高釧翔，郭慶生

（中共馬鞍山市委黨校，安徽 馬鞍山 243099）

以專題調(diào)研促進黨校教學改革深化
——基于M市委黨校主體班的教改實踐

高釧翔，郭慶生

（中共馬鞍山市委黨校，安徽 馬鞍山 243099）

專題調(diào)研環(huán)節(jié)能夠突出學以致用、研以促學的黨校教育教學特色，已成為黨校主體班教學中深受學員歡迎的教學方法。M市委黨校主體班在開展專題調(diào)研的過程中雖然取得了一定的實效，但仍然存在教師指導淺表化、調(diào)研過程形式化、成果評價簡單化和轉(zhuǎn)化運用低效化等問題。為此，黨校要通過以下五個方面提升專題調(diào)研在教學中的實效性：一是更新觀念，改進調(diào)研作風；二是完善制度，建立健全配套機制；三是突出問題導向，力避調(diào)研誤區(qū)；四是科學指導，提高成果資政價值；五是暢通渠道，促進成果轉(zhuǎn)化。

黨校；主體班；專題調(diào)研；實踐成效；問題；對策

習近平總書記曾經(jīng)在中央黨校秋季學期學員開學典禮上發(fā)表了“談談調(diào)查研究”的重要講話，強調(diào)指出，調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題。毛澤東同志是調(diào)查研究理論和實踐的典范，對調(diào)查研究曾作過重要論述，提出了“不調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”、“不做正確的調(diào)查，也沒有發(fā)言權(quán)”的精辟論斷?，F(xiàn)階段，為提高黨校主體班學員調(diào)查研究的理論素養(yǎng)和實踐能力，突出學以致用、研以促學的教育教學特色，M市黨校在主體班教學過程中增設了專題調(diào)研教學板塊，為深化黨校教學改革提供了廣闊的實踐平臺。

一、黨校主體班專題調(diào)研的實際成效

首先，M市委黨校在主體班專題調(diào)研過程中推行“六個結(jié)合”，以增強教學吸引力、提高培訓效果：一是所有專題調(diào)研都安排互動教學內(nèi)容，使教師的主導地位與學員的主體地位有機結(jié)合；二是把黨校教師的專題授課與領導、專家等的輔導講座相結(jié)合，更好地體現(xiàn)教學相長、學學相長的教育特色；三是理論學習與案例分析相結(jié)合；四是校內(nèi)學習與社會調(diào)研相結(jié)合；五是“走出去”與“請進來”相結(jié)合；六是教師講授與學員講壇相結(jié)合，著力解決教師講授多、學員參與少，理論灌輸多、聯(lián)系實際少，課堂教學方式單一等問題。

其次，M市委黨校在深化教學改革過程中，以主體班教學改革為重點，在第43、44期青干班和第44、45期處干班分別成立專題調(diào)研組，并邀請相關教員參加專題調(diào)研。在專題調(diào)研過程中，要求學員學以致用、用以促學、理論聯(lián)系實際，圍繞M市“轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，認真調(diào)查，深入分析研究，形成決策資政成果，如要求每位學員須撰寫3 000字的研究報告一篇、1 500字的工作性案例一篇?？傊?，M市委黨校主體班通過專題調(diào)研，提高了學員運用所學理論聯(lián)系實際、分析解決問題的能力，為M市轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展提出了一些好的對策和建議。

實踐中，M市委黨校教務處將2014年度青干班、處干班的各個調(diào)研小組撰寫的社會調(diào)研報告收錄進《2014年春季學期主體班聯(lián)合培訓、社會調(diào)研成果專輯》和《2014年秋季學期主體班聯(lián)合培訓、社會調(diào)研成果專輯》。春季學期調(diào)研主題涉及M市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、M市旅游業(yè)發(fā)展、“一鏈一基地四園區(qū)”建設、小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設與管理、村居干部隊伍建設以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面；秋季學期調(diào)研主題涉及M市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化建設進程評價、農(nóng)村群眾信訪工作、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等方面。M市委黨?？蒲刑帍闹黧w班專題調(diào)研報告中篩選出部分優(yōu)秀成果，并在修改文章結(jié)構(gòu)和完善學術規(guī)范后發(fā)表在黨校學報上，為成果的轉(zhuǎn)化應用提供了平臺。

再次，在專題調(diào)研過程中，M市委黨校要求主體班每位學員撰寫的調(diào)研報告必須通過學術檢測平臺的成果查重，只有復制率不高于30%的調(diào)研成果，才可以將成績計入結(jié)業(yè)考核總分，以確保主體班學員專題調(diào)研成果高質(zhì)量、高水平。實踐中，M市委黨校通過嚴守調(diào)研成果質(zhì)量紅線，不僅提高了專題調(diào)研的質(zhì)效，而且充分發(fā)揮了專題調(diào)研對主體班教學改革的推動作用。

