周黎明（內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳廳長(zhǎng)）

充分發(fā)揮法治宣傳教育在全面推進(jìn)法治內(nèi)蒙古建設(shè)中的作用

周黎明（內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳廳長(zhǎng)）

黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），明確提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則和重大任務(wù)。會(huì)議提出了關(guān)于依法治國(guó)的一系列新觀點(diǎn)、新舉措，這具有重大的理論與實(shí)踐意義，是加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的綱領(lǐng)性文件，是對(duì)社會(huì)主義政治文明的新發(fā)展。司法行政機(jī)關(guān)在法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的建設(shè)中，承擔(dān)著重要任務(wù)和職責(zé)，是依法治國(guó)的參與者、實(shí)踐者、服務(wù)者、推進(jìn)者。內(nèi)蒙古司法行政機(jī)關(guān)作為法治建設(shè)的重要力量，一定要抓住機(jī)遇，把握時(shí)局，順勢(shì)而上，乘勢(shì)而為，以《自治區(qū)黨委貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定〉的意見》精神為指導(dǎo)，對(duì)司法行政機(jī)關(guān)在依法治區(qū)中的作用進(jìn)行重新定位，立足發(fā)揮黨委政府在各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)設(shè)置的依法治區(qū)、依法治盟(市)、依法治旗(縣)辦公室的職能作用，以“法在身邊·法治北疆”為主題，以“法律六進(jìn)”為載體，以建立“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作機(jī)制為抓手，以加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)為重點(diǎn)，全面實(shí)施“6個(gè)3”普法工程，不斷健全五項(xiàng)工作機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新手段、豐富載體，切實(shí)履行普法宣傳教育職責(zé)使命，充分發(fā)揮法治宣傳教育在全面推進(jìn)法治內(nèi)蒙古建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，為打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線做出新貢獻(xiàn)。

一、圍繞一個(gè)主題，引領(lǐng)普法教育工作新導(dǎo)向

全區(qū)普法工作要緊緊圍繞“法在身邊·法治北疆”這一主題，大力開展法治宣傳教育。黨的十八屆四中全會(huì)明確提出，堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育?？茖W(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，其中科學(xué)立法是前提，嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵，公正司法是保障，全民守法是基礎(chǔ)。全會(huì)《決定》這一科學(xué)論斷，進(jìn)一步明確了法治宣傳教育的戰(zhàn)略地位，深刻揭示了法治宣傳教育在推進(jìn)依法治國(guó)、依法執(zhí)政和建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)中的基礎(chǔ)性作用，深刻闡述了法治宣傳教育是全面推進(jìn)依法治國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。我們要深刻理解法治宣傳教育的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，在全面推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程中謀劃和開展法治宣傳教育工作。通過(guò)貼近群眾的法治宣傳教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)群眾依法按程序表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益；通過(guò)扎實(shí)有力的工作措施，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，把改革各項(xiàng)工作納入法治化軌道，依靠法治來(lái)凝聚改革共識(shí)、分擔(dān)改革風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)改革深化、鞏固改革成果，為打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線作出新貢獻(xiàn)。

二、注重“四個(gè)結(jié)合”，提升普法教育工作新水平

按照中央宣傳部、司法部、全國(guó)普法辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神 深入開展法治宣傳教育的意見》精神，堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”工作原則，不斷提升法治宣傳教育工作水平，推進(jìn)法治建設(shè)落地見效。

一是普法工作與黨委、政府中心工作相結(jié)合。堅(jiān)持以人為本，圍繞中央全面推進(jìn)依法治國(guó)的總體部署，大力宣傳憲法的基本原則和內(nèi)容,宣傳社會(huì)主義法治理念；圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展大局和自治區(qū)黨委提出的“8337”發(fā)展思路，大力宣傳國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度、改革開放、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅、金融、投資等方面的法律法規(guī)；圍繞自治區(qū)實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程，大力學(xué)習(xí)宣傳改善民生、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)等方面的法律法規(guī)，教育引導(dǎo)農(nóng)牧民運(yùn)用法律手段維護(hù)自身的合法權(quán)利，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二是普法工作與法治實(shí)踐相結(jié)合。法治實(shí)踐是最生動(dòng)的法治宣傳教育，要把法治宣傳教育全面拓展到立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督、法律服務(wù)和法制保障等各個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)開門立法、執(zhí)法公開和司法公開，逐步提高各項(xiàng)工作法治化管理水平，逐步增強(qiáng)全民法治意識(shí)，讓群眾在每一個(gè)執(zhí)法、司法案件中都感受到公平正義。建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師以案釋法制度，有針對(duì)性的宣傳相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)以案說(shuō)法、以案普法、以案學(xué)法，促進(jìn)辦案人員與案件當(dāng)事人共同學(xué)法遵法，實(shí)現(xiàn)法治宣傳與法治實(shí)踐的雙贏。

