韓　靜

(廣東警官學院，廣東 廣州 510232)

公安學報編輯意識創(chuàng)新研究

韓靜

(廣東警官學院，廣東 廣州 510232)

公安學報是全國公安高等院校學報的簡稱。幾十年來，公安學報隨著我國公安高等教育、公安院校的發(fā)展而在不斷地成長壯大，而公安學報的成長也反過來促進了公安學科建設的發(fā)展，兩者相生相成、相互促進。兩相成長的過程中，學報編輯具有出色的編輯意識是不可或缺的條件之一。公安學報的基本意識有政治意識、保密意識、服務意識、規(guī)范意識等，在大數據時代，編輯意識也受到多重挑戰(zhàn)，必須不斷進行創(chuàng)新，強化策劃意識，加強數據出版意識，重視法律意識，積極迎接大數據時代的到來。

公安學報；編輯意識；創(chuàng)新

公安學報是全國公安高等院校學報的簡稱，是公安高等院校教學和學術研究成果發(fā)布、交流和傳播的平臺。幾十年來，公安學報隨著我國公安高等教育、公安院校的發(fā)展而在不斷地成長壯大，而公安學報的成長也反過來促進了公安學科建設的發(fā)展，兩者相生相成、相互促進。[1]兩相成長的過程中，學報編輯具有出色的編輯意識也是不可或缺的條件之一，編輯意識決定著公安學報的編輯風格，也在一定程度上決定著學報未來的發(fā)展方向。

一、公安學報編輯的基本編輯意識

編輯意識是指編輯人員在編輯過程中具有的思維習慣、表達方式、傳播方法等意識，在編輯人員的理論學習和實踐中，逐步積淀形成的潛意識。[2]公安學報的編輯過程中，學報編輯應該具有與其它期刊一樣的編輯意識，如服務意識，規(guī)范意識，等等，也有必須突出強調的編輯意識，如政治意識、保密意識等；這些編輯意識，共同構成公安學報編輯的基本編輯意識。

(一)政治意識

政治意識是指政治主體所具有的政治認知、政治態(tài)度和政治信仰，它既包括民族和個人的政治心理(政治文化)，又包括社會階級集團的意識形態(tài)。[3]對于公安學報的編輯來說，主要是要求編輯的政治思想、政治觀點，以及對于政治現象的態(tài)度和評價必須與黨中央保持高度的一致。公安學報是一種行業(yè)性的學術期刊，說到底它是為了公安事業(yè)的建設和發(