□ 顧承衛(wèi) 肖 月

科技革命的巨大沖擊使得絕大多數(shù)現(xiàn)代國家的領導人都異常關心并努力促進本國科學技術的進步及其應用。因而，現(xiàn)代國家領導人的科技思想，往往也對該國科學技術的發(fā)展方向及政策有著決定性的影響。

中國新一代領導集體高度重視科技創(chuàng)新工作，領導集體的核心習近平同志近年來多次對科技創(chuàng)新問題作出重要指示和深刻闡述。習近平的指示和闡述，集中體現(xiàn)了黨對當代經(jīng)濟社會發(fā)展和科技創(chuàng)新規(guī)律的深刻把握，對全面深化改革，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設創(chuàng)新型國家意義重大。

一、科技創(chuàng)新極端重要的戰(zhàn)略地位

我國前幾代領導人都非常重視科技工作，強調(diào)科技進步在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，江澤民提出科教興國戰(zhàn)略、并把科技創(chuàng)新和改革開放并列為中國社會發(fā)展的動力;胡錦濤提出“增強自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家”的歷史任務。在此基礎上，習近平對新形勢下的科技創(chuàng)新又做了進一步闡述。

1、科技創(chuàng)新處于國家發(fā)展全局的核心位置。黨的十八大作出了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，強調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。這是黨中央綜合分析國內(nèi)外大勢、立足我國發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略抉擇。習近平在各種場合強調(diào)了這一點，“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，敢于走別人沒有走過的路，不斷在攻堅克難中追求卓越，加快向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變”;［1］“當今世界，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為提高綜合國力的關鍵支撐，成為社會生產(chǎn)方式和生活方式變革進步的強大引領”;［2］“從某種意義上說，科技實力決定著世界政治經(jīng)濟力量對比的變化，也決定著各國各民族的前途命運”;［3］“當前，全黨全國各族人民正在為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而團結奮斗。我們比以往任何時候都更加需要強大的科技創(chuàng)新力量。”［3］

2、科技創(chuàng)新，時不我待，要有高度緊迫感。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢和特征，新技術替代舊技術、智能型技術替代勞動密集型技術趨勢明顯。我國依靠要素成本優(yōu)勢所驅(qū)動、大量投入資源和消耗環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼。我們必須增強緊迫感，緊緊抓住機遇，及時確立發(fā)展戰(zhàn)略，掌握新一輪全球科技競爭的戰(zhàn)略主動。早在2011年的科協(xié)大會上，習近平就指出，人類社會已進入21 世紀第二個十年。綜合判斷國內(nèi)外形勢，這十年既是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是科學技術發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。面對世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的新形勢，我們只有奮力搶占國際經(jīng)濟科技制高點、積極培育新的經(jīng)濟增長點，才能在綜合國力競爭中贏得主動。［4］“機會稍縱即逝，抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰(zhàn)。”［5］此后他多次把科技創(chuàng)新比作“先手棋”，一定要把握先機:“誰牽住了科技創(chuàng)新這個牛鼻子，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優(yōu)勢”;［2］“關鍵是時機和決斷。歷史的機遇往往稍縱即逝，我們正面對著推進科技創(chuàng)新的重要歷史機遇，機不可失，時不再來，必須緊緊抓住。我們有改革開放30 多年來積累的堅實物質(zhì)基礎，有持續(xù)創(chuàng)新形成的系列成果，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略具備良好條件。因此，要下好先手棋，打好主動仗，對國家和民族具有重大戰(zhàn)略意義的科技決策，想好了、想定了就要決斷，不然就可能與歷史機遇失之交臂，甚至可能付出更大代價”、“科技競爭就像短道速滑，我們在加速，人家也在加速，最后要看誰速度更快、誰的速度更能持續(xù)”、要“加快制定創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設計，對重大任務要有路線圖和時間表?！保?］

3、當代科技競爭已經(jīng)演變?yōu)閲覄?chuàng)新體系的競爭。習近平精辟地指出，進入21 世紀以來，全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的態(tài)勢和特征，“科技創(chuàng)新活動不斷突破地域、組織、技術的界限，演化為創(chuàng)新體系的競爭，創(chuàng)新戰(zhàn)略競爭在綜合國力競爭中的地位日益重要?！保?］這告訴我們，當代的科技競爭已經(jīng)不是科技領域某一方面、某些要素的競爭，而是由創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎設施、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境、外界互動等要素組成的國家科技創(chuàng)新體系的全面競爭。很多國家也認識到了這一點，因此建設國家創(chuàng)新體系，促進科技創(chuàng)新，成為世界各國關心的重要問題。對我國而言，構建國家創(chuàng)新體系，核心是要構造有利于提高我國科技創(chuàng)新能力，促進科技與經(jīng)濟緊密結合的體系。