三是普法工作與公民道德建設(shè)相結(jié)合。堅(jiān)持以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)公序良俗，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，形成學(xué)法辨是非、知法明榮辱、用法止紛爭(zhēng)的良好風(fēng)尚，用法律的權(quán)威增強(qiáng)人們踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺性，以法治的力量推進(jìn)道德建設(shè)，提高全區(qū)人民思想道德水平，為依法治區(qū)創(chuàng)造良好人文環(huán)境。

四是普法工作與精神文明創(chuàng)建相結(jié)合。把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，把尊法學(xué)法守法用法情況作為精神文明創(chuàng)建的重要指標(biāo)，深化文明城市、文明蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、文明行業(yè)創(chuàng)建，組織律師等法律服務(wù)力量，幫助嘎查村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體依法梳理市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程，將法治元素直接導(dǎo)入社會(huì)規(guī)范中，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神。

三、實(shí)施“6個(gè)3”工程，夯實(shí)普法教育工作新基礎(chǔ)

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于普法工作“要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式，注重宣傳實(shí)效”的重要指示精神，以實(shí)施“6個(gè)3”普法工程為抓手，進(jìn)一步樹立以人為本的理念，進(jìn)一步樹立普及法律知識(shí)與培育法治觀念并重的理念，注重法治理念和法治精神的培育，不斷提高法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

一是編印3種法律知識(shí)讀本。經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證，在掌握不同受眾對(duì)象法律需求的基礎(chǔ)上，本著貼近基層、貼近群眾、以人為本、實(shí)用至上的原則，組織法學(xué)專家學(xué)者開展《農(nóng)牧民學(xué)法問(wèn)答》、《中小學(xué)生學(xué)法問(wèn)答》、《公務(wù)員學(xué)法問(wèn)答》3種法律知識(shí)讀本的編輯出版工作。讀本編輯中，在表現(xiàn)形式上要針對(duì)不同受眾，采用案例分析、漫畫插圖與問(wèn)答相結(jié)合的方式，在內(nèi)容設(shè)計(jì)上努力做到簡(jiǎn)易明了，讓農(nóng)牧民、中小學(xué)生和公務(wù)員在遇到法律問(wèn)題時(shí)可以從讀本上找到答案。

二是建成30個(gè)規(guī)范的法治文化宣傳廣場(chǎng)。自治區(qū)擬在全區(qū)30個(gè)旗縣（市區(qū)）建設(shè)規(guī)范的法治文化宣傳廣場(chǎng)，并給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。所有法治文化宣傳廣場(chǎng)要達(dá)到“7個(gè)1”標(biāo)準(zhǔn)，即配備一個(gè)LED宣傳屏、一套音箱設(shè)備、一個(gè)法治文化長(zhǎng)廊、一個(gè)長(zhǎng)期固定的法律咨詢臺(tái)、一個(gè)具有法治文化廣場(chǎng)特點(diǎn)的標(biāo)志、一些法治文化元素和一套管理使用制度。在LED宣傳屏上，滾動(dòng)播放有影響力的法治欄目或法治專題片；在法治文化長(zhǎng)廊上設(shè)置宣傳板、宣傳櫥窗，解讀與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律常識(shí)；在法律咨詢臺(tái)，邀請(qǐng)律師解答百姓關(guān)注的法律問(wèn)題。通過(guò)主題標(biāo)識(shí)、景觀石、雕塑、書法等多種元素和形式突出不同廣場(chǎng)的主題和特色，同時(shí)建立每年12月4日國(guó)家公職人員在法治文化宣傳廣場(chǎng)宣誓制度、社區(qū)矯正人員定期在廣場(chǎng)開展公益勞動(dòng)制度、普法志愿者定期在廣場(chǎng)開展普法宣傳活動(dòng)制度、法治文藝工作者定期在廣場(chǎng)開展法治文藝演出制度等一套廣場(chǎng)管理使用制度。努力把法治文化宣傳廣場(chǎng)打造成集法治宣傳教育和休閑娛樂(lè)于一體的法治文化平臺(tái)，讓民眾在潛移默化中接受法治教育。