二、黨校主體班專題調(diào)研存在的問題

（一）教師指導淺表化

M市委黨校在專題調(diào)研過程中為了突出學員的主體地位，由調(diào)研小組長與小組成員對調(diào)研活動進行自我規(guī)劃、自我運行管理，而一些參加專題調(diào)研的教師并未對調(diào)研活動進行專業(yè)指導。首先，在專題調(diào)研準備環(huán)節(jié)，一些教師對調(diào)研選題、方案設計、調(diào)研方法選擇等方面缺乏指導，如常常出現(xiàn)調(diào)查階段過半，學員已走訪多個調(diào)研對象，研究主題仍然沒有確定的情況，使得調(diào)查研究沒有重點、毫無頭緒，陷入盲目性誤區(qū)。其次，在專題調(diào)研實施環(huán)節(jié)，一些學員對調(diào)研方法運用不正確或不熟練，直接影響了信息采集的準確性，而一些教師也只是被動地跟隨調(diào)研，沒有及時給予針對性的建議。另外，黨校主體班有些學員的研究、分析能力相對薄弱，而一些教師在具體實踐過程中沒有充分發(fā)揮主導作用，導致學員調(diào)查研究的結(jié)論、對策建議存在問題甚至錯誤。

（二）調(diào)研過程形式化

首先，在專題調(diào)研過程中，M市委黨校主體班有些學員的調(diào)研目的不端正，只愿意聽到能夠驗證自己觀點的話，而不想聽到不同的意見，造成被調(diào)研單位投其所好，不愿意講真話。其次，有些學員調(diào)查研究不夠深入扎實，走的是安排好的路，看的是設計好的點，訪的是事先打過招呼的人，看起來熱鬧，實際上很難了解到基層的真實情況。另外，有些學員調(diào)查研究的態(tài)度雖然很端正，也能夠了解到基層的實際情況和干部群眾的所思所盼，形成高質(zhì)量的調(diào)研報告，甚至能夠交流發(fā)表，但往往缺乏解決問題的勇氣，只停留在理論層面，而不能付諸實踐。

（三）調(diào)研方法空缺化

首先，黨校主體班部分學員在專題調(diào)研過程中，對常用的訪談調(diào)查法的程序及技巧、問卷調(diào)查法的設計及操作、觀察調(diào)查法的實施要領缺乏系統(tǒng)把握，特別是對常用的研究方法不能很好地駕馭。其次，主體班一些學員對比較分析法的限制條件、綜合評價法的指標要素設定、分類研究法的機理、因果分析法（如穆勒因果分析五法）的步驟等運用不恰當，導致有些專題調(diào)研報告變成有調(diào)查無研究的工作總結(jié)，大大降低了成果的綜合資政價值。

（四）成果評價簡單化

在調(diào)研報告評閱、答辯過程中，黨校教師往往側(cè)重對研究報告的行文邏輯結(jié)構(gòu)的合理性、語言表述的流暢性及問題對策的自洽性等表面因素進行評價，而對調(diào)查對象問題的本質(zhì)分析、對策建議的可行性研究等方面不夠重視，往往導致打出高分的研究報告多是調(diào)查有余而研究不足的低質(zhì)量成果，影響了專題調(diào)研在黨校教學改革中的預期成效。

（五）轉(zhuǎn)化運用低效化

在具體的教學實踐過程中，黨校學員的專題調(diào)研報告經(jīng)過評閱、答辯、評定分數(shù)等次之后往往只是集結(jié)編印成專輯，而很少投入精力將其及時運用到黨委政府相關部門的工作中去。筆者認為，再高質(zhì)量的調(diào)研成果如果只是成為展示教學成績的一種擺設，而不能及時融入相關部門具體的工作實踐中去，其資政價值就無法轉(zhuǎn)化成決策價值。事實證明，低效化的成果運用，直接降低了黨校專題調(diào)研教學的針對性和實效性。

三、完善黨校主體班專題調(diào)研的對策

（一）更新觀念，改進調(diào)研作風

黨校教師、學員在開展專題調(diào)研時，首先要樹立正確的調(diào)研觀念，不唯上，不能為迎合上級機關或領導的意圖，任意剪裁或歪曲客觀事實；不唯書，不能為書本上已有的結(jié)論或過時的老框框所左右，而不尊重活生生的現(xiàn)實；不唯眾，不能隨大流，不能為多數(shù)人不符合客觀實際的看法所左右；不唯己，即不能以個人意志為轉(zhuǎn)移，要敢于否定自己的錯誤觀點。其次要發(fā)揚深入實際的作風，變“走馬觀花”為“下馬觀花”；發(fā)揚實事求是的作風，深入實地、體察實情、收集實況、求得實效；發(fā)揚與時俱進、艱苦奮斗的作風，既要敢于突破傳統(tǒng)、打破常規(guī)、超越前人，又要始終保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風。

