劉祖明

(新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，新疆烏魯木齊　830046)

“一帶一路”背景下中印兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作問(wèn)題探析——基于建構(gòu)主義視角

劉祖明

(新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，新疆烏魯木齊830046)

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”；中??；經(jīng)貿(mào)合作；建構(gòu)

[摘要]中印擁有廣泛的經(jīng)貿(mào)“認(rèn)同”利益：共同的資源并購(gòu)及進(jìn)口多元化意愿；建構(gòu)緊密雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的共同需求；推動(dòng)區(qū)域、次區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的共同期盼。中印應(yīng)以上述“認(rèn)同”為基礎(chǔ)，通過(guò)雙邊及多邊互動(dòng)增進(jìn)互信，建構(gòu)“更加緊密的發(fā)展伙伴”、“引領(lǐng)增長(zhǎng)的合作伙伴”、“戰(zhàn)略協(xié)作的全球伙伴”關(guān)系。同時(shí)以三個(gè)伙伴關(guān)系為基礎(chǔ)，明確和拓展雙方的共同經(jīng)貿(mào)利益，以利益為導(dǎo)向，以“五通”為路徑，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，共同建設(shè)“一帶一路”，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家層面的繁榮發(fā)展、雙邊層面的互信共贏、國(guó)際及地區(qū)層面的公正有序。

一、背景及理論引入

1.背景介紹

2013年9月、10月，習(xí)近平主席在出訪中亞及東南亞國(guó)家時(shí)先后提出了構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”及“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。至此，中國(guó)新一屆政府倡導(dǎo)的“一帶一路”戰(zhàn)略正式問(wèn)世，并成為中國(guó)深化改革開放、開創(chuàng)高水平對(duì)外開放新局面的重要國(guó)家戰(zhàn)略。

共建“一帶一路”旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合,推動(dòng)沿線各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作,共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。[1]“一帶一路”以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容,以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為指導(dǎo)理念,全方位推進(jìn)中國(guó)與沿線國(guó)家和地區(qū)的務(wù)實(shí)合作,并最終打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

印度地處“一帶一路”交匯地帶，是我國(guó)推行大國(guó)外交、周邊外交的重要對(duì)象，也是我國(guó)打通西南大通道，推進(jìn)“兩洋出海”的重大戰(zhàn)略抉擇。中國(guó)相信印度是建設(shè)“一帶一路”的“天然伙伴”。[2]雖然之前印度對(duì)“一帶一路”的建設(shè)不太熱心，但今年5月莫迪回訪中國(guó)將首訪城市選在西安，一是為了遵守兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人“家鄉(xiāng)外交”的承諾，二也應(yīng)該看到西安是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的起點(diǎn)，印度政府對(duì)“一帶一路”的態(tài)度在一定程度上正在轉(zhuǎn)變。[3]在這種情況下，如何抓住機(jī)遇增進(jìn)兩國(guó)的政治互信、經(jīng)濟(jì)合作及人文交流，讓印度政府了解并接受“一帶一路”，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接變得至關(guān)重要。

中印兩國(guó)可以通過(guò)雙邊經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展，充分實(shí)現(xiàn)利益融合，進(jìn)而將“低政治”領(lǐng)域的合作“外溢”到“高政治”領(lǐng)域，推動(dòng)兩國(guó)的政治、安全互信，最終實(shí)現(xiàn)“命運(yùn)共同體”的構(gòu)建。本文就以建構(gòu)主義認(rèn)同理論為視角，對(duì)“一帶一路”背景下中印兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作問(wèn)題進(jìn)行探析。

2.建構(gòu)主義及其認(rèn)同理論

國(guó)際政治建構(gòu)主義理論(Constructivism)強(qiáng)調(diào)國(guó)際社會(huì)行為體和國(guó)際體系之間的互動(dòng)建構(gòu)身份和認(rèn)同，突出觀念在塑造國(guó)際社會(huì)行為體行為方面的作用。其核心觀點(diǎn)如下：

