□ 辛向陽

習(xí)近平總書記最早提出“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)特征”這一論斷是在2014年6月30日。在十八屆中央政治局第16 次集體學(xué)習(xí)時，他指出:“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征就是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國的事情要辦好首先中國共產(chǎn)黨的事情要辦好。實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標，應(yīng)對和戰(zhàn)勝前進道路上的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在黨?！敝螅啻螐娬{(diào)這一論斷。2014年9月5日，在慶祝全國人民代表大會成立60 周年大會上的講話中，習(xí)近平總書記再次指出:中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)特征。2014年9月21日，在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65 周年大會上的講話中，習(xí)近平又一次強調(diào)指出:“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證?！秉h的十八屆四中全會通過的《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確指出:黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。這是對鄧小平社會主義本質(zhì)論的豐富與發(fā)展，也是對中國特色社會主義實踐發(fā)展的新概括。為什么說中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)特征?

一、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主這一社會主義民主政治本質(zhì)的最根本保證，離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主就是一句空話

我們黨一再強調(diào):人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心;人民民主是社會主義的生命;沒有人民民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復(fù)興。要實現(xiàn)人民當(dāng)家作主就要堅定不移地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻剝削階級統(tǒng)治、建立人民政權(quán)，就是要組織和支持人民當(dāng)家作主，依法管理國家和社會事務(wù)，管理各項事業(yè)，實現(xiàn)最廣大人民的利益和意志。這是我們黨執(zhí)政的根本目的。

要實現(xiàn)社會主義民主政治的本質(zhì)要求，就必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序進行。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民，創(chuàng)造性地建立起工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家政權(quán)，實行人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，使人民群眾無論從形式上還是從實質(zhì)上都成為國家的主人，實現(xiàn)了內(nèi)容廣泛、層次豐富的當(dāng)家作主。脫離了黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民不僅不能在實質(zhì)上當(dāng)家作主，甚至在形式上也不可能當(dāng)家做主人。黨的領(lǐng)導(dǎo)在實現(xiàn)人民民主方面的作用體現(xiàn)在以下幾個方面:第一，為實現(xiàn)人民當(dāng)家作主提供科學(xué)的理論指導(dǎo)。人民當(dāng)家作主不是自發(fā)實現(xiàn)的，不是靠樸素的民主意識和本能實現(xiàn)的。人民民主的實現(xiàn)，必須靠科學(xué)理論的指導(dǎo)，只有黨的領(lǐng)導(dǎo)才能為人民當(dāng)家作主提供這樣的指導(dǎo)。改革開放37年來，我們黨在人民民主理論上有一系列創(chuàng)新:發(fā)展社會主義民主，一定要把它與資產(chǎn)階級民主、個人主義民主嚴格區(qū)別開來，一定要把對人民的民主與對敵人的專政結(jié)合起來，一定要把民主和集中、民主和法制、民主和紀律、民主和黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來;發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，就是要健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和自由，把廣大人民群眾的積極性和主動性充

分調(diào)動起來;發(fā)展社會主義民主政治，必須堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持好、維護好、發(fā)展好適合我國國情的社會主義政治制度。這些理論創(chuàng)新使人民民主得到切實保障。這些創(chuàng)新的民主理論使中國在民主發(fā)展的過程中一步一個腳印地向前邁進，取得的成效實實在在。第二，為人民民主的實現(xiàn)規(guī)劃好科學(xué)的路線圖和實施步驟。早在1980年，鄧小平就明確指出:“不要黨的領(lǐng)導(dǎo)的民主，不要紀律和秩序的民主，決不是社會主義民主?！保?］(PP359－360)他還規(guī)劃了中國到21 世紀民主政治發(fā)展的藍圖。1987年4月16日，鄧小平會見香港特別行政區(qū)基本法起草委員會委員時指出:中國大陸在下個世紀，經(jīng)過半個世紀以后可以實行普選。在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在一個擁有13 億人口、選民達到8 億以上的國家如何普選?這是一個前所未有的歷史課題，沒有任何類似的經(jīng)驗可以借鑒，只有靠我們自己獨立自主地進行探索。能否探索成功關(guān)鍵要看是否堅持了黨的領(lǐng)導(dǎo)。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，這樣的普選就會導(dǎo)致國家的混亂甚至是大動蕩。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，一步一個腳印地向前發(fā)展，社會主義民主才能充分實現(xiàn)。

