教科文財(cái)務(wù)管理工作

2014年，教科文財(cái)務(wù)管理工作圍繞財(cái)政中心任務(wù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，銳意改革創(chuàng)新，奮力攻堅(jiān)克難，認(rèn)真履職盡責(zé)，狠抓工作落實(shí)，各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。

一、改革創(chuàng)新取得新突破

（一）召開(kāi)全國(guó)財(cái)政教科文工作會(huì)議。財(cái)政部黨組成員、

部長(zhǎng)助理余蔚平出席會(huì)議并講話。會(huì)議總結(jié)交流了過(guò)去3年全國(guó)財(cái)政教科文工作經(jīng)驗(yàn)，分析了財(cái)政教科文工作面臨的新形勢(shì)，研究提出了今后一個(gè)時(shí)期工作的總體要求，部署了今后3年重點(diǎn)工作任務(wù)。部長(zhǎng)助理余蔚平著眼于建立現(xiàn)代財(cái)政制度、國(guó)家治理現(xiàn)代化，結(jié)合新常態(tài)下的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出“六個(gè)始終堅(jiān)持”、“三個(gè)必須”和“五個(gè)牢固樹(shù)立”的新理念。會(huì)后，及時(shí)整理印發(fā)部領(lǐng)導(dǎo)講話情況通報(bào)，采取多種形式進(jìn)行宣傳，并抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。

（二）深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革取得歷史性突破。與科技部共同起草《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》（簡(jiǎn)稱《方案》）?！斗桨浮吩谵D(zhuǎn)變政府科技管理職能、重構(gòu)科技計(jì)劃體系、聚集國(guó)家重大任務(wù)、創(chuàng)新組織實(shí)施方式和公開(kāi)透明管理監(jiān)督等5方面實(shí)現(xiàn)突破。此次改革既是深化財(cái)稅體制改革的重要內(nèi)容，又是發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用、協(xié)同推進(jìn)相關(guān)行業(yè)改革的范例，將有效破除條塊分割、多頭管理、科技計(jì)劃“碎片化”和利益固化的體制痼疾，倒逼政府科技管理職能實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，為更好實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。部長(zhǎng)樓繼偉、副部長(zhǎng)張少春、部長(zhǎng)助理余蔚平周密部署，提出要求、作出指示，多次聽(tīng)取工作匯報(bào)。部長(zhǎng)樓繼偉還將此作為財(cái)政盤活存量資金的典型案例。為貫徹落實(shí)《方案》，部黨組決定，改革內(nèi)部管理機(jī)制，建立中央財(cái)政民口科技資金歸口管理機(jī)制和部?jī)?nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制；開(kāi)展首批科技計(jì)劃優(yōu)化整合工作，并在2015年預(yù)算中體現(xiàn)。

（三）改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理邁出重要步伐。與科技部共同起草《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》在建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與決策機(jī)制、實(shí)行科研項(xiàng)目分類管理、改進(jìn)項(xiàng)目管理流程、完善項(xiàng)目預(yù)算和支出管理、強(qiáng)化資金使用監(jiān)管等方面，提出一系列改革創(chuàng)新措施。文件發(fā)布后，會(huì)同科技部開(kāi)展了大規(guī)模宣傳培訓(xùn)，積極組織貫徹落實(shí)。副總理劉延?xùn)|出席了省部級(jí)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，并發(fā)表重要講話。

（四）科技成果使用、處置和收益管理改革取得突破性進(jìn)展。牽頭起草《關(guān)于開(kāi)展深化中央級(jí)事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)的通知》。這項(xiàng)改革，按照權(quán)責(zé)一致、利益共享、激勵(lì)與約束并重的原則，賦予試點(diǎn)單位使用處置科技成果和依法分配收益的自主權(quán)，加大激勵(lì)力度，強(qiáng)化試點(diǎn)單位和相關(guān)職能部門的責(zé)任。

（五）支持構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化邁出重要步伐。貫徹中央決策部署，配合文化部起草《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）、《國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》。《意見(jiàn)》首次提出建立基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)均等化。會(huì)同文化部、新聞出版廣電總局、體育總局起草《關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)工作的意見(jiàn)》及指導(dǎo)性目錄。明確了購(gòu)買主體、承接主體、購(gòu)買內(nèi)容、指導(dǎo)性目錄、資金保障等內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。配合做好《公共文化服務(wù)保障法》起草工作。

（六）落實(shí)清理掛鉤要求，財(cái)政教育投入機(jī)制進(jìn)一步健全。一是要求各級(jí)財(cái)政根據(jù)改革需要和確需保障的內(nèi)容，對(duì)教育支出繼續(xù)作為重點(diǎn)支出給予統(tǒng)籌安排、優(yōu)先保障，但不再采取先確定支出總額再安排具體項(xiàng)目的辦法。二是更加注重通過(guò)加強(qiáng)政策設(shè)計(jì)、制度設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，帶動(dòng)投入，促進(jìn)財(cái)政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。三是拓寬教育投資渠道。會(huì)同教育部等部門起草《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育 促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。