首先，社會(huì)世界是施動(dòng)者在客觀環(huán)境中建構(gòu)的世界?？陀^事實(shí)本身的社會(huì)意義是有限的，即便是絕對(duì)的物質(zhì)性存在也只有通過(guò)社會(huì)施動(dòng)者的實(shí)踐活動(dòng)和表象體系才能獲得意義。因此，社會(huì)事實(shí)是可以建構(gòu)的。其次，建構(gòu)主義認(rèn)為施動(dòng)者和結(jié)構(gòu)是互構(gòu)的，任何一方都沒(méi)有本體優(yōu)先性。即國(guó)際行為體的身份不是既定的，國(guó)家利益的界定會(huì)根據(jù)身份的變化而變化。最后，建構(gòu)主義認(rèn)為觀念的力量是巨大的。第一，觀念可以起到因果作用。在一個(gè)行為體身份已經(jīng)確定的情況下，觀念起到引導(dǎo)行為體選擇何種政策，采取何種行動(dòng)的作用。第二，觀念不僅是指導(dǎo)行動(dòng)的路線圖，還具有建構(gòu)功能，它可以建構(gòu)行為體的身份，從而確定行為體的利益。即觀念建構(gòu)身份，身份決定利益。

認(rèn)同理論(the theory of identity)是建構(gòu)主義的核心內(nèi)容，其核心思想是在承認(rèn)國(guó)際社會(huì)物質(zhì)結(jié)構(gòu)的前提下，強(qiáng)調(diào)由價(jià)值觀念、文化傳統(tǒng)及其行為規(guī)范構(gòu)成的社會(huì)結(jié)構(gòu)是影響和決定國(guó)家行為的決定性因素，并將社會(huì)結(jié)構(gòu)與行為主體之間的互動(dòng)關(guān)系作為研究的重點(diǎn)。

從中印兩國(guó)的國(guó)情來(lái)看，中印“認(rèn)同”利益的基礎(chǔ)不僅寬泛而且牢固，隨著兩國(guó)經(jīng)濟(jì)交往的深入，這種利益還將呈現(xiàn)急劇擴(kuò)大的趨勢(shì)，并且“外溢”到政治和安全領(lǐng)域。因此，中印之間的當(dāng)務(wù)之急就是在下文“認(rèn)同”利益的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，建構(gòu)更為緊密的發(fā)展伙伴關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)中印“命運(yùn)共同體”的建構(gòu)。

二、建構(gòu)中印經(jīng)貿(mào)“認(rèn)同”利益的具體方面

1.共同的能源(資源)并購(gòu)及進(jìn)口多元化意愿

首先，兩國(guó)面臨共同的能源安全威脅及能源進(jìn)口多元化需求。第一，中東局勢(shì)的長(zhǎng)期動(dòng)蕩。中東地區(qū)是世界最主要的石油輸出地，也是中印兩國(guó)最重要的能源進(jìn)口地，2010年中東劇變以來(lái)，中東北非政治局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩,中東地緣政治格局呈現(xiàn)長(zhǎng)期動(dòng)蕩化、碎片化的趨勢(shì)。第二，新一輪能源革命對(duì)中印兩國(guó)的影響。21世紀(jì)以來(lái)，以美國(guó)為首的“頁(yè)巖氣革命”及以清潔能源為主導(dǎo)的新能源革命在全球如火如荼的進(jìn)行，美國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)了從全球最大能源進(jìn)口國(guó)向能源出口國(guó)的轉(zhuǎn)變，對(duì)全球能源市場(chǎng)的依賴程度不斷降低。動(dòng)蕩的中東地區(qū)地緣政治格局及新一輪能源、科技革命對(duì)中印兩國(guó)的能源進(jìn)口及投資安全都產(chǎn)生了嚴(yán)重威脅，實(shí)現(xiàn)能源進(jìn)口多元化，保證能源供應(yīng)的持續(xù)性及穩(wěn)定性已經(jīng)成為中印兩國(guó)的共同愿望，同時(shí)也是促進(jìn)兩國(guó)合作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

其次，共同的能源(資源)并購(gòu)合作意愿。近年來(lái)，世界油氣資源分布呈現(xiàn)分散化的特點(diǎn)，除傳統(tǒng)的中東北非產(chǎn)油國(guó)外，里海及中亞地區(qū)、撒哈拉以南的非洲(如加蓬、幾內(nèi)亞等國(guó))、拉丁美洲(如巴西、阿根廷等國(guó))均有令人欣喜的發(fā)現(xiàn)。不斷擴(kuò)大的資源儲(chǔ)量，相對(duì)分散的分布狀況，加之全球經(jīng)濟(jì)疲軟，全球能源價(jià)格從2014年下半年開始大幅度下降，全球能源市場(chǎng)在一定程度上呈現(xiàn)出“買方市場(chǎng)”的特性。在這種情況下，中印攜手參與全球能源(資源)并購(gòu)，一方面可以避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；另一方面，由于中印兩國(guó)企業(yè)與歐美石油巨頭在各地的石油資源開發(fā)與并購(gòu)中并不具備明顯優(yōu)勢(shì)，中印兩國(guó)加強(qiáng)合作更能報(bào)團(tuán)取暖，增強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)。