二、新時期科技創(chuàng)新的緊迫任務:提高原創(chuàng)力，掌握核心技術

在原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進吸收再創(chuàng)新的三種創(chuàng)新模式中，習近平尤其強調(diào)，中國要加強原始創(chuàng)新，著力攻克一批關鍵核心技術，“集中精力打靶心”。改革開放30 多年的歷史證明，我國實行的技術引進策略雖然取得了較為顯著的成效，促使我國整體科技水平得到跨越式提升，縮短了我國與世界先進科技水平的差距，但是也充分證明，核心技術是買不來的，也是市場換不來的，必須靠自己努力。曾作為科學家領導發(fā)展印度彈道導彈和核武器計劃的印度第11 任總統(tǒng)卡姆拉說:“科學是無國界的，但是技術永遠是國家的財富，沒有哪個國家會為別國搞技術開發(fā)?！?/p>

由于市場和技術本身是一個博弈的過程，跨國公司的逐利本性決定了它們只能是先進技術的封鎖者，而不可能充當先進技術的推廣者。另外，從冷戰(zhàn)時期的“巴統(tǒng)組織”到現(xiàn)在的“瓦森納協(xié)議”都說明，美國等西方國家對技術出口的控制并沒有削弱。實踐證明，真正的核心技術是很難通過正常貿(mào)易獲得的，一個國家只有擁有強大的自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的國際競爭中把握先機、贏得主動。

中國雖然已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，但是一些關鍵經(jīng)濟門類仍然受制于高新科技瓶頸。中國自主創(chuàng)新能力不強，關鍵技術、核心技術受制于人，關鍵技術對外依存度高達50%左右，屬于發(fā)明專利的數(shù)量很少，只占世界的不到3%，甚至遠低于韓國等新型工業(yè)化國家，一些成套設備、關鍵零部件、元器件、關鍵材料還依賴進口。中國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)到了“無創(chuàng)新，則無出路”的轉(zhuǎn)折點。美國的“中國通”羅伯特·庫恩指出，中國已經(jīng)到了解決好“制造”和“創(chuàng)新”兩者間關系的關鍵時刻。

對這個問題習近平極為重視，2010年在上海調(diào)研時他強調(diào)，要加快構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，力求掌握更多重要關鍵技術、力求獲得更多自主知識產(chǎn)權。［6］

此后他多次指出，要“研究開發(fā)直接決定產(chǎn)業(yè)核心競爭力的關鍵技術，提高基礎工藝、基礎材料、基礎元器件研發(fā)和系統(tǒng)集成水平”、要深入研究“前沿關鍵技術”、“深入開展基礎研究，潛心探索自然規(guī)律，努力在世界科技前沿取得更多研究成果?！保?］

2013年在沈陽機床集團考察時，習近平形象地比喻:“技術和糧食一樣，靠別人靠不住，要端自己的飯碗，自立才能自強?！保?］

在2014年兩院院士大會上，習近平更加清晰地指出，從總體上看，我國科技創(chuàng)新基礎還不牢，自主創(chuàng)新特別是原創(chuàng)力還不強，關鍵領域核心技術受制于人的格局沒有從根本上改變。只有把核心技術掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全。不能總是用別人的昨天來裝扮自己的明天。不能總是指望依賴他人的科技成果來提高自己的科技水平，更不能做其他國家的技術附庸，永遠跟在別人的后面亦步亦趨。我們沒有別的選擇，非走自主創(chuàng)新道路不可。

習近平反復強調(diào)，“要高度重視原始性專業(yè)基礎理論突破……強化自主創(chuàng)新成果的源頭供給”、“構建高效強大的共性關鍵技術供給體系，努力實現(xiàn)關鍵技術重大突破，把關鍵技術掌握在自己手里”;［3］一項科技創(chuàng)新，可以催生一個產(chǎn)業(yè)，可以影響乃至改變世界;［8］“我們是一個大國，在科技創(chuàng)新上要有自己的東西?！保?］

