任 進：行政機關要堅持依憲施政和依法行政

依憲施政,本質(zhì)上是在行政領域里實現(xiàn)憲法之治。法治有形式意義的法治和實質(zhì)意義的法治區(qū)分,形式意義的法治強調(diào)法律內(nèi)容統(tǒng)一、明確、普遍適用,程序完整科學,而依憲治國強調(diào)實質(zhì)意義的法治,不僅要求依法治國、依法行政,還要求行政機關依憲施政,切實有效保障公共利益、公民基本權利和社會秩序。執(zhí)政黨的主張、國家意志和人民利益愿望要通過憲法這樣的制度平臺統(tǒng)合起來,用以凝聚共識、協(xié)調(diào)利益關系、規(guī)范社會行為,并推動發(fā)展、深化改革、化解矛盾和維護穩(wěn)定,形成依法行政與依法治國、依法執(zhí)政共同推進,法治政府與法治國家、法治社會一體建設的工作布局。憲法是治國理政的基本方式,也是全面深化改革、推動發(fā)展的基本遵循。根據(jù)憲法,地方政府作為地方各級國家權力機關的執(zhí)行機關和地方各級國家行政機關,有權依法管理本行政區(qū)域內(nèi)的行政工作。地方政府首先要依憲法規(guī)定的“職權法定”要求,堅持“法無授權不可為”,堅決消除權力設租尋租空間。要依照憲法規(guī)定的“責任制”和“為人民服務”原則,堅持“法定職責必須為”,加強和優(yōu)化公共服務,保障公平競爭,加強市場監(jiān)管,維護市場秩序,解決公眾反映強烈的執(zhí)法不公、食品藥品安全和環(huán)境污染等問題,克服懶政、怠政、失職、瀆職。要依憲法規(guī)定的“精簡統(tǒng)一效能”要求,劃清公共權力與市場的邊界,提高行政效率和服務水平,為企業(yè)創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)提供更好環(huán)境。行政機關領導干部作為“關鍵少數(shù)”,是依憲施政、依法行政的重要組織者、推動者、實踐者,其法治素養(yǎng)作為干部德才的重要內(nèi)容,可以主要從法治思維、法律知識和依憲施政、依法行政能力等方面來考量。從“法制觀念”到“法治思維”,再到“法治素養(yǎng)”,體現(xiàn)了憲法法律的應有地位、憲法法律的實施等豐富和深刻的內(nèi)涵,是對領導干部從理念到能力、素養(yǎng)的新要求。

（任進如是說，《法制日報》，2015年4月20日）