2.兩國(guó)建構(gòu)緊密雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的共同需求

首先，推動(dòng)雙邊貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)的共同期盼。中印經(jīng)貿(mào)關(guān)系是兩國(guó)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的核心組成部分、“是兩國(guó)戰(zhàn)略合作的基石”。在2015年公布的兩國(guó)聯(lián)合聲明中，雙方強(qiáng)調(diào)“兩國(guó)雙向貿(mào)易和投資的增長(zhǎng)促進(jìn)了雙邊關(guān)系整體發(fā)展，并為兩國(guó)各自經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展提供了支持。雙方同意采取必要措施消除雙邊貿(mào)易和投資障礙，相互提供更多市場(chǎng)準(zhǔn)入便利，支持兩國(guó)有關(guān)地方加強(qiáng)貿(mào)易投資往來(lái)，充分挖掘2014年9月簽署的經(jīng)貿(mào)合作五年發(fā)展規(guī)劃中所指定領(lǐng)域的現(xiàn)有和潛在互補(bǔ)性?！盵4]目前，印度是中國(guó)第18大貿(mào)易伙伴和第8大出口市場(chǎng)；中國(guó)是印度的第一大貿(mào)易伙伴，最大的進(jìn)口來(lái)源地和第三大出口市場(chǎng)。[5]中印雙邊貿(mào)易不僅互補(bǔ)性較強(qiáng)，而且發(fā)展?jié)摿薮?，兩?guó)對(duì)推動(dòng)雙邊貿(mào)易快速增長(zhǎng)亦抱有強(qiáng)烈愿望。

其次，促進(jìn)雙邊投資增長(zhǎng)的共同需要。近年來(lái)印度逐步放開對(duì)外國(guó)資本的限制并加緊“印度制造”戰(zhàn)略的實(shí)施；中國(guó)則面臨資本及部分產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，積極實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。由于中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金及裝備制造業(yè)方面具備優(yōu)勢(shì)，印度在軟件、醫(yī)藥及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面具備優(yōu)勢(shì)，兩國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)十分明顯并且具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，雙方不僅具備合作的主觀愿望，也具備開展合作的客觀物質(zhì)基礎(chǔ)。面對(duì)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展需要及強(qiáng)烈的投資合作愿望，中印兩國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步促進(jìn)雙邊投資貿(mào)易環(huán)境的改善，隨著兩國(guó)經(jīng)濟(jì)交往的加深，中印之間的雙向投資必將進(jìn)一步增長(zhǎng)。

3.兩國(guó)推動(dòng)區(qū)域、次區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的共同期盼

第一，在次區(qū)域?qū)用?，孟中印緬?jīng)濟(jì)走廊為亞洲次區(qū)域合作增添了新的活力。孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊是印度“東向政策”與中國(guó)“向西開放”戰(zhàn)略的完美結(jié)合，是雙方積極推動(dòng)“認(rèn)同”利益向現(xiàn)實(shí)利益轉(zhuǎn)化的必然結(jié)果。2013年5月李克強(qiáng)總理訪問(wèn)印度時(shí)，中印共同倡議建設(shè)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，推動(dòng)印、中兩個(gè)大市場(chǎng)更緊密的連接。如去年9月習(xí)近平主席訪印時(shí)雙方在聯(lián)合聲明中強(qiáng)調(diào)“雙方同意繼續(xù)努力，落實(shí)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)合工作組第一次會(huì)議達(dá)成的共識(shí)?！盵6]孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊把南亞、東亞這兩個(gè)世界發(fā)展最快的地區(qū)連接起來(lái)，為亞洲的發(fā)展提供了更大的國(guó)際空間。中印兩國(guó)在亞洲區(qū)域合作及亞洲的多元發(fā)展中將起著日趨重要的作用，亞洲經(jīng)濟(jì)一體化也將由此呈現(xiàn)新的格局。[7]

