

(一)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定有關(guān)工作。切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，制定《司法部會(huì)議及會(huì)議費(fèi)管理辦法》《司法部機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，會(huì)同外事司修訂《司法行政外事工作管理辦法》，轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中央和國家機(jī)關(guān)外賓接待經(jīng)費(fèi)管理辦法>的通知》等多項(xiàng)制度規(guī)定。認(rèn)真執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》及與公務(wù)活動(dòng)支出密切相關(guān)各項(xiàng)制度，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)支出。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)因公出國（境）、公務(wù)用車購置和運(yùn)行、公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等公務(wù)活動(dòng)支出管理，扎實(shí)做好厲行節(jié)約各項(xiàng)工作。截至2014年10月，部機(jī)關(guān)除出國（境）費(fèi)與2013年同期基本持平外，公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)支出同比分別下降5.8%、43.39%、45.38%。

(二)開展“小金庫”專項(xiàng)治理。按照《財(cái)政部 審計(jì)署關(guān)于印發(fā)<深入開展貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律和“小金庫”專項(xiàng)治理工作方案>的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求和部領(lǐng)導(dǎo)指示精神，及時(shí)向部機(jī)關(guān)有關(guān)司局、部屬預(yù)算單位和非預(yù)算單位轉(zhuǎn)發(fā)《通知》，要求各單位按照《通知》要求深入開展專項(xiàng)治理工作，抓緊制定工作方案，認(rèn)真組織自查，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的各種違規(guī)違紀(jì)問題自覺糾正。從各單位自查自糾情況看，總體良好，不存在設(shè)置小金庫等嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為。對(duì)于檢查出的未嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算等問題，各有關(guān)單位制定整改措施，認(rèn)真進(jìn)行整改。自查自糾和整改落實(shí)工作結(jié)束后，向財(cái)政部報(bào)送《司法部關(guān)于深入開展貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”專項(xiàng)治理工作的自查報(bào)告》。

(三)開展司法部機(jī)關(guān)和參公單位公務(wù)用車改革工作。根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案〉的通知》和部領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示精神，結(jié)合實(shí)際情況，積極穩(wěn)妥地實(shí)施部機(jī)關(guān)、燕城監(jiān)獄、法律援助中心、煤礦管理局公務(wù)用車制度改革工作。按照中央公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案制定與報(bào)送有關(guān)事項(xiàng)的通知》和《關(guān)于做好中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革中車輛保留和處置工作的通知》的規(guī)定，制定《司法部公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》，連同車改所需相關(guān)文件證明等材料，已按要求報(bào)送中央公務(wù)用車改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。

四、推進(jìn)部門預(yù)決算公開,完成2013年績(jī)效考評(píng)工作

按照財(cái)政部相關(guān)要求，2014年4月18日向社會(huì)公開2014年包括部本級(jí)和11個(gè)預(yù)算單位在內(nèi)的匯總預(yù)算。經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，2014年7月18日向社會(huì)公開2013年度部門決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)。向財(cái)政部報(bào)送2013年度司法部預(yù)算績(jī)效管理工作總結(jié)、司法部績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作情況、《預(yù)算績(jī)效管理工作考核評(píng)分表》《部門支出管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表》及相關(guān)佐證材料。司法部2013年預(yù)算績(jī)效考評(píng)工作獲得二等獎(jiǎng)，受到財(cái)政部表彰。

五、配合完成司法行政系統(tǒng)“十三五”規(guī)劃相關(guān)編制工作

根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好“十三五”規(guī)劃前期工作的通知》和《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于請(qǐng)報(bào)送擬納入“十三五”規(guī)劃的重大項(xiàng)目、重大工程和重大政策的通知》要求和部領(lǐng)導(dǎo)批示精神，向各地及時(shí)下發(fā)通知，匯總機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位上報(bào)的納入國家“十三五”規(guī)劃的重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面系統(tǒng)地匯總、分析、篩選，聯(lián)合司法研究所共同起草完成《司法部關(guān)于報(bào)送全國司法行政工作“十三五”規(guī)劃基本思路和擬納入國家“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目重大工程重大政策的函》。

六、司法行政系統(tǒng)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作會(huì)議

2014年6月，組織召開全國司法行政系統(tǒng)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議，總結(jié)司法行政機(jī)關(guān)在經(jīng)費(fèi)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備管理等方面的工作情況，深入分析當(dāng)前經(jīng)費(fèi)保障工作面臨的新形勢(shì)以及存在的突出問題，對(duì)當(dāng)前及今后一段時(shí)期計(jì)財(cái)裝備重點(diǎn)工作進(jìn)行動(dòng)員和部署，對(duì)司法行政系統(tǒng)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的匯總和編制等工作提出明確要求和總體安排。此次會(huì)議為推動(dòng)全國司法行政系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)保障工作再創(chuàng)新佳績(jī)、再上新臺(tái)階打下良好基礎(chǔ)。

（司法部計(jì)財(cái)裝備司供稿 李乃寶執(zhí)筆）