作為一個經(jīng)濟正在轉(zhuǎn)型的發(fā)展中大國，我國有著自身特定的需求，不可能指望別人來幫我們解決自身所面臨的重大科學技術問題。習近平的重要指示為我國科學技術事業(yè)的發(fā)展指明了方向，就是立足于自身研發(fā)，大大增強自主創(chuàng)新能力，擺脫對國外技術的依賴。引進只能縮小差距，創(chuàng)新才能決勝未來。

三、科技創(chuàng)新的根本保證:破除體制機制障礙，釋放科技潛能

隨著科技創(chuàng)新的步伐加快，深層次矛盾不斷暴露，使科技體制進入了不得不改、但又“牽一發(fā)而動全身”的“深水區(qū)”。習近平多次對科技體制改革的重要性緊迫性、方向目標、具體路徑、使命任務等做出重要指示。

關于科技體制改革的重要性緊迫性，他指出，“多年來，我國一直存在著科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的痼疾，其中一個重要癥結就在于科技創(chuàng)新鏈條上存在著諸多體制機制關卡，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化各個環(huán)節(jié)銜接不夠緊密。就像接力賽一樣，第一棒跑到了，下一棒沒有人接，或者接了不知道往哪兒跑”，因此“最緊迫的是要破除體制機制障礙”;［3］“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略……最為緊迫的是要進一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的觀念和體制機制障礙”;［5］“如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系。我們要采取更加有效的措施完善點火系，把創(chuàng)新驅(qū)動的新引擎全速發(fā)動起來?！保?］

關于科技體制改革的方向目標，他指出，“加強科研平臺建設，充分發(fā)揮科研平臺作用，是提高科技投入效率的一個重要問題，要在深化科技體制改革中認真研究”;要“有力打通科技和經(jīng)濟轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的通道，優(yōu)化科技政策供給，完善科技評價體系。要優(yōu)先支持促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、開辟新的經(jīng)濟增長點的科技領域，重點突破制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題，加強新興前沿交叉領域部署”;［10］“要最大限度調(diào)動科技人才創(chuàng)新積極性，尊重科技人才創(chuàng)新自主權，大力營造勇于創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的社會氛圍”;［10］“處理好政府和市場的關系，推動科技和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的通道”，［3］強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位;讓市場在資源配置中起決定性作用，政府部門主要負責科技計劃(專項、基金)的宏觀管理，不再直接具體管理項目。通過統(tǒng)一的國家科技管理平臺，建立決策、咨詢、執(zhí)行、評價、監(jiān)管各環(huán)節(jié)職責清晰、協(xié)調(diào)銜接的新體系。

關于科技體制改革的具體路徑，習近平提出了五條:(1)從科技體制改革和經(jīng)濟社會領域改革兩個方面同步發(fā)力，改革國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃和資源配置體制機制，完善政績考核體系和激勵政策，深化產(chǎn)學研合作，加快解決制約科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關鍵問題。(2)加強科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力克服各領域、各部門、各方面科技創(chuàng)新活動中存在的分散封閉、交叉重復等碎片化現(xiàn)象，避免創(chuàng)新中的“孤島”現(xiàn)象，加快建立健全各主體、各方面、各環(huán)節(jié)有機互動、協(xié)同高效的國家創(chuàng)新體系。(3)完善科技創(chuàng)新基礎制度，加快建立健全國家科技報告制度、創(chuàng)新調(diào)查制度、國家科技管理信息系統(tǒng)，大幅提高科技資源開放共享水平。要著力圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，聚焦國家戰(zhàn)略目標，集中資源、形成合力，突破關系國計民生和經(jīng)濟命脈的重大關鍵科技問題。(4)加快完善基礎研究體制機制，把基礎前沿、關鍵共性、社會公益和戰(zhàn)略高技術研究作為重大基礎工程來抓，實施好國家重大科學計劃和科學工程，加快在國際科學前沿領域搶占制高點。(5)以科技創(chuàng)新為核心，全方位推進產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落實到現(xiàn)代化建設整個進程和各個方面。

關于科技體制改革的使命任務，習近平指出，通過全面深入的科技體制改革，“增強科技創(chuàng)新活力”、“堅決掃除影響科技創(chuàng)新能力提高的體制障礙”、“最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能”、“以改革釋放創(chuàng)新活力……讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流”。［3］