第二，在地區(qū)層面，中印聯(lián)手推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴(RCEP)議程，為亞洲區(qū)域合作增添了新的選擇。2010年美國(guó)開始積極推動(dòng)跨太平洋伙伴關(guān)系(TPP)談判，亞洲地區(qū)原有的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制及一體化進(jìn)程面臨著分化重組的重大變局。對(duì)此，東盟在2011年2月提出了橫跨太平洋和印度洋的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系計(jì)劃。同年11月，中國(guó)在東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議上宣布參與“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”(RCEP)談判。隨后，印度也表明了要參加RCEP的意愿。由此，亞洲經(jīng)濟(jì)合作出現(xiàn)了TPP和RCEP同時(shí)并進(jìn)的局面。面對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)的TPP和更為開放靈活的RCEP，中印度兩國(guó)可以以更為開放的姿態(tài)聯(lián)手應(yīng)對(duì)：一方面中印兩國(guó)可以借TPP最終協(xié)議難產(chǎn)之機(jī)加速推進(jìn)RCEP談判，重塑亞太地區(qū)貿(mào)易格局，搶占貿(mào)易先機(jī)；另一方面，TPP所主張的高水平自由貿(mào)易區(qū)亦有其合理性，它可以為中印兩國(guó)內(nèi)部改革提供強(qiáng)烈的外來(lái)沖擊，對(duì)中印兩國(guó)加快國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)及發(fā)展轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步擴(kuò)大開放也是一件好事。

三、建構(gòu)中印經(jīng)貿(mào)“認(rèn)同”合作的具體措施

(一)加強(qiáng)兩國(guó)政策溝通

1.斷續(xù)加強(qiáng)兩國(guó)高層會(huì)晤

建構(gòu)主義強(qiáng)調(diào)客觀世界的可變性及施動(dòng)者的能動(dòng)性，客觀世界對(duì)施動(dòng)者的意義在社會(huì)性的互動(dòng)中得以重構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)從個(gè)人認(rèn)同向集體認(rèn)同的轉(zhuǎn)化。因此，中印兩國(guó)保持良性互動(dòng)，并在互動(dòng)中不斷建構(gòu)戰(zhàn)略互信變得尤為重要。高層之間的互訪和交流是兩國(guó)建構(gòu)“認(rèn)同”，增進(jìn)互信的重要渠道。印度之所以不愿對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)行公開明確表態(tài)，一個(gè)重要的原因是印度對(duì)中國(guó)“一帶一路”的戰(zhàn)略意圖持懷疑態(tài)度，并且中國(guó)至今尚未提出有關(guān)“一帶一路”的具體戰(zhàn)略目標(biāo)及規(guī)劃，相關(guān)的理論分析及解釋工作也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。今年3月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》(以下簡(jiǎn)稱《愿景與行動(dòng)》)，但這只是一個(gè)原則性、指導(dǎo)性的綱領(lǐng)，很多內(nèi)容都有待豐富及具體化。中國(guó)需要在《愿景與行動(dòng)》的基礎(chǔ)上加大與印度的雙邊及多邊互動(dòng)，做好相關(guān)的政策解釋工作，增進(jìn)互信，促進(jìn)兩國(guó)利益協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接，并最終建構(gòu)兩國(guó)利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

2.創(chuàng)新兩國(guó)交流機(jī)制

目前，雖然中印兩國(guó)已經(jīng)初步建立了全方位、多層次的政策溝通交流機(jī)制，提升了兩國(guó)的戰(zhàn)略溝通效果。[8]但與兩國(guó)雙邊交往的擴(kuò)展速度及需要達(dá)到的戰(zhàn)略溝通目標(biāo)相比，兩國(guó)仍需要在建構(gòu)雙邊關(guān)系治理體系、治理規(guī)范方面下更多功夫。因此，兩國(guó)有必要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制建設(shè)，開創(chuàng)合作新格局。具體來(lái)講，兩國(guó)應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)方面斷續(xù)發(fā)揮“中印戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話”機(jī)制的作用，不斷探討兩國(guó)合作的新領(lǐng)域；將“中印經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)合小組會(huì)議”制度化、定期化、規(guī)范化，可將其進(jìn)一步發(fā)展為“中印雙向貿(mào)易與投資委員會(huì)”，并將其作為戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話下的一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)；將“中印財(cái)金對(duì)話”機(jī)制化、定期化，促進(jìn)兩國(guó)在財(cái)政、金融領(lǐng)域的合作；建立中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心與印度政府經(jīng)濟(jì)事務(wù)局及印度國(guó)家轉(zhuǎn)型委員會(huì)之間的對(duì)話機(jī)制；建立世界貿(mào)易組織事務(wù)雙邊磋商機(jī)制，加強(qiáng)兩國(guó)在全球貿(mào)易談判中的協(xié)作，并將相關(guān)合作機(jī)制擴(kuò)展到IMF及WB的改革談判之中，報(bào)團(tuán)取暖，進(jìn)一步提升新興經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序中的地位。