三是在圖書館建設(shè)30個(gè)法治圖書閱覽站。通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)、政府購(gòu)買和企業(yè)資助等方式，為每個(gè)閱覽站配備一定數(shù)量的法律類圖書和法律期刊雜志，供群眾免費(fèi)借閱。建立閱覽站管理制度，每年對(duì)法律類圖書更新，每月對(duì)法律雜志進(jìn)行更新。組織開展各執(zhí)法部門向草原書屋贈(zèng)書活動(dòng)。依托閱覽站，每季度推出一期普法公開課，邀請(qǐng)法學(xué)專家、法官檢察官、著名律師和社會(huì)名人等，圍繞熱點(diǎn)社會(huì)現(xiàn)象和經(jīng)典案例，通過(guò)對(duì)話、沙龍、案例等形式為群眾解讀法律知識(shí)，打造群眾免費(fèi)學(xué)習(xí)法律、交流法律、進(jìn)行法律咨詢、參與法治宣傳教育活動(dòng)的新平臺(tái)。

四是建立300條法治文化長(zhǎng)廊（街）。選取人員相對(duì)密集、集中的場(chǎng)所建設(shè)法治文化長(zhǎng)廊（街）。長(zhǎng)廊（街）設(shè)計(jì)上要做到主題突出、內(nèi)容豐富、圖文并茂、生動(dòng)活潑，要賦有時(shí)代氣息。在內(nèi)容上，每月一個(gè)主題，注重對(duì)《憲法》、《民族區(qū)域自治法》、《民法通則》、《合同法》、《人民調(diào)解法》、《婚姻法》、《繼承法》等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重要法律法規(guī)進(jìn)行詮釋。同時(shí)融入公益法律服務(wù)熱線、法律援助流程圖等便民信息，提供全方位的法律服務(wù)。在形式上，通過(guò)法律條文知識(shí)問(wèn)答、法治案例、法治典故、法治漫畫的形式，因勢(shì)利導(dǎo)地利用電子顯示屏、廣告燈箱、宣傳畫廊、宣傳橫幅、宣傳掛圖等開展宣傳。在管理制度上，建立法治文化長(zhǎng)廊定期更新制度，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)每月對(duì)宣傳內(nèi)容進(jìn)行一次更換，形成法治文化長(zhǎng)廊管理長(zhǎng)效機(jī)制，使群眾能夠出門見法治、抬頭看法治、茶余飯后議法治。

五是建立3000個(gè)普法學(xué)法大講堂。與有關(guān)部門合作，在全區(qū)旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）建立3000個(gè)規(guī)范的普法學(xué)法大講堂。制定普法學(xué)法大講堂課程安排，每個(gè)階段的“大講堂”都要積極圍繞各個(gè)階段的中心工作進(jìn)行宣講，突出職能作用、突出年度特色、突出社會(huì)熱點(diǎn)，真正把各級(jí)黨委政府關(guān)心的、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的、地區(qū)建設(shè)管理遇到的、廣大群眾利益密切相關(guān)的重點(diǎn)熱點(diǎn)法律問(wèn)題展現(xiàn)出來(lái)、解答到位。針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)公職人員、企事業(yè)單位工作人員和普通民眾三類不同的受眾設(shè)計(jì)不同的授課內(nèi)容。擴(kuò)大講師團(tuán)規(guī)模，建立自治區(qū)、盟市聯(lián)網(wǎng)的普法講師團(tuán)人才庫(kù)，吸納優(yōu)秀學(xué)者、基層執(zhí)法骨干、律師、法官等專業(yè)普法工作者，建立一支素質(zhì)過(guò)硬的講師團(tuán)隊(duì)伍。完善講師團(tuán)宣講制度和考核激勵(lì)制度，講師團(tuán)成員每年至少要在普法學(xué)法大講堂進(jìn)行兩次普法授課，授課效果由學(xué)員進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先和確定下一年度是否繼續(xù)擔(dān)任講師團(tuán)成員的重要依據(jù)。

六是招募組織30000名普法宣傳志愿者。組織各行各業(yè)、各有關(guān)部門熱愛普法公益事業(yè)的人員特別是司法執(zhí)法人員、法律服務(wù)工作者、“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老勞模）人員、在校大學(xué)生等加入志愿者行列，組建一支來(lái)源廣泛、素質(zhì)優(yōu)良的專兼職志愿者隊(duì)伍。研究訂立普法志愿者公約，建立志愿者服務(wù)檔案，兼職志愿者每季度至少參加一次普法宣傳活動(dòng)。以“法律六進(jìn)”為載體，定期到機(jī)關(guān)單位、企業(yè)學(xué)校、農(nóng)村牧區(qū)和社區(qū)開展公益宣傳。