習近平還對我國的院士制度改革問題作出了部署。他在肯定院士制度長期以來發(fā)揮了重大作用的同時指出，我國院士制度在實踐過程中也存在一些社會關注、科技界反映較突出的問題，都背離了我國院士制度的本義，必須加以糾正。因此“需要通過深化改革加以解決，使院士制度更加完善，真正守住學術性、榮譽性的本質(zhì)?！保?］遵照這個指示，中國科學院、中國工程院相繼改進了院士遴選及退出制度。

另外，習近平還提醒，在深化科技體制改革的過程中，我國特有的“集中力量辦大事”的政治優(yōu)勢不能丟。2011年春節(jié)前夕在看望航天科技專家孫家棟院士時，他說:“我們要充分發(fā)揮‘集中力量辦大事’的優(yōu)勢”;［11］2014年兩院院士大會上，他更加明確地說:“我國社會主義制度能夠集中力量辦大事是我們成就事業(yè)的重要法寶。我國很多重大科技成果都是依靠這個法寶搞出來的，千萬不能丟了!”［3］

四、建設全球科技創(chuàng)新中心:向領跑者轉(zhuǎn)變

實踐證明，全球化有三個階段，一是制造業(yè)全球化，二是服務業(yè)全球化，三是創(chuàng)新全球化。正如《世界是平的》一書所描述的那樣，現(xiàn)在人才和技術跨國界流動越來越頻繁，人才、技術不斷從一個國家流動到另一個國家，人才和技術變得沒有國界了，研發(fā)的方式和架構也變得跨國界了。這一切表明，創(chuàng)新全球化時代已經(jīng)到來。2009年3月，國務院要求把中關村建設成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，成為創(chuàng)新型國家建設的重要載體。2014年5月，習近平在上?？疾煺{(diào)研了多家高新技術企業(yè)之后，希望上海“加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍”。習近平把上海這個全國最大城市的發(fā)展方向確定為“全球有影響力的科技創(chuàng)新中心”，這個決策對上海發(fā)展，對全國科技創(chuàng)新發(fā)展，都具有深遠影響。

首先，是“創(chuàng)新自信”的體現(xiàn)。繼“道路自信、理論自信、制度自信”之后，習近平提出“增強創(chuàng)新自信”的命題，［11］要求我們對中國的科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展、建設創(chuàng)新型國家有強烈的自信心。經(jīng)過改革開放多年來的不懈努力，我國科技整體水平大幅度提升，已經(jīng)成為具有重要影響力的科技大國，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領作用日益增強。一些重要領域已經(jīng)躋身于世界先進行列，某些領域正由“跟跑者”向“并行者”、“領跑者”轉(zhuǎn)變。我國進入了新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展、并聯(lián)發(fā)展、疊加發(fā)展的關鍵時期，給自主創(chuàng)新帶來了廣闊的發(fā)展空間、提供了前所未有的強勁動力?！敖裉?，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現(xiàn)這個目標?！保?］在已經(jīng)奠定的堅實基礎上，我們既不能妄自尊大，因為客觀上我們與科技先進國家還存在一定的差距;更不能妄自菲薄，我國科技完全有能力、有基礎實現(xiàn)更大發(fā)展甚至跨越。中國要更加奮發(fā)有為，敢為天下先，向全球科技創(chuàng)新“領跑者”的目標沖擊。

其次，是參與國際競賽規(guī)制的強烈需要。習近平深刻地指出，科學技術是世界性的、時代性的，發(fā)展科學技術必須具有全球視野。當前，科技創(chuàng)新的重大突破和加快應用極有可能重塑全球經(jīng)濟結構，使產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟競爭的賽場發(fā)生轉(zhuǎn)換。在傳統(tǒng)國際發(fā)展賽場上，規(guī)則別人都制定好了，我們可以加入，但必須按照已經(jīng)設定的規(guī)則來競賽，沒有更多主動權。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，就是要在新賽場建設之初就加入其中，甚至主導一些賽場建設，從而使我們成為新的競賽規(guī)則的重要制定者、新的競賽場地的重要主導者。這樣才能爭取一個公平的外部環(huán)境，逐步改變西方國家主導的國際競賽規(guī)則造成的我國在國際交流中長期的不利地位。