(二)促進(jìn)兩國(guó)設(shè)施聯(lián)通

中印可以利用新成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金、金磚國(guó)家銀行等多邊平臺(tái)為兩國(guó)間的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供投融資支持。本文認(rèn)為，中印兩國(guó)之間的設(shè)施聯(lián)通工作，應(yīng)該重點(diǎn)放在“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”及“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)的構(gòu)架下進(jìn)行，具體可以從以下幾個(gè)方面入手：

第一，在“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)方面，中國(guó)可以通過(guò)在巴基斯坦的道路及能源、光纖等管線建設(shè)將印度與中亞、西亞及俄羅斯在陸路上聯(lián)系起來(lái)。這樣不僅可以完善亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，還可以在政治和戰(zhàn)略上為中國(guó)及巴基斯坦在對(duì)印交往中獲取更多主動(dòng)地位，同時(shí)進(jìn)一步提升巴基斯坦及我國(guó)新疆地區(qū)的戰(zhàn)略地位，促進(jìn)上述地區(qū)的發(fā)展，并將亞洲重要的陸路交通線置于自身的影響力之下，使中印關(guān)系及印巴關(guān)系朝著有利于中國(guó)的方向發(fā)展。

第二，在“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)方面。一是改善現(xiàn)有邊境口岸的出入境便利化設(shè)施并簡(jiǎn)化相應(yīng)的過(guò)境手續(xù)，實(shí)現(xiàn)車輛、物資和人員的無(wú)間斷、無(wú)轉(zhuǎn)乘過(guò)境，并在有條件的地方增開邊境口岸，促進(jìn)雙邊人員及貨物往來(lái)。二是在具體的交通運(yùn)輸建設(shè)上加大力度。

(三)確保兩國(guó)貿(mào)易暢通

李克強(qiáng)總理在訪問(wèn)印度時(shí)提出，中印經(jīng)貿(mào)合作要實(shí)現(xiàn)三個(gè)宏觀目標(biāo)：一是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易動(dòng)態(tài)平衡；二是推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模擴(kuò)大；三是探索經(jīng)濟(jì)合作的新模式。中印兩國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)合作應(yīng)以建立中印自由貿(mào)易區(qū)，推動(dòng)亞洲經(jīng)濟(jì)一體化為目標(biāo)。兩國(guó)應(yīng)該盡快啟動(dòng)自由貿(mào)易談判，進(jìn)一步協(xié)調(diào)和擴(kuò)大中印雙方的共同利益，并以此為契機(jī)推動(dòng)亞洲經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)亞洲國(guó)家共同發(fā)展。[9]本文認(rèn)為，兩國(guó)建構(gòu)更加緊密的發(fā)展伙伴關(guān)系應(yīng)該在既有經(jīng)貿(mào)“認(rèn)同”利益的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面入手：

第一，豐富合作內(nèi)涵、擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模。結(jié)合《愿景與行動(dòng)》及今年5月公布的兩國(guó)聯(lián)合聲明，中印兩國(guó)可以從以下幾個(gè)方面豐富兩國(guó)合作內(nèi)涵：一是加強(qiáng)兩國(guó)職業(yè)培訓(xùn)和技能發(fā)展方面的合作，幫助印度培養(yǎng)一批具備基本職業(yè)技能的技術(shù)人員，為兩國(guó)后續(xù)合作奠定基礎(chǔ)；二是加強(qiáng)兩國(guó)智慧城市合作，開展聯(lián)合示范項(xiàng)目，并逐步將其擴(kuò)展到兩國(guó)其它地市；三是加強(qiáng)兩國(guó)在外層空間及和平利用核能領(lǐng)域的合作；四是加強(qiáng)兩國(guó)在第三國(guó)的能源、資源開發(fā)合作，如在尼泊爾開展水能資源開發(fā)合作；五是創(chuàng)新貿(mào)易方式,發(fā)展跨境電子商務(wù)等新的商業(yè)模式。在擴(kuò)大貿(mào)易及投資規(guī)模方面，兩國(guó)應(yīng)把投資和貿(mào)易有機(jī)結(jié)合起來(lái),以投資帶動(dòng)貿(mào)易發(fā)展。