四、健全五項(xiàng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)普法教育工作新發(fā)展

深入研究探索新形勢(shì)下法治宣傳教育工作的特點(diǎn)規(guī)律，在健全制度、完善制度、增強(qiáng)制度執(zhí)行力上下功夫，著力推動(dòng)法治宣傳教育工作由“軟任務(wù)”向“硬約束”轉(zhuǎn)變、由“抓活動(dòng)”向“促常態(tài)”轉(zhuǎn)變。

一是健全普法宣傳社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨委政府、職能部門、社會(huì)力量共同開展普法宣傳，構(gòu)建強(qiáng)大的社會(huì)化普法宣傳網(wǎng)絡(luò)體系，形成多層次、多渠道、多方位的普法宣傳模式。會(huì)同組織部、人力資源和社會(huì)保障部門，研究完善領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，把學(xué)法用法情況作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入政績(jī)指標(biāo)考核體系。把憲法法律和重要法規(guī)規(guī)章列入各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課，督促檢查盟市委中心組和自治區(qū)廳局黨委（黨組）中心組學(xué)法工作的落實(shí)。定期舉辦法治專題班，開展領(lǐng)導(dǎo)干部法治知識(shí)培訓(xùn)，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度。組織全區(qū)機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位工作人員年度法律知識(shí)考試，并把考試成績(jī)作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的參考依據(jù)；加大青少年法治教育力度，會(huì)同教育行政部門研究制定把法治教育納入國(guó)民教育體系的具體意見，以基本法治理念為核心內(nèi)容，制定出臺(tái)學(xué)校法治教育規(guī)程。加強(qiáng)學(xué)校普法骨干培訓(xùn)，旗縣（市區(qū)）司法行政和教育行政部門每年對(duì)中小學(xué)法治副校長(zhǎng)進(jìn)行一次法治培訓(xùn)；會(huì)同民政部門、農(nóng)牧業(yè)管理部門實(shí)施“法律明白人”工程，每10戶農(nóng)牧民家庭確定1名“法律明白人”，旗縣（市區(qū)）司法局每年對(duì)“法律明白人”進(jìn)行一次輪訓(xùn)，逐步培養(yǎng)一批掌握法律常識(shí)、了解司法程序的農(nóng)牧民學(xué)法良師、用法參謀、維權(quán)顧問(wèn)；會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)管理部門、金融管理部門、經(jīng)信部門，加強(qiáng)依法治企制度建設(shè)，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的學(xué)法用法與企業(yè)法治實(shí)踐納入法治建設(shè)的重要內(nèi)容，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范和諧勞動(dòng)關(guān)系單位評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，依法建立健全企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度。普法工作專項(xiàng)組實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，定期召集有關(guān)部門分析研究普法工作面臨的困難和問(wèn)題，提出改進(jìn)意見，推動(dòng)普法工作向更廣領(lǐng)域、更深層次延伸，實(shí)現(xiàn)普法宣傳“橫向銜接、縱向貫通、整體聯(lián)動(dòng)、立體覆蓋”。

二是建立“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的主體責(zé)任機(jī)制?！罢l(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，即按照法律所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系種類和所涉及的部門、行業(yè)，以各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織為主體，在抓好本部門、本行業(yè)內(nèi)部法治宣傳教育的同時(shí)，承擔(dān)起面向執(zhí)法對(duì)象、面向管理對(duì)象、面向社會(huì)公開宣傳本部門、本行業(yè)所涉及的法律法規(guī)和規(guī)章的普法責(zé)任。為保障“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制的落實(shí)，普法工作專項(xiàng)組將制定下發(fā)《關(guān)于實(shí)施“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制的方案》，并建立“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作報(bào)告制度、督查督辦制度、考核通報(bào)制度、責(zé)任公告制度、集中宣傳制度、統(tǒng)一宣傳與自主宣傳相結(jié)合的制度、條塊結(jié)合制度、大眾媒介公益普法責(zé)任制度等八項(xiàng)工作機(jī)制。同時(shí)，將“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作列為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作考核的重要內(nèi)容。自治區(qū)普法工作專項(xiàng)組每年度對(duì)各部門、各單位落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制的情況進(jìn)行通報(bào)。