（二）完善制度，建立健全配套機制

M市委黨校在開展專題調(diào)研活動時，首先要完善各種制度，如建立指導教師考核激勵制度、主體班學員資政成果考核獎勵辦法、專題調(diào)研監(jiān)督管理辦法、專題調(diào)研成果推薦報送平臺使用辦法等。其次要建立健全配套機制，如創(chuàng)新教師與主體班學員合作協(xié)同研究機制，更好地將黨校資政研究資源與主體班學員工作單位的平臺對接聯(lián)通，不僅使學員在黨校學習培訓期間的調(diào)研活動能夠一直延續(xù)下去，而且能夠進一步使黨校資政研究的范圍和深度不斷拓展。

（三）突出問題導向，力避調(diào)研誤區(qū)

黨校主體班學員在開展專題調(diào)研時，首先要突出問題導向，直接深入基層一線了解真實情況、獲取第一手材料，盡量避免“淺調(diào)研”、“被調(diào)研”現(xiàn)象的發(fā)生，使調(diào)查研究回歸本質(zhì)、本真、本源。其次要明確調(diào)研主題，科學安排調(diào)研線路。主體班學員在開展調(diào)研時，要圍繞各級黨委、政府中心工作，與各部門之間加強合作，開展聯(lián)合調(diào)研、打捆調(diào)研。再次，在專題調(diào)研過程中，要少走指定線路，多走自選線路，少看“前院”和“盆景”，多看“后院”和“死角”，多到困難多、情況復雜、矛盾尖銳和交通不便、平時干部去得少的地方進行調(diào)研。

（四）科學指導，提高成果的資政應用價值

在黨校主體班專題調(diào)研的方案設計、調(diào)研實施、研究分析等環(huán)節(jié)中，首先要強化教師對學員研究方法和技術的科學指導，突出調(diào)研的主動性、前瞻性、針對性、時效性、服務性和系統(tǒng)性，沉下心來，在立意高、剖析深、理念新上做文章，針對重點、熱點、難點、焦點、敏感問題進行調(diào)研，努力多出有資政價值的調(diào)研成果，從而為相關部門科學決策、推動各項工作做好服務。其次要在堅持客觀性、科學性、系統(tǒng)性原則的基礎上，運用辯證唯物主義的思想方法，堅持對立統(tǒng)一的觀點，實事求是、全面分析，區(qū)別真相與假象、現(xiàn)象與本質(zhì)、個別與一般、主流與支流、偶然與必然，堅決避免形而上學的思想方法，以深入細致的調(diào)查和科學嚴謹?shù)难芯看_保專題調(diào)研成果的資政應用價值。

（五）暢通渠道，促進調(diào)研成果轉(zhuǎn)化

黨校要提高調(diào)查研究過程、成果的信度和效度，形成具有針對性、實效性、前瞻性、服務性和系統(tǒng)性的調(diào)研成果，就必須暢通渠道，促進調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和應用，如通過搭建學術交流平臺、資政成果推送平臺、課堂交流平臺等為學員的優(yōu)秀調(diào)研成果提供直接發(fā)布的媒介。同時，黨校要經(jīng)常與各級黨委、政府決策部門進行溝通，建立健全成果信息交流機制，盡力促使調(diào)研成果進入黨委、政府的決策視野，以實現(xiàn)優(yōu)秀調(diào)研成果資政價值向決策價值的轉(zhuǎn)化。

〔1〕王思聯(lián)，姚江．調(diào)查研究謹防失真〔J〕.黨政論壇，2002（3）．

〔2〕馬天芳．領導干部社會調(diào)查能力的培養(yǎng)研究——基于廣東省中青年基層女干部的調(diào)查〔J〕.經(jīng)濟與社會發(fā)展，2010（5）．

〔3〕傅江濤．毛澤東調(diào)查研究思想及其實踐〔J〕.調(diào)研世界，1993（5）．

Application of Special Investigation in Teaching of Party School——Based on Practice of Educational Reform in Main Class in M City

GAOChuan-xiang，GUOQing-sheng
（The CPC Maanshan City Committee Party School，Maanshan 243099，China）

Special investigation can highlight the features of education and teaching in party school，which are“study to apply，research to promote”，and it becomes popular teaching method in main class in party school.During the course of special investigation，the main class in party school of M City has obtained certain effects，while still exists some problems，such as plain guide of mentors，formalization of investigation course，simplification of achievement evaluation and inefficiency of application.Therefore，we must promote effectiveness of special investigation in teaching from following five aspects:update concept and improve style of investigation;complete system and establish perfect mechanism;highlight important problems and avoid wrong regions;scientifically guide and increase value of achievement;unblock channel and promote transformation of achievement.

party school，main class，special investigation，effectiveness of practice，problem，measure

G72

A

1009-1203（2015）03-0113-03

責任編輯 芳 曄

2015-04-11

中共馬鞍山市委黨校重點課題（MASDX2014027）。

高釧翔（1967-），男，安徽合肥人，中共馬鞍山市委黨校副教授，管理學博士，研究方向為地方治理與政策創(chuàng)新。

郭慶生（1962-），男，安徽東至人，中共馬鞍山市委黨?？蒲刑幐碧庨L，副教授。