第二，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，提升相互依賴程度。中印兩國(guó)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。印度以信息技術(shù)、保險(xiǎn)、金融為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)，而工業(yè)和出口則是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“雙引擎”。[10]深化中印經(jīng)濟(jì)合作的首要目標(biāo)，就是維持中印間的相互依賴性，從而確保兩國(guó)絕對(duì)收益的提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“貿(mào)易的動(dòng)態(tài)平衡”。因此，印度應(yīng)該從中國(guó)獲得質(zhì)量更好的工業(yè)制成品，并加強(qiáng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的合作，“以擴(kuò)大基建刺激經(jīng)濟(jì)”；而中國(guó)則要持續(xù)引進(jìn)印度先進(jìn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如生物技術(shù)、信息軟件技術(shù)等，提升本國(guó)第三產(chǎn)業(yè)科技含量和生產(chǎn)力水平，并帶動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三，逐步消除貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易動(dòng)態(tài)平衡。貿(mào)易壁壘及貿(mào)易不平衡問(wèn)題是中印貿(mào)易發(fā)展中的兩個(gè)主要障礙。在消除雙邊貿(mào)易壁壘方面，中印兩國(guó)首先應(yīng)該積極推動(dòng)世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》生效和實(shí)施，重點(diǎn)加強(qiáng)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的海關(guān)合作，以及檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、統(tǒng)計(jì)信息等方面的雙多邊合作。[11]其次，加快邊境口岸“單一窗口”建設(shè)，降低通關(guān)成本，改善邊境口岸通關(guān)設(shè)施條件，提升通關(guān)能力。[12]第三，加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全與便利化合作,推進(jìn)跨境監(jiān)管程序協(xié)調(diào),推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫證書國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)核查,開展“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”(AEO)互認(rèn)。第四，加強(qiáng)雙邊投資保護(hù)協(xié)定、就避免雙重征稅協(xié)定進(jìn)行磋商,保護(hù)投資者的合法權(quán)益。[11]最后，兩國(guó)還應(yīng)推動(dòng)立法機(jī)構(gòu)的合作，并制定一系列規(guī)范兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的法律和制度，為妥善解決貿(mào)易摩擦提供法律依據(jù)。[12]在實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易動(dòng)態(tài)平衡方面，兩國(guó)應(yīng)該充分發(fā)揮中印經(jīng)貿(mào)聯(lián)合小組會(huì)議的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)藥品監(jiān)管(含注冊(cè))合作，加快對(duì)中印互輸農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫磋商，加強(qiáng)印度信息技術(shù)企業(yè)與中國(guó)企業(yè)的聯(lián)系，促進(jìn)旅游、農(nóng)產(chǎn)品、電影、醫(yī)療保健、信息技術(shù)和物流等服務(wù)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易。[13]其次是在亞太貿(mào)易協(xié)定框架下加強(qiáng)協(xié)商，在互利合作的基礎(chǔ)上妥善解決降低印度有關(guān)產(chǎn)品的關(guān)稅問(wèn)題。[13]

(四)加強(qiáng)兩國(guó)資金融通

資金融通是貿(mào)易及投資發(fā)展的重要保障及催化劑，兩國(guó)的資金融通工作必須服務(wù)于兩國(guó)日益擴(kuò)展及不斷增加的雙邊經(jīng)貿(mào)合作。目前，中印之間的金融合作仍處在較低水平，兩國(guó)的金融合作應(yīng)該以促進(jìn)亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)和金融一體化為目的，進(jìn)而推進(jìn)亞洲貨幣體系、投融資體系和信用體系建設(shè)。

第一，加強(qiáng)兩國(guó)金融領(lǐng)域交流對(duì)話，建立和完善區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。首先，中印兩國(guó)應(yīng)加快在“東盟10+6”框架下建立貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政部長(zhǎng)級(jí)對(duì)話機(jī)制，以金融合作為先導(dǎo)，推動(dòng)中印合作全面展開。其次，兩國(guó)應(yīng)共同推進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家開發(fā)銀行及絲路基金的籌建及運(yùn)營(yíng)，以銀團(tuán)貸款、銀行授信等方式開展多邊金融合作。[14]最后，在建立和完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制方面，中印應(yīng)繼續(xù)利用金磚國(guó)家合作機(jī)制、“東盟10+6”機(jī)制等在共同區(qū)域范圍內(nèi)建立金融市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域資本流動(dòng)監(jiān)測(cè)力度，逐步形成并完善對(duì)主要儲(chǔ)備貨幣發(fā)行經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)政策的監(jiān)督機(jī)制，為兩國(guó)金融合作提供安全的金融環(huán)境。[15]