最后，是事關全局的科技創(chuàng)新部署。中國創(chuàng)新實力不斷提升的大格局已經(jīng)形成。在這個格局下，黨中央和習近平把上海的發(fā)展目標設立為“建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”，應該說已是一個客觀趨勢，上海要有充分的自信和迎難而上的決心。從本質(zhì)上看，全球科技創(chuàng)新中心是全球創(chuàng)新要素的聚集地和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡的樞紐型節(jié)點。目前看，作為中國最重要的經(jīng)濟中心城市，上海已成為跨國公司全球研發(fā)網(wǎng)絡的關鍵節(jié)點和重要樞紐。截至2013年，上海認定的外資研發(fā)中心已達到366 家，其中世界500 強企業(yè)研發(fā)機構120 多家。上海吸引了全國外資機構總數(shù)的1/4 和世界500強所設研發(fā)機構的1/3。大型跨國公司在上海設立的全球性和區(qū)域性研發(fā)中心已達到70 多家。國家科技部發(fā)布的《全國科技進步統(tǒng)計監(jiān)測報告》顯示，上海綜合科技進步水平指數(shù)已連續(xù)5年位列全國第一位。上海應積極響應創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢，抓住全球創(chuàng)新資源系統(tǒng)性東移的歷史趨勢，順勢而為，實現(xiàn)在國內(nèi)進行資源配置，向在全球配置創(chuàng)新資源的轉(zhuǎn)變，為建成創(chuàng)新型國家做出突出貢獻。

五、科技創(chuàng)新人才觀:人是科技創(chuàng)新最關鍵的因素

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，那么誰來驅(qū)動創(chuàng)新呢?是創(chuàng)新型人才，因此是人才在驅(qū)動創(chuàng)新，“創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。”［13］要實現(xiàn)科技創(chuàng)新重大突破，就不得不重視創(chuàng)新型科技人才的地位和作用發(fā)揮。“科技創(chuàng)新，人才為本，人才資源是最可寶貴的戰(zhàn)略資源”;［4］“尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能”，［14］這幾句話集中體現(xiàn)了習近平強烈的人才意識和人才觀念。在前幾代領導人的基礎上，習近平建立了完整的、有特色的科技人才思想體系。

關于科技人才的寶貴價值，習近平提出，“實現(xiàn)科學發(fā)展，關鍵在科技，根本在人才”;［15］“培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結構優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，是建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略選擇”;［4］“‘蓋有非常之功，必待非常之人?！耸强萍紕?chuàng)新最關鍵的因素。創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才。千秋基業(yè)，人才為先……要把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置?！保?］

關于創(chuàng)新型人才培養(yǎng)方針，他提出，要“建設有利于人才成長的教育培養(yǎng)體系，形成完整的人才培養(yǎng)成長鏈，建立人才培養(yǎng)的協(xié)調(diào)機制”、“進一步創(chuàng)新政策、完善體制，堅持用宏偉事業(yè)感召人才，用良好環(huán)境凝聚人才，用優(yōu)質(zhì)服務吸引人才，用合理待遇激勵人才”、“以高層次人才、高技能人才為重點，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設”;［15］“必須在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，必須大力培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才?！保?］

關于創(chuàng)新人才成長的途徑，他提出“要按照人才成長規(guī)律改進人才培養(yǎng)機制，‘順木之天，以致其性’，避免急功近利、拔苗助長。要堅持競爭激勵和崇尚合作相結合，促進人才資源合理有序流動”;“改革人才培養(yǎng)、引進、使用等機制，努力造就一批世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團隊，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才。”［4］

習近平提出，要特別重視青年科技人才。2008年他就提出“三個大”的想法，大規(guī)模培養(yǎng)青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，造就大批一線的青年科技人才;大力度吸引青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，充分調(diào)動青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性;大氣魄使用青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，破除論資排輩、求全責備等觀念，放開視野選人才，不拘一格用人才，為青年科技人才大膽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更多機會，使他們?nèi)吮M其才、才盡其用。［16］“要不拘一格、慧眼識才，放手使用優(yōu)秀青年人才，為他們奮勇創(chuàng)新、脫穎而出提供舞臺”、“擁有一大批創(chuàng)新型青年人才，是國家創(chuàng)新活力之所在，也是科技發(fā)展希望之所在……廣大青年科技人才要樹立科學精神、培養(yǎng)創(chuàng)新思維、挖掘創(chuàng)新潛能、提高創(chuàng)新能力，在繼承前人的基礎上不斷超越。”［1］