（七）支持構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系取得重要進(jìn)展。會(huì)同有關(guān)部門起草《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（簡(jiǎn)稱《決定》）。國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理作出重要指示。落實(shí)《決定》分工要求，會(huì)同教育部印發(fā)《關(guān)于建立完善以改革和績(jī)效為導(dǎo)向的生均撥款制度 加快發(fā)展現(xiàn)代高等職業(yè)教育的意見(jiàn)》，中央財(cái)政建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，激勵(lì)和引導(dǎo)各地建立完善高職院校生均撥款制度，爭(zhēng)取到2017年達(dá)到年生均撥款12 000元，2014年安排資金64.9億元。支持各地優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校通過(guò)兼并、托管、合作辦學(xué)等方式，整合辦學(xué)資源，優(yōu)化學(xué)校布局，改善辦學(xué)條件，安排資金40億元。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，調(diào)整完善中職免學(xué)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助方式，對(duì)免學(xué)費(fèi)導(dǎo)致的學(xué)校收入缺口，3個(gè)學(xué)年全部由財(cái)政按照免學(xué)費(fèi)人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助學(xué)校（含符合條件的民辦學(xué)校），安排資金134億元，比上年增長(zhǎng)45.7%。

（八）科技重大專項(xiàng)聚焦調(diào)整工作取得階段性進(jìn)展。落實(shí)副總理劉延?xùn)|有關(guān)“聚焦調(diào)整、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)管理”的重要指示精神，會(huì)同有關(guān)部門完成中期評(píng)估工作，制定科技重大專項(xiàng)聚焦調(diào)整方案，進(jìn)一步突出國(guó)家目標(biāo)和戰(zhàn)略方向，凝練攻關(guān)重點(diǎn)和重大標(biāo)志性成果。

二、支持教科文事業(yè)發(fā)展

（一）支持教育優(yōu)先發(fā)展。一是實(shí)施第二期學(xué)前教育3年行動(dòng)計(jì)劃。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，會(huì)同教育部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施第二期學(xué)前教育3年行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》，將原“四大類7個(gè)項(xiàng)目”調(diào)整為擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、完善資助制度等3個(gè)項(xiàng)目，安排資金158.7億元。二是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額40元，在此基礎(chǔ)上，提高寄宿制學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年生均4 000元，安排資金879億元。會(huì)同有關(guān)部門提請(qǐng)國(guó)務(wù)院召開(kāi)電視電話會(huì)議，部署全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作，安排資金310億元。實(shí)施“特崗計(jì)劃”、“國(guó)培計(jì)劃”和“三區(qū)人才”支教計(jì)劃，安排資金67.6億元。落實(shí)城市義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)政策，支持解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問(wèn)題，安排資金130.4億元。三是提高營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，決定從2014年11月起，將國(guó)家試點(diǎn)地區(qū)中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每生每天提高1元，達(dá)到每生每天4元、全年800元，安排資金171.6億元，惠及學(xué)生3 200萬(wàn)名。副總理劉延?xùn)|批示：“財(cái)政部重視教育，在財(cái)政支出緊張的情況下做出此一安排，體現(xiàn)了對(duì)教育優(yōu)先戰(zhàn)略的落實(shí)?！迸浜嫌嘘P(guān)部門起草《貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2013 – 2020年）》，已報(bào)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。四是推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。探索中央高校分類支持體系，更加突出質(zhì)量和績(jī)效因素，引導(dǎo)高校特色辦學(xué)。會(huì)同教育部研究統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)問(wèn)題。安排資金13億元，支持38個(gè)“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”建設(shè)。會(huì)同教育部調(diào)整本科教學(xué)工程支持和實(shí)施模式，強(qiáng)化高校統(tǒng)籌責(zé)任。安排地方高校生均撥款獎(jiǎng)補(bǔ)資金252.7億元、支持地方高校發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)110億元，全國(guó)地方本科高校生均撥款平均水平達(dá)到15 000元。完善中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金體系并提高資助標(biāo)準(zhǔn)，支持教育國(guó)際交流合作。五是完善學(xué)生資助政策體系。將少數(shù)民族預(yù)科生納入資助體系；印發(fā)《生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理辦法》；將國(guó)家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)提高到本?？粕? 000元、研究生12 000元。中央財(cái)政安排資金398.5億元，全國(guó)約660萬(wàn)名高校學(xué)生獲得資助，約488萬(wàn)名普通高中學(xué)生和約315萬(wàn)名中職學(xué)生得到助學(xué)金，約1 234萬(wàn)名中職學(xué)生享受免學(xué)費(fèi)政策。