第二，建立雙邊本幣互換機(jī)制，擴(kuò)大雙邊本幣互換、結(jié)算的范圍和規(guī)模。中印應(yīng)該共同建立有效的雙邊貨幣互換機(jī)制，逐步推動(dòng)本幣可兌換進(jìn)程，并將所得的對(duì)方貨幣用于支付從對(duì)方進(jìn)口的商品，增強(qiáng)雙邊區(qū)域內(nèi)的貨幣流動(dòng)性。

第三，積極開展債券及金融市場(chǎng)合作。在債券市場(chǎng)合作方面，中印首先可以在本國(guó)債券市場(chǎng)上引進(jìn)對(duì)方投資者，并在對(duì)方國(guó)內(nèi)支持合作國(guó)政府及信用等級(jí)較高的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)發(fā)行雙邊本幣債券并培育雙邊本幣債券市場(chǎng)，鼓勵(lì)在對(duì)方或合作項(xiàng)目沿線國(guó)家使用所籌資金。其次，在亞洲債券市場(chǎng)上以本國(guó)貨幣發(fā)行債券，擴(kuò)大融資途徑，減少國(guó)際資本的易變性影響。最后，充分發(fā)揮絲路基金以及各國(guó)主權(quán)基金作用，引導(dǎo)商業(yè)性股權(quán)投資基金和社會(huì)資金共同參與雙方重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。[16]在開展金融市場(chǎng)合作方面，雙方首先應(yīng)該建立健全暢通的本幣回流機(jī)制，允許貨幣資金跨境流動(dòng)進(jìn)行投資。[17]其次，加強(qiáng)兩國(guó)金融監(jiān)管合作,推動(dòng)簽署雙邊監(jiān)管合作諒解備忘錄，建立跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，逐步實(shí)現(xiàn)資本賬戶開放，改善本國(guó)貨幣結(jié)構(gòu)，通過(guò)貨幣多元化分散風(fēng)險(xiǎn)。第三，完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和危機(jī)處置制度安排，構(gòu)建區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，形成應(yīng)對(duì)跨境風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)處置的交流合作機(jī)制。最后，加強(qiáng)兩國(guó)征信管理部門、征信機(jī)構(gòu)和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)之間的跨境交流與合作。[17]

(五)實(shí)現(xiàn)兩國(guó)民心相通

民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)根基。建構(gòu)主義認(rèn)為，觀念不僅是指導(dǎo)行動(dòng)的路線圖，而且還具有建構(gòu)功能，可以建構(gòu)行為體的身份，從而確定行為體的利益。加強(qiáng)中印文化交流，不僅可以增進(jìn)觀念上的互動(dòng)，還可以增加雙方在身份上的認(rèn)同，從而在行動(dòng)上產(chǎn)生一致性。

結(jié)語(yǔ)

建構(gòu)主義認(rèn)同理論是指導(dǎo)中印經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的有用工具。中印兩國(guó)都謀求自身的快速發(fā)展，都期待雙邊關(guān)系的穩(wěn)定互利，都追求地區(qū)局勢(shì)的和平穩(wěn)定，都希望建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。中印兩國(guó)“認(rèn)同”利益的基本面非常牢固，且在不斷地拓展之中，“更加緊密的發(fā)展伙伴、引領(lǐng)增長(zhǎng)的合作伙伴、戰(zhàn)略協(xié)作的全球伙伴”便是新時(shí)期中印關(guān)系的全面定位及全新“身份認(rèn)同”。兩國(guó)應(yīng)該在良性的雙邊及多邊互動(dòng)中增進(jìn)互信，積極維護(hù)和拓展雙方的身份認(rèn)同及共同利益，建構(gòu)更加緊密的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系?！耙粠б宦贰笔俏覈?guó)新一屆政府提出的重大發(fā)展戰(zhàn)略，中印兩國(guó)應(yīng)從加強(qiáng)“五通”入手，共同建設(shè)“一帶一路”，并以此為基礎(chǔ)建構(gòu)中印“命運(yùn)共同體”，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)的共同發(fā)展與復(fù)興。

〔參考文獻(xiàn)〕

[1]國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部.推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)[EB/OL].http://zhs.mofcom.gov.cn/article/xxfb/201503/20150300926644.shtml，2015-5-16.

