政府會(huì)計(jì)改革全面啟動(dòng)

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》中提出要“建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度”，新《預(yù)算法》明確要求各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按年度編制以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。財(cái)政部按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，在立足我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，全面梳理過(guò)去多年改革和研究成果，并借鑒吸收國(guó)際有益經(jīng)驗(yàn)，研究起草了《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《改革方案》），于2014年12月12日由國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)[2014]63號(hào)文批轉(zhuǎn)印發(fā)。此項(xiàng)改革由財(cái)政部會(huì)計(jì)司與國(guó)庫(kù)司牽頭，部?jī)?nèi)13個(gè)司局參與此項(xiàng)改革。為了協(xié)調(diào)推進(jìn)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)和政府會(huì)計(jì)改革相關(guān)工作，財(cái)政部成立政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)，委員會(huì)辦公室設(shè)在會(huì)計(jì)司。

《改革方案》提出，權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革是基于政府會(huì)計(jì)規(guī)則的重大改革，總體目標(biāo)是通過(guò)構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，建立健全政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法，適度分離政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)、政府財(cái)務(wù)報(bào)告與決算報(bào)告功能，全面、清晰反映政府財(cái)務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行信息，為開(kāi)展政府信用評(píng)級(jí)、加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理、改進(jìn)政府績(jī)效監(jiān)督考核、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)等提供支持，促進(jìn)政府財(cái)務(wù)管理水平提高和財(cái)政經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系是編制政府財(cái)務(wù)報(bào)告的重要依據(jù)，是規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)體系，在權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革中具有重要的基礎(chǔ)作用。按照《改革方案》，我國(guó)將在2020年前基本建成具有中國(guó)特色的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。

統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系由政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則（含應(yīng)用指南）和政府會(huì)計(jì)制度組成。2014年，基于立足國(guó)情、適當(dāng)借鑒國(guó)際有益經(jīng)驗(yàn)的原則，在充分研究討論并廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，財(cái)政部起草了《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》?！墩畷?huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》作為政府會(huì)計(jì)的“概念框架”，統(tǒng)馭政府會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則和政府會(huì)計(jì)制度的制定，并為政府會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)問(wèn)題提供處理原則，為編制政府財(cái)務(wù)報(bào)告提供基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

（財(cái)政部會(huì)計(jì)司供稿）