二、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)解放和發(fā)展生產(chǎn)力這一社會主義本質(zhì)的最重要的核心力量，離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，社會生產(chǎn)力就不會得到充分的解放與發(fā)展

鄧小平曾經(jīng)在1992年的南方談話中提出:社會主義的本質(zhì)就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實現(xiàn)共同富裕。這一本質(zhì)要想得到實現(xiàn)，最根本的就是要堅持好黨的領(lǐng)導(dǎo)。

我們黨一貫重視生產(chǎn)力的解放與發(fā)展。毛澤東同志在70年前黨的七大報告中就指出:“中國一切政黨的政策及其實踐在中國人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對于中國人民的生產(chǎn)力的發(fā)展及其幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的。”鄧小平強調(diào)發(fā)展就是硬道理。江澤民同志進一步指出:我們黨要始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，就是黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策和各項工作，必須努力符合生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律，體現(xiàn)不斷推動社會生產(chǎn)力的解放和發(fā)展的要求，尤其要體現(xiàn)推動先進生產(chǎn)力發(fā)展的要求，通過發(fā)展生產(chǎn)力不斷提高人民群眾的生活水平。胡錦濤同志則指出:發(fā)展是解決中國一切問題的“總鑰匙”。發(fā)展就是必須牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。在21 世紀已經(jīng)過去了15年的今天，在新常態(tài)下，如何不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力?最重要的就是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過頂層設(shè)計和整體謀劃，以更大的政治勇氣和智慧，不失時機地深化重要領(lǐng)域改革，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，進一步激發(fā)和凝聚社會創(chuàng)造力。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的改革能夠使我們既敢于涉險灘，又能順利上得了岸;使我們敢于啃硬骨頭，又能夠保證啃得下、啃得動;使我們敢于突破利益固化的藩籬，又能夠培育出生產(chǎn)力發(fā)展的肥美土壤。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們才能確立發(fā)展的正確方向與目標，使我們在實現(xiàn)總體小康社會的基礎(chǔ)上正在向全面建成小康社會邁進。在全面建成小康社會的過程中，生產(chǎn)力得到極大提高，中國從一個相對落后的農(nóng)業(yè)國正在變成一個強大的工業(yè)國。離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，就會犯顛覆性錯誤，生產(chǎn)力的發(fā)展就會遭受破壞。

我們還要看到，資產(chǎn)階級的歷史使命也是要推動生產(chǎn)力的解放與發(fā)展。同樣是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，社會主義與資本主義的區(qū)別在哪里?就在于社會主義能夠平穩(wěn)連續(xù)地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，而資本主義只能是“毀滅性創(chuàng)新”，是在破壞生產(chǎn)力中發(fā)展生產(chǎn)力，是在不斷的經(jīng)濟危機中解放生產(chǎn)力。從1978年到2015年這37年中，資本主義世界發(fā)生的大大小小的經(jīng)濟危機已有10 多次①這些危機包括:1980—1982年資本主義世界的經(jīng)濟危機;1990—1991年西方國家的經(jīng)濟蕭條;1991—2001年日本經(jīng)濟失去的十年，日本損失財富達1200 萬億日元，接近日本1989年GDP 總量的2．7 倍;2007年以來的世界金融危機;2010年以來的歐債危機和不斷發(fā)酵的希臘債務(wù)危機等。，每一次危機都對生產(chǎn)力的發(fā)展帶來嚴重的破壞。而中國在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，37年來生產(chǎn)力的發(fā)展始終保持著穩(wěn)定增長，從來沒有出現(xiàn)過危機問題，更沒有對生產(chǎn)力的發(fā)展帶來過破壞。可以說，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)確保了生產(chǎn)力繼續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)然，消滅剝削和消除兩極分化，更需要黨的領(lǐng)導(dǎo)。