[2] China invites India to join its ambitious Silk Road projects，Aug 10，2014. http: / /articles. economictimes. indiatimes. com /2014-08-10 / news /52648283_ 1_ maritime-silk-road-china-and-india-shanghai-cooperation-organisation,2015-6-13.

[3] 黎萌，中印經(jīng)貿(mào)大發(fā)展有待印度開放投資[EB/OL].http://world.huanqiu.com/hot/2015-05/6391706.html， 2015-6-15.

[4] 新華網(wǎng).中華人民共和國(guó)和印度共和國(guó)聯(lián)合聲明(2015年5月，北京) [EB/OL].http://news.xinhuanet.com/world/2015-05/15/c_1115301080.htm, 2015-5-15.

[5] 商務(wù)部.中國(guó)和印度雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直是穩(wěn)步發(fā)展的[EB/OL].http://kuaixun.stcn.com/2014/0916/11721215.shtml，2015-6-15.

[6]新華網(wǎng).中華人民共和國(guó)和印度共和國(guó)關(guān)于構(gòu)建更加緊密的發(fā)展伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/world/2014-09/19/c_1112555977.htm，2015-6-8.

[7] 樊勇明，金磚國(guó)家合作與亞洲多元發(fā)展[J].復(fù)旦學(xué)報(bào)，2013，6，(156).

[8]目前，中印兩國(guó)間已經(jīng)建立的政策溝通機(jī)制主要有：中印安全對(duì)話(2000)，中印名人論壇(2001)，中印邊界問(wèn)題特別代表會(huì)晤(2003)，中印戰(zhàn)略對(duì)話(2005)，中印財(cái)金對(duì)話(2006)，中印跨境河流專家會(huì)議(2007)，中印防務(wù)與安全磋商(2007)，中印議會(huì)定期交流(2008)，中印國(guó)家元首、政府首腦定期互訪機(jī)制(2010)，兩國(guó)外長(zhǎng)年度互訪機(jī)制(2010)，兩國(guó)總理熱線(2010)，中印企業(yè)首席執(zhí)行官論壇(2010)，中印戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(2010)，中印邊境事務(wù)磋商和協(xié)調(diào)工作制(2012)等。

[9] 徐萬(wàn)勝、高立，論經(jīng)濟(jì)合作與中印“戰(zhàn)略合作新機(jī)遇”[J].新視野，2014，4，(115).

[10] 徐萬(wàn)勝、高立，論經(jīng)濟(jì)合作與中印“戰(zhàn)略合作新機(jī)遇”[J].新視野，2014，4，(116).

[1] 國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部.推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)[EB/OL].http://zhs.mofcom.gov.cn/article/xxfb/201503/20150300926644.shtml，2015-6-16.

[12] 徐萬(wàn)勝、高立，論經(jīng)濟(jì)合作與中印“戰(zhàn)略合作新機(jī)遇”[J].新視野，2014，4，(116).

[13] 新華網(wǎng).中華人民共和國(guó)和印度共和國(guó)聯(lián)合聲明(2015年5月，北京) [EB/OL].http://news.xinhuanet.com/world/2015-05/15/c_1115301080.htm, 2015-6-15.

[14] 國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部.推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)[EB/OL].http://zhs.mofcom.gov.cn/article/xxfb/201503/20150300926644.shtml，2015-6-16.

[15] 張盧鴿、胡列曲，中印金融合作的動(dòng)因及制約因素分析 [J].時(shí)代金融，2014，1，(13).

[16] 國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部.推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)[EB/OL].http://zhs.mofcom.gov.cn/article/xxfb/201503/20150300926644.shtml，2015-6-16.

[17] 張盧鴿、胡列曲，中印金融合作的動(dòng)因及制約因素分析 [J].時(shí)代金融，2014，1，(13).

(責(zé)任編輯：孫開慶)

[中圖分類號(hào)]F752

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1008-5955(2015)03-0102-05

[作者簡(jiǎn)介]劉祖明，新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院。

[收稿日期]2015-08-05