外交部門財務(wù)會計工作

2014年，外交部門財務(wù)會計工作以中央外事工作會議精神為指引，立足外交工作大局，堅持依法行政，做好戰(zhàn)略謀劃，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進落實改革，不斷開拓創(chuàng)新，為中國特色的大國外交提供更堅強的保障。

一、預(yù)算保障能力穩(wěn)步提高

（一）強化戰(zhàn)略思維，探索構(gòu)建中國特色大國外交的財務(wù)保障體系。深刻領(lǐng)會中央對外工作的戰(zhàn)略目標和外交戰(zhàn)略布局，從財務(wù)工作角度，抓實抓好周邊外交工作、運籌大國關(guān)系、夯實發(fā)展中國家基礎(chǔ)、推進多邊外交、加強務(wù)實合作、落實好正確義利觀、維護我國海外利益等七方面工作，提升對外工作各方面關(guān)系的規(guī)律性認識，強化對外工作財務(wù)保障意識；結(jié)合構(gòu)建中國特色大國外交財務(wù)保障體系的各項要求，找準工作中存在的問題和不足，就強化財務(wù)歸口管理、在華國際會議經(jīng)費管理等相關(guān)工作開展扎實調(diào)研，夯實工作基礎(chǔ)。

（二）對外交事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐作用進一步增強。一是預(yù)算規(guī)模保持穩(wěn)定增長，支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，重點關(guān)切事項獲得突破。根據(jù)財政部及相關(guān)規(guī)定要求，進一步盤活和用好存量資金，協(xié)調(diào)各預(yù)算單位統(tǒng)籌使用結(jié)轉(zhuǎn)資金調(diào)整增加支出預(yù)算，充分發(fā)揮資金的使用效益。二是做好“主場外交”、“首腦外交”服務(wù)保障工作。牽頭建立大型國際會議行財組聯(lián)合辦公工作機制，全過程參與APEC會議300多場系列活動、亞信峰會籌備和服務(wù)保障工作，為配合領(lǐng)導(dǎo)人出訪、出席國際會議等提供充足資金保障。三是創(chuàng)新項目經(jīng)費管理模式，推動專項資金科學(xué)管理。選取專項資金，全程參與其項目規(guī)劃、申請、立項、分配、批復(fù)、執(zhí)行各階段。與有關(guān)司和駐外使領(lǐng)館密切配合，精心設(shè)計，大膽創(chuàng)新，做實做細相關(guān)工作，充分發(fā)揮專項資金的使用效益。四是重點外交外事工作預(yù)算安排到位。外交財務(wù)工作始終站在外交工作全局的角度，不斷加強戰(zhàn)略思維，做好戰(zhàn)略謀劃，使經(jīng)費更有效地投入到外交工作中。在預(yù)算資金尤其是項目資金的安排上按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、有保有壓”的原則，加強統(tǒng)籌，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮資金效益，切實保障重點、熱點外交外事工作的開展。

二、各項改革措施扎實推進

精心實施，穩(wěn)步推進，扎實做好外交部公務(wù)用車制度改革落實方案，確保公務(wù)用車制度改革落實到位；針對涉及干部職工切身利益的職工住宅物業(yè)管理和供熱采暖等改革，主動服務(wù)，研究落實方案、調(diào)整工資發(fā)放系統(tǒng)、審核比對人員信息、測算變動人員補發(fā)情況，完成了部內(nèi)部屬單位發(fā)放落實工作。

三、財務(wù)管理力度進一步強化

（一）適應(yīng)財政體制改革要求，不斷提高預(yù)算管理水平。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，強化財務(wù)預(yù)算歸口管理。積極參與各類部際、部內(nèi)協(xié)調(diào)機制，推動財務(wù)工作更好地融入外交業(yè)務(wù)規(guī)劃和戰(zhàn)略目標制定；充分利用預(yù)委會平臺，完善預(yù)算執(zhí)行季度報告和協(xié)調(diào)會機制，做好預(yù)算執(zhí)行月報，加大預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督力度，認真做好部門決算，連續(xù)第十一年獲得中央部門決算評比一等獎；繼續(xù)推進預(yù)算績效管理工作。結(jié)合《外交部經(jīng)濟活動內(nèi)部控制規(guī)范》要求，對全部6家部屬預(yù)算單位進行內(nèi)部控制評估；強化財務(wù)主導(dǎo)作用。研發(fā)政府采購確認書管理系統(tǒng)，實現(xiàn)政府采購預(yù)算執(zhí)行與部門預(yù)算執(zhí)行相結(jié)合，進一步擴大采購范圍，規(guī)范采購流程；與17家涉外酒店談妥服務(wù)內(nèi)容和價格，并簽訂協(xié)議，約定外事接待常用酒店住宿、餐飲、會場等標準，協(xié)議標準是市場價格的30%～40%。