（二）落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。一是促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，成立理事會(huì)并制定章程，確定受托管理機(jī)構(gòu)；印發(fā)創(chuàng)業(yè)投資子基金管理辦法，研究貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理辦法；受理8家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，與君聯(lián)資本合作設(shè)立第一支子基金。支持國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)、蘇南高新區(qū)、長(zhǎng)株潭高新區(qū)新建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，擴(kuò)大中關(guān)村先行先試政策范圍。配合修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》。二是支持基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性研究和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究。安排科技重大專項(xiàng)153.95億元，支持突破一批事關(guān)國(guó)家安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)。安排自然科學(xué)基金、973計(jì)劃231.3億元，安排國(guó)家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)30.5億元，加大基礎(chǔ)研究支持力度。安排863計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃158.6億元，支持開(kāi)展重大科技研發(fā)活動(dòng)。安排公益性行業(yè)科研專項(xiàng)33.6億元。安排科研儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)專項(xiàng)10.1億元。安排經(jīng)費(fèi)12.7億元支持國(guó)際科技合作交流。三是推動(dòng)科研院所改革發(fā)展。支持中科院實(shí)施“率先行動(dòng)”計(jì)劃。配合中科院研究制定“率先行動(dòng)”計(jì)劃暨全面深化改革綱要，報(bào)國(guó)家科改領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)。加大對(duì)中科院支持力度并調(diào)整經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)；支持部分重點(diǎn)院所“個(gè)性化”發(fā)展改革。支持社科院哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，支持農(nóng)科院科技創(chuàng)新工程，研究支持醫(yī)科院實(shí)施醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新工程；加大“普惠性”穩(wěn)定支持力度。繼續(xù)安排基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)和修購(gòu)?？?。提高人員經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)。四是支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展。支持啟動(dòng)萬(wàn)人計(jì)劃科技人才相關(guān)工作，安排杰出人才和科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才特殊支持經(jīng)費(fèi)。繼續(xù)安排“青年千人計(jì)劃”科研啟動(dòng)費(fèi)和“外專千人計(jì)劃”科研補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。支持實(shí)施“三區(qū)”人才計(jì)劃科技人員專項(xiàng)計(jì)劃。探索試點(diǎn)高端人才的經(jīng)費(fèi)支持模式。研究啟動(dòng)科學(xué)家工作室建設(shè)。五是促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享。會(huì)同科技部起草《關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》。會(huì)同科技部研究制定科技資源開(kāi)放共享、科研機(jī)構(gòu)設(shè)置評(píng)估、科技報(bào)告和創(chuàng)新調(diào)查制度等政策措施，促進(jìn)科技資源優(yōu)化布局、開(kāi)放共享和高效利用。其中，科技報(bào)告制度已由國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。

（三）支持建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。一是支持深化文化體制改革。參與制定印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》，明確了2014 ～2018年期間支持文化體制改革的相關(guān)財(cái)稅政策。會(huì)同有關(guān)部門制定印發(fā)《關(guān)于支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》，推動(dòng)電影繁榮發(fā)展。二是支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)。安排資金208.07億元，重點(diǎn)支持推進(jìn)博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館（站）等公益性文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放，加強(qiáng)農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)，加快實(shí)施中央廣播電視節(jié)目無(wú)線數(shù)字化覆蓋工程，促進(jìn)公共數(shù)字文化建設(shè)，實(shí)施“三區(qū)”文化工作者專項(xiàng)計(jì)劃，加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)重點(diǎn)文化項(xiàng)目建設(shè)等。安排文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)17.95億元，支持開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“五個(gè)一工程”表彰、未成年人思想道德建設(shè)等。三是支持文化遺產(chǎn)保護(hù)。配合經(jīng)建司出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)的意見(jiàn)》，統(tǒng)籌安排7.05億元，支持列入2014年保護(hù)試點(diǎn)名單的傳統(tǒng)村落中縣級(jí)以上文物保護(hù)單位維修、消防以及國(guó)家級(jí)代表性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)等。安排國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)81.75億元、國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)6.63億元、“平安故宮”2.4億元、古籍保護(hù)0.5億元，支持加強(qiáng)中華民族優(yōu)秀文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。四是支持文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。會(huì)同文化部啟動(dòng)國(guó)家藝術(shù)基金資助工作，公布《國(guó)家藝術(shù)基金章程》，發(fā)布2014年度申報(bào)指南。經(jīng)專家評(píng)審、國(guó)家藝術(shù)基金理事會(huì)審核并向社會(huì)公示征求意見(jiàn)，最終確定2014年國(guó)家藝術(shù)基金資助393個(gè)項(xiàng)目，資金總額4.02億元。安排國(guó)家出版基金4.5億元，資助具有良好社會(huì)效益和文化傳承積累價(jià)值的公益性項(xiàng)目出版；安排國(guó)家電影精品專項(xiàng)3億元，著力打造一批體現(xiàn)民族精神和時(shí)代特色的電影精品。五是支持對(duì)外文化交流與傳播。重點(diǎn)支持開(kāi)展政府間文化交流與合作、承辦國(guó)際書(shū)展主賓國(guó)活動(dòng)，支持建設(shè)海外中國(guó)文化中心，加強(qiáng)中央重點(diǎn)媒體國(guó)際傳播能力建設(shè)，實(shí)施中國(guó)當(dāng)代作品翻譯工程、絲綢之路影視橋和絲路書(shū)香工程等。促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，擴(kuò)大傳播力和影響力。六是推動(dòng)體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。參與制定《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。會(huì)同體育總局制定《關(guān)于推進(jìn)大型體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放的通知》，2014年安排資金8.52億元。安排彩票公益金支持體育事業(yè)專項(xiàng)資金22.49億元，資助實(shí)施農(nóng)民體育健身工程等。簽署財(cái)政支持保證書(shū)，支持申辦第24屆冬季奧運(yùn)會(huì)。進(jìn)一步加大投入，提出推動(dòng)青少年校園足球和足球改革發(fā)展相關(guān)政策建議。