三是建立普法工作考評(píng)機(jī)制。制定常態(tài)化的檢查考核制度，通過(guò)階段性考核、專項(xiàng)督查、年度考核等形式，對(duì)普法工作進(jìn)行有效監(jiān)督推動(dòng)和客觀評(píng)價(jià)。年內(nèi)研究制定對(duì)各盟市和自治區(qū)各廳局普法工作的考評(píng)方案、考評(píng)細(xì)則及獎(jiǎng)懲辦法，分別制定《全區(qū)公務(wù)員學(xué)法用法考評(píng)辦法》、《全區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法考評(píng)辦法》、《全區(qū)農(nóng)牧民學(xué)法用法考評(píng)辦法》、《全區(qū)青少年學(xué)法用法考評(píng)辦法》。重點(diǎn)抓好“六五”普法檢查驗(yàn)收，根據(jù)自治區(qū)人大常委會(huì)《關(guān)于深入開展法制宣傳教育推進(jìn)法治內(nèi)蒙古建設(shè)的決議》和自治區(qū)“六五”普法依法治理規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，自治區(qū)在5月底前組織制定并印發(fā)“六五”普法依法治理規(guī)劃?rùn)z查驗(yàn)收實(shí)施方案和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。各盟市、各部門要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)、本部門的檢查驗(yàn)收實(shí)施方案并于7月底前完成自查整改工作。自治區(qū)于8月下旬組成檢查組對(duì)各地區(qū)、各部門“六五”普法依法治理規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，根據(jù)檢查驗(yàn)收情況開展“六五”普法依法治理評(píng)比表彰。

四是建立依法治理創(chuàng)建達(dá)標(biāo)機(jī)制。開展嘎查（村）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、旗縣（市區(qū)）依法治理三級(jí)法治聯(lián)創(chuàng)，通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、創(chuàng)造基層良好法治環(huán)境。制定出臺(tái)自治區(qū)“法治旗縣（市區(qū)）”、“法治蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”和“民主法治示范嘎查村（社區(qū)）”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)細(xì)則及考評(píng)辦法。年底，表彰一批自治區(qū)級(jí)“法治旗縣（市區(qū)）”、“法治蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”和“民主法治示范嘎查村（社區(qū)）”。根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同層次創(chuàng)建對(duì)象的實(shí)際情況，創(chuàng)建工作實(shí)行“申報(bào)制”，由各地對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)自愿申報(bào)、逐級(jí)考核、分級(jí)命名，成熟一個(gè)命名一個(gè)，不搞名額分配，不搞平衡照顧。在考核評(píng)估過(guò)程中，要改變自上而下的封閉模式，積極引入社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，將群眾滿意度作為達(dá)標(biāo)的首要標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)創(chuàng)建“數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)一、形式與內(nèi)容的統(tǒng)一、方法與效果的統(tǒng)一”，保持創(chuàng)建活動(dòng)的生機(jī)和活力。在后續(xù)工作中，按照“分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理”的原則，通過(guò)“復(fù)查”、“摘牌”等措施對(duì)被命名的地區(qū)和單位實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

五是健全媒體公益普法宣傳機(jī)制。充分發(fā)揮新聞媒體傳播迅速、覆蓋面廣、生動(dòng)形象、易于接受等優(yōu)勢(shì)，開展大規(guī)模、高密度的普法宣傳，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、盟市、旗縣（市區(qū)）三級(jí)主流媒體法治專欄、專題節(jié)目的全覆蓋，構(gòu)建“廣播有聲、熒屏有像、報(bào)刊有文、網(wǎng)絡(luò)有形”的傳播格局。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育工作的意見》，明確各級(jí)各類媒體公益普法任務(wù)，廣播電視、報(bào)紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體要在重要版面、重要時(shí)段制作刊播普法公益作品。自治區(qū)層面，在內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)開辟《法治直播間》、《法在身邊》等節(jié)目，繼續(xù)辦好蒙古語(yǔ)《法制先行》和《服務(wù)直播間》欄目，在《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》開設(shè)“法在身邊·法治北疆”專欄，在《北方新報(bào)》開設(shè)法治惠民咨詢專欄，在《法制日?qǐng)?bào)》專題推廣我區(qū)普法依法治理工作的成就。開通法治北疆網(wǎng)站（蒙漢雙語(yǔ)），設(shè)立一批普法微信、微博。各盟市、旗縣（市區(qū)）要充分利用廣播、電視、報(bào)刊和微博、微信等平臺(tái)，開辟專欄、專版、專題節(jié)目，提升法治宣傳教育工作水平。要注重運(yùn)用少數(shù)民族語(yǔ)言文字開展法治宣傳工作，廣泛運(yùn)用各級(jí)各類媒體宣傳普法工作的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，推動(dòng)學(xué)法用法、依法辦事成為人們的自覺行為。

法治宣傳教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門齊抓共管、司法行政機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)、全社會(huì)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，更加有效地動(dòng)員全社會(huì)力量開展普法，形成普法工作全民參與、普法成果全民共享的格局。

（責(zé)任編輯 朱騰飛）