（二）嚴格落實中央八項規(guī)定精神，勤儉辦外交。加強源頭管控，從嚴控制內(nèi)部公務(wù)接待活動和內(nèi)部會議支出。會同辦公廳壓縮2014年內(nèi)部工作臨時出國團組計劃和會議計劃。簡化接待，從嚴控制工作餐標準，優(yōu)先使用內(nèi)部會議室、招待所，會議活動現(xiàn)場布置儉樸。除受出國費用標準提高增加部分出國費外，公務(wù)用車費用、公務(wù)接待費用均有減少。拓展平臺，加強宣傳力度。制作關(guān)于財務(wù)和預(yù)算管理宣傳視頻短片，利用網(wǎng)站、簡報等方式，加強財務(wù)工作和厲行節(jié)約等內(nèi)容的宣傳；借助大使參贊學(xué)習班、巡視等平臺，向駐外使領(lǐng)館進一步明確厲行節(jié)約的要求，推進從嚴治館建設(shè)，在駐外機構(gòu)物資采購、公車更新、家具更新等方面嚴格審批。

（三）堅持依法行政，推進財務(wù)制度建設(shè)。制定并出臺《外交部因公臨時出國經(jīng)費管理實施細則》等10多項制度，修訂完善《駐外使領(lǐng)館會計制度》等，完成對絕大部分駐外使領(lǐng)館內(nèi)部財務(wù)制度的審核等；嚴格按照財務(wù)制度和新版會計制度要求，進一步細化核算，梳理各類開支事項，理順支出渠道；積極配合駐部審計局完成2013年度預(yù)算執(zhí)行情況審計，及時通報審計情況，強化審計工作效果。

四、為民服務(wù)水平不斷提升

（一）拓寬廣度，繼續(xù)做好部機關(guān)各項服務(wù)工作。配合部內(nèi)網(wǎng)全面改版，對財務(wù)司綜合信息服務(wù)平臺進行擴充和優(yōu)化，增設(shè)了財務(wù)規(guī)章制度、日常報銷指南、車改文件匯編等模塊，便利報銷手續(xù)辦理；首次公開了部門“三公”經(jīng)費預(yù)算，公開后輿情反映平穩(wěn)，總體評價積極客觀，達到預(yù)期效果。

（二）規(guī)范管理，積極助力部屬單位業(yè)務(wù)發(fā)展。為部屬8家事業(yè)單位、43家企業(yè)全部重新辦理產(chǎn)權(quán)登記，以法律形式確認國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和單位、企業(yè)對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)；努力開源，為外交學(xué)會、國研院、外交學(xué)院等單位積極爭取專項業(yè)務(wù)財政資金。

五、隊伍建設(shè)邁上新臺階

（一）進一步加強理想信念教育。組織參觀國家博物館、北大紅樓，舉辦財務(wù)司建司30周年紀念活動，邀請離退休老同志和曾在戰(zhàn)亂地區(qū)堅守的同志做講座，激發(fā)黨員干部奉獻外交事業(yè)的自豪感。

（二）繼續(xù)打造學(xué)習型黨組織。在堅持好“六位一體”培訓(xùn)體系基礎(chǔ)上，大力推薦青年骨干參加部調(diào)研寫作班、外交技能培訓(xùn)班等，圍繞習主席訪歐、外交文稿寫作等舉辦多期青年調(diào)研與論壇活動。

（三）加強紀律約束。在協(xié)助部黨委做好落實八項規(guī)定、黨風廉政建設(shè)等方面建設(shè)的同時，以廉政建設(shè)為重點，加強干部隊伍的政治紀律、組織紀律等各項紀律約束，加強自身隊伍的廉政建設(shè)。

經(jīng)歷30年的發(fā)展，外交財務(wù)從無到有，由弱變強，不斷發(fā)展壯大，很重要的就是要立足外交搞財務(wù)，積極適應(yīng)外交業(yè)務(wù)工作發(fā)展需要，強化財務(wù)規(guī)劃和統(tǒng)籌力度，不斷推進各項改革和內(nèi)部管理制度，建設(shè)一支團結(jié)有戰(zhàn)斗力的隊伍。展望未來，外交財務(wù)工作要牢固植根于外交發(fā)展大局，進一步改革創(chuàng)新，加強自身建設(shè)，實現(xiàn)突破性發(fā)展。在中央外事工作會議上，習近平總書記明確提出“中國必須有自己特色的大國外交”，要“加大戰(zhàn)略投入”，為新形勢下的中國外交指明了方向。外交工作站在新的歷史起點上，需要進一步加大財政資金的保障力度。面對新形勢，外交財務(wù)工作要按照中央和部黨委的各項要求，推進轉(zhuǎn)型升級，提升能力和水平，為構(gòu)建中國特色大國外交打造外交財務(wù)的升級版。

（外交部財務(wù)司供稿 王艷群執(zhí)筆）