關于海外高端人才的引進，習近平提出，“要廣泛吸引海外優(yōu)秀專家學者為我國科技創(chuàng)新事業(yè)服務”［4］;加快從海外引進一批能夠突破關鍵技術、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、帶動新興學科、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的高層次人才，是順應世界科技進步、參與國際人才競爭的必然要求，是壯大我國人才隊伍、加快建設人才強國的必然要求，是提升我國自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的必然要求。為了使引進的海外高層次人才更好地發(fā)揮作用，他提出三個重要原則:充分尊重、積極支持、放手使用。充分尊重，就是要認識和肯定海外高層次引進人才的獨特作用，采取有力措施，使他們引得進、留得住、用得好，迸發(fā)創(chuàng)新智慧，涌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)活力。積極支持，就是要充分考慮海外高層次引進人才在國內(nèi)工作可能遇到的實際困難，在生活上提供更多便利，在工作上提供更多機會和更大舞臺，努力營造鼓勵成功、寬容失敗的氛圍。放手使用，就是要努力提供海外高層次引進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮作用的政策條件，把他們放到關鍵崗位，讓他們參與專業(yè)決策、領銜重大項目，做到人盡其才、才盡其用、用當其時、各展所長。［14］

此外，習近平還指出了我國科技人才目前存在的優(yōu)勢和劣勢所在:優(yōu)勢是科技人才隊伍規(guī)模是世界最大的，劣勢是創(chuàng)新型科技人才結構性不足矛盾突出，世界級科技大師缺乏，領軍人才、尖子人才不足，工程技術人才培養(yǎng)同生產(chǎn)和創(chuàng)新實踐脫節(jié)。

六、科技創(chuàng)新的終極目標:促進人類生活更美好

讓生活更美好是人類共同的追求，是社會發(fā)展的終極目標。“對幸福生活的追求是推動人類文明進步最持久的力量。享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境，是中國人民和世界人民的共同夢想?！保?］科技創(chuàng)新的最終目的，是為人類服務，共創(chuàng)人類美好未來。比如，生物學相關技術將創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，基因技術、蛋白質(zhì)工程、空間利用、海洋開發(fā)以及新能源、新材料發(fā)展將產(chǎn)生一系列重大創(chuàng)新成果，拓展生產(chǎn)和發(fā)展空間，提高人類生活水平和質(zhì)量。綠色科技成為科技為社會服務的基本方向，是人類建設美麗地球的重要手段。能源技術發(fā)展將為解決能源問題提供主要途徑。

2014年3月習近平在巴黎聯(lián)合國教科文組織總部發(fā)表重要演講時強調(diào)，我們要大力發(fā)展科技事業(yè)，通過科技進步和創(chuàng)新，使人們在持續(xù)的天工開物中更好掌握科技知識和技能，讓科技為人類造福。

同年6月他又指出:中國要“著力推動工程科技創(chuàng)新，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過建設一個和平發(fā)展、蓬勃發(fā)展的中國，造福中國和世界人民，造福子孫后代?！保?］他還舉了袁隆平院士的例子來說明這一點，袁隆平率領團隊發(fā)明了雜交水稻，促進中國糧食畝產(chǎn)提升到800 公斤以上，不僅為中國解決13 億多人口吃飯問題作出了突出貢獻，而且推廣到印度、孟加拉國、印度尼西亞、巴基斯坦、埃及、馬達加斯加、利比里亞等眾多國家，使那些地方的水稻產(chǎn)量提高15%－20%，為人類保障糧食安全、減少貧困發(fā)揮了重要作用。

此外，科技創(chuàng)新也是解決當前許多世界性難題的有效途徑。當前，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，文化多樣化、社會信息化持續(xù)推進。糧食不足、資源短缺、能源緊張、環(huán)境污染、氣候異常、人口膨脹、貧困、疾病流行、經(jīng)濟危機等諸多全球性難題，對人類生存和發(fā)展構成嚴峻挑戰(zhàn)。實現(xiàn)夢想、應對挑戰(zhàn)、創(chuàng)造未來，動力從哪里來?只能從發(fā)展中來、從改革中來、從創(chuàng)新中來。地球上的物質(zhì)資源必然越用越少，大量耗費物質(zhì)資源的傳統(tǒng)發(fā)展方式顯然難以為繼。發(fā)展科學技術是人類應對全球挑戰(zhàn)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。這一切，對工程科技進步和創(chuàng)新提出了新的使命。