三、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)共同富裕這一社會主義本質(zhì)特征的最強有力的基石，離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，共同富裕就是海市蜃樓

改革開放以來，我們黨一直強調(diào)共同富裕問題。鄧小平指出:“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了;如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級，那我們就真是走了邪路了”，他堅信共同富?！皩砜傆幸惶煲蔀橹行恼n題”?？梢哉f，實現(xiàn)共同富裕是社會主義的根本原則和本質(zhì)特征。為了實現(xiàn)共同富裕，我們黨作了艱苦努力。

首先，以建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制為動力推動共同富裕的實現(xiàn)。20 多年來，我們黨先后通過了《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》、《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》、《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》等重要文件，使市場在配置資源發(fā)揮基礎(chǔ)性作用發(fā)展為市場在配置資源發(fā)揮決定性作用，使越來越多的國有企業(yè)市場競爭力有了極大提升，使越來越多的非公企業(yè)成長起來，成千上萬的人富裕起來。不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制在讓一部分人富裕起來的同時，也在一定程度上促進著共同富裕。

其次，以建立和完善社會主義基本經(jīng)濟制度為基礎(chǔ)推動共同富裕的實現(xiàn)。我們黨一直強調(diào)完善社會主義基本經(jīng)濟制度。20 世紀90年代初在基本經(jīng)濟制度上我們強調(diào):堅持以生產(chǎn)資料社會主義公有制為主體，允許和鼓勵其他經(jīng)濟成分的適當(dāng)發(fā)展。到了1997年黨的十五大報告就提出:公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度。16年后的黨的十八屆三中全會指出:公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，同時要發(fā)展作為基本經(jīng)濟制度重要實現(xiàn)形式的混合所有制，使國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合?；窘?jīng)濟制度的不斷完善正在破解各種利益固化的藩籬，打破制約民營企業(yè)發(fā)展的制度天花板，為廣大群眾在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中走向共同富裕奠定了經(jīng)濟制度基礎(chǔ)。

第三，以不斷轉(zhuǎn)變政府職能為載體推動共同富裕的實現(xiàn)。我們黨始終強調(diào)政府承擔(dān)的促進共同富裕的責(zé)任。2001年11月27日江澤民同志在中央經(jīng)濟工作會議上講話的時指出:“正確處理一次分配和二次分配的關(guān)系，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上普遍提高居民收入水平，逐步形成一個高收入人群和低收入人群占少數(shù)、中等收入人群占大多數(shù)的‘兩頭小、中間大’的分配格局，使人民共享經(jīng)濟繁榮成果?！秉h的十七大閉幕后不久，胡錦濤在中央經(jīng)濟工作會議上談到以人為本時講了這樣一段話:“在生產(chǎn)和分配兩個環(huán)節(jié)都要正確把握資本、技術(shù)、勞動之間相互替代和依存的特點，妥善處理發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，實現(xiàn)技術(shù)進步和擴大就業(yè)的有機統(tǒng)一，提高勞動參與分配能力，促進創(chuàng)造財富和公平分配的協(xié)調(diào)，更加注重發(fā)展成果的普惠性，更加注重改善民生?！?012年12月29日到30日，習(xí)近平在河北省阜平縣看望慰問困難群眾、考察扶貧開發(fā)工作時強調(diào):消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。只有中國共產(chǎn)黨，才高高舉起共同富裕的旗幟。黨的十八屆三中全會指出:政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。促進共同富裕是政府承擔(dān)的八項基本職責(zé)之一，必須制定更加有力的舉措努力實現(xiàn)共同富裕。

四、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)社會和諧這一社會主義本質(zhì)屬性的最切實的引導(dǎo)者，離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，社會和諧就是空中樓閣

馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中提出:代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。1894年1月3日，卡內(nèi)帕給恩格斯寫信，請求他為1894年3月在日內(nèi)瓦出版的周刊《新紀元》找一段題詞，用簡短的字句來表達未來社會主義紀元的基本思想。卡內(nèi)帕不是要求恩格斯題詞，而是要求他從已有著作中找一簡短的語句，作為題詞。恩格斯在1月9日給卡內(nèi)帕回了信。他在信中說，除了《共產(chǎn)黨宣言》中的上面這句話，再也找不出合適的了?？梢哉f，實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，是科學(xué)社會主義的基本原則，是共產(chǎn)主義社會最本質(zhì)的特征。

每個人自由全面發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件，恰恰就是人與人和諧相處的最高境界，是社會和諧的根本追求。我們建設(shè)的社會主義本質(zhì)上是向這一最終目標前進的。中國共產(chǎn)黨是實現(xiàn)社會和諧的引領(lǐng)者:我們黨制定的兩個一百年的奮斗目標有著明確的“和諧”要求，到中華人民共和國成立100 周年的時候，要建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家;我們黨強調(diào)培育和踐行社會主義核心價值觀，在核心價值觀中，“和諧”占有重要位置，它是國家層面的價值準則，引導(dǎo)著國家治理的方向。

我們黨把社會和諧作為現(xiàn)實的工作要求，強調(diào)要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，最大限度增加和諧因素，增強社會創(chuàng)造活力，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。

五、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)全面依法治國這一堅持和發(fā)展中國特色社會主義本質(zhì)要求的最堅強的領(lǐng)導(dǎo)主體，離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面依法治國就會走向歪路、邪路

全面依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。全面依法治國最重要的就是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，正如習(xí)總書記所指出的:“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應(yīng)有之義”。

走中國特色社會主義法治道路，最重要的就是堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，任何偏離黨的領(lǐng)導(dǎo)的傾向都應(yīng)當(dāng)防止。正如習(xí)近平總書記在《求是》雜志2015年第1 期發(fā)表的《加快建設(shè)社會主義法治國家》一文中所言:“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。堅持中國特色社會主義法治道路，最根本的是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。依法治國是我們黨提出來的，把依法治國上升為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略也是我們黨提出來的，而且黨一直帶領(lǐng)人民在實踐中推進依法治國。全面推進依法治國，要有利于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命，決不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)?！敝挥性邳h的領(lǐng)導(dǎo)下，才能始終順利地沿著中國特色社會主義法治道路前進。黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅能夠為社會主義法治體系和法治國家建設(shè)提供最根本的保障，而且能夠使我們不斷克服法治建設(shè)道路上存在的種種困難。

一談到全面依法治國，有些人就熱衷于奢談西方三權(quán)分立式的民主。在他們那里，就是兩個或多個政黨輪流坐莊，這樣一種局面才能算得上是依法治國。有的人認為，依法治國就要擺脫政黨的領(lǐng)導(dǎo)，有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)就不是依法治國。如有的學(xué)者講:“坦率地說，中國近年來的政治體制改革或司法體制改革，實際上是倒退的。為什么說司法改革在倒退呢?在回答這個問題前要先樹立這樣一個指導(dǎo)思想:改革應(yīng)該是趨同而不是趨異，即大方向應(yīng)該跟國際潮流一致，而非相反趨異。按照這個觀點進行判斷，那么近期的改革，特別是政治體制改革或者司法改革，其實并沒有走向趨同的路線，而是走向了趨異的路線，這至少表現(xiàn)在以下幾個方面:首先是司法獨立還是司法服從黨的領(lǐng)導(dǎo)。在以‘三權(quán)分立’為權(quán)力架構(gòu)的歐美發(fā)達國家，司法獨立是一項重要的法律原則和政治原則，我們的改革應(yīng)該遵循這個國際主流，否則雖然名為‘改革’卻實為倒退?！边@里的言外之意就是司法改革就是擺脫共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這就把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國對立起來了。實際上，黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進依法治國的根本保證。改革開放新時期，我們黨一貫強調(diào)要科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。依法執(zhí)政，就是堅持全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化，以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。

［1］鄧小平文選(第2 卷)［M］北京:人民出版社，1994．