（四）支持相關(guān)事業(yè)發(fā)展。促進(jìn)民族地區(qū)教育文化事業(yè)發(fā)展。支持國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室做好網(wǎng)絡(luò)安全管理、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急保障等工作。支持提升地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和應(yīng)急救援現(xiàn)代化能力。促進(jìn)科普事業(yè)發(fā)展和科技期刊影響力提升。支持檔案事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救保護(hù)。支持黨校、行政學(xué)院開(kāi)展培訓(xùn)、科研和決策咨詢工作。

三、堅(jiān)持依法理財(cái)，推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化規(guī)范化信息化

（一）貫徹新預(yù)算法、預(yù)算管理改革要求，推進(jìn)預(yù)算管理科學(xué)化。一是召開(kāi)部門預(yù)算編制會(huì)議暨預(yù)算執(zhí)行工作會(huì)議，改進(jìn)預(yù)算安排方式，從緊從嚴(yán)、突出重點(diǎn)、據(jù)實(shí)安排2015年教育、科學(xué)、文化支出預(yù)算。細(xì)化預(yù)算編制，減少代編規(guī)模。二是優(yōu)化整合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，2014年教科文司管理的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付減少為23項(xiàng)，2015年進(jìn)一步減少為18項(xiàng)。三是狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，加強(qiáng)制度建設(shè)，著力提高預(yù)算執(zhí)行的有效性、均衡性。四是推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)和績(jī)效評(píng)價(jià)。

（二）進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，推進(jìn)財(cái)政管理規(guī)范化。一是加強(qiáng)制度建設(shè)，扎緊制度的籠子。組織編寫(xiě)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度解讀》《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度解讀》《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度解讀》，研究制定《高等學(xué)校固定資產(chǎn)折舊辦法》《高等學(xué)校成本管理暫行辦法》《科學(xué)事業(yè)單位內(nèi)部成本費(fèi)用核算辦法》。制修訂《少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金管理辦法》《民口科技重大專項(xiàng)后補(bǔ)助項(xiàng)目（課題）資金管理辦法》等30多項(xiàng)制度。二是配合強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。完成2013年中央預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，做好盤活存量資金、落實(shí)政府工作報(bào)告、彩票公益金等專項(xiàng)審計(jì)工作。三是加大監(jiān)督檢查力度。委托專員辦對(duì)部分省份有關(guān)專項(xiàng)資金進(jìn)行檢查。會(huì)同教育部對(duì)高校捐贈(zèng)配比項(xiàng)目進(jìn)行檢查。嚴(yán)格執(zhí)行新預(yù)算法和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，堅(jiān)決查處各類擠占挪用、“吃空餉”等行為。

（三）支持信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理信息化。支持建成全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍系統(tǒng)等相關(guān)信息系統(tǒng)，為建立教育經(jīng)費(fèi)可攜帶支持機(jī)制奠定基礎(chǔ)。支持建設(shè)國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)，繼續(xù)加強(qiáng)中央財(cái)政高等教育信息服務(wù)平臺(tái)、特崗教師信息數(shù)據(jù)庫(kù)、科技重大專項(xiàng)預(yù)決算管理信息平臺(tái)、財(cái)政文化投入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等建設(shè)和維護(hù)，提高管理水平。

（財(cái)政部教科文司供稿 高慧執(zhí)筆）