面對國內(nèi)霧霾天氣幾乎常態(tài)化的趨勢，習近平提出，這個難題也要依靠科技創(chuàng)新來解決。根本方法是大力推動工程科技創(chuàng)新，實現(xiàn)從以要素驅(qū)動、投資規(guī)模驅(qū)動發(fā)展為主轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主。繼續(xù)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，全面促進資源節(jié)約，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，著力解決霧霾等一系列問題，努力建設天藍地綠水凈的美麗中國。

七、加強科技倫理建設

近些年來由于市場經(jīng)濟大潮的深刻影響，加上管理體制不完善、項目信息不公開、廉潔教育不到位等原因，科技領域也已經(jīng)不再是一片凈土，頻頻爆出學術不端、科研造假、道德失范甚至腐敗現(xiàn)象，科學家形象、科學事業(yè)的崇高性都受到了不利影響。于是科技倫理這個過去非常陌生的詞匯，近年來頻頻出現(xiàn)在科技類報刊和網(wǎng)站上，引起了人們的普遍關注?？萍紓惱硎且粋€規(guī)定科技工作者及其共同體應恪守的價值觀念、社會責任和行為規(guī)范的概念。研究者指出，科學倫理和科技工作者的社會責任事關整個社會的發(fā)展前途。

作為對科技創(chuàng)新各方面發(fā)展都極為重視的國家領導人，習近平對于科研道德、科技工作者的人格修養(yǎng)也有很多論述和見解。他一針見血地指出:“在科技領域取得成就，不僅需要豐富的科技知識、創(chuàng)新的思維能力，還要具有高尚的思想品格、頑強的拼搏精神?！保?］具體說，從職業(yè)倫理角度出發(fā)，習近平的科技倫理思想包括這幾個方面:

1、科技人員要具有強烈的愛國情懷。這是對我國科技人員第一位的要求。科學沒有國界，科學家有祖國。廣大科技人員要牢固樹立創(chuàng)新科技、服務國家、造福人民的思想，把科技成果應用在實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中，把人生理想融入為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的奮斗中。

2、科技人員要有正確的人生價值觀。廣大科技工作者要踐行社會主義核心價值體系，堅定中國特色社會主義共同理想，自覺用社會主義榮辱觀引領社會風尚。要把自身事業(yè)追求和人生價值同國家富強、社會進步、人民幸福緊密聯(lián)系起來，堅持科技為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為人民服務，堅持以人民利益為最高利益，以報效祖國為最高榮耀，在創(chuàng)造一流的科技業(yè)績中書寫人生輝煌。

3、科技人員要有強烈的社會責任感。馬克思說:“科學絕不是一種自私自利的享樂，有幸能夠致力于科學研究的人，首先應該拿自己的學識為人類服務?！边@是優(yōu)秀科學家的精神境界。科學技術必須同社會發(fā)展相結合，學得再多，束之高閣，只是一種獵奇，只是一種雅興，甚至當作奇技淫巧，那就不可能對現(xiàn)實社會產(chǎn)生作用。

4、科技人員要堅持獻身、創(chuàng)新、求實、協(xié)作的科學態(tài)度，積極探索新知，經(jīng)得起挫折，耐得住寂寞，潛下心來做學問、搞科研。恪守堅持真理、密切合作的職業(yè)道德，弘揚誠實守信、科學嚴謹?shù)膶W術風氣，營造民主討論、平等待人的學術氛圍，在全社會樹立科技工作者的良好形象。更加自覺、更加積極地加強品格修養(yǎng)，努力在促進科學道德建設和學風建設方面奮發(fā)有為。

5、科技人員要自覺加強道德自律。鼓勵開展健康的學術批評，堅決遏制科學研究中的浮躁風氣和學術不端行為，推動建立和完善科學研究誠信監(jiān)督機制，在全社會樹立科技界崇尚真理、求真務實，堅持說真話、辦實事、求實效的良好形象。

6、科技人員要有頑強的拼搏精神。全體科技人員要樹立強烈的創(chuàng)新自信，敢于擔當、敢于質(zhì)疑現(xiàn)有理論，敢于走別人沒有走過的路，勇于超越、勇于開拓新的領域，找準方向、扭住不放，牢固樹立敢為天下先的志向和信心，不斷在攻堅克難中追求卓越，勇于創(chuàng)造引領世界潮流的科技成果。

此外，習近平還提出了“創(chuàng)新是中華民族最鮮明的民族稟賦”的命題。他指出:“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭源泉，也是中華民族最鮮明的民族稟賦”;［1］“科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂……中華民族是富有創(chuàng)新精神的民族。”［3］在五千多年文明發(fā)展進程中，中華民族創(chuàng)造了高度發(fā)達的文明，在天文、算學、醫(yī)學、農(nóng)學等多個領域創(chuàng)造了累累碩果，為世界貢獻了無數(shù)科技創(chuàng)新成果，對世界文明進步影響深遠、貢獻巨大，體現(xiàn)了中華民族驚人的創(chuàng)造力，也使我國長期居于世界強國之列。

習近平同志的這些論斷，極大地增強了我們的創(chuàng)新自信，為中國的科技創(chuàng)新提供了強大的精神動力和理論指導。

［1］習近平會見嫦娥三號參研參試人員代表［EB/OL］．新華網(wǎng)，2014－1－7．http://news．xinhuanet．com/video/2014－01/07/c_125965401．htm

［2］習近平:當好全國改革開放排頭兵 不斷提高城市核心競爭力［EB/OL］．人民網(wǎng)，2015－5－25．http://cpc．people．com．cn/n/2014/0525/c64094－25060763．html

［3］習近平在兩院院士大會上的講話［N］．人民日報，2014－6－10．

［4］習近平．科技工作者要為加快建設創(chuàng)新型國家多作貢獻——在中國科協(xié)第八次全國代表大會上的祝詞［EB/OL］，2011－ 5－ 27．http://zt．cast．org．cn/n435777/n435799/n12787693/n12893402/12899896．html

［5］習近平在中共中央政治局第九次集體學習時強調(diào) 敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢切實把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施好［EB/OL］．中央政府門戶網(wǎng)站，2013－10－1．http://www．gov．cn/ldhd/2013－10/01/content_2499370．htm

［6］習近平在上海調(diào)研強調(diào)抓好重點領域改革［EB/OL］．中國網(wǎng)，2010－9－28．http://www．china．com．cn/policy/txt/2010－09/28/content_21023182．htm

［7］習近平:技術和糧食一樣要端自己的飯碗［EB/OL］．中央人民政府網(wǎng)，2013－8－30．http://news．163．com/13/0830/14/97HJ3IP400014JB5．html

［8］習近平在2014年國際工程科技大會上的主旨演講［EB/OL］．新華網(wǎng)，2014－06－03．http://www．china．com．cn/news/2014－06/03/content_32559129．htm

［9］習近平在湖北考察時強調(diào) 堅定不移全面深化改革開放［EB/OL］．國際在線專稿，2013－7－23．http://gb．cri．cn/42071/2013/07/23/6071s4192316．htm

［10］習近平在中國科學院考察時強調(diào) 深化科技體制改革增強科技創(chuàng)新活力 真正把創(chuàng)新 發(fā)展戰(zhàn)略落到實處［N］人民日報，2013－7－18

［11］習近平親切看望著名科學家［N］．人民日報，2011－1－27．

［12］習近平李克強張德江俞正聲劉云山王岐山張高麗分別看望出席全國政協(xié)十二屆一次會議委員并參加討論［EB/OL］．新華社，2013－3－5．http://news．xinhuanet．com/2013lh/2013－03/05/c_124415149．htm

［13］習近平主持召開中央財經(jīng)領導小組第七次會議強調(diào)［N］．廣西日報，2014－8－19

［14］習近平出席全國組織工作會議并發(fā)表重要講話［EB/OL］．新華社，2013－6－29．http://www．gov．cn/ldhd/2013－06/29/content_2437094．htm

［15］習近平與在北戴河休假的"千人計劃"專家座談［EB/OL］．新華網(wǎng)，2010－07－29．http://news．163．com/10/0729/18/6CPI150C000146BC．html

［16］習近平:青年科技人才要勇做創(chuàng)新先鋒［EB/OL］．中國網(wǎng)，2008－05－05．http://www．china．com．cn/news/txt/2008－05/05/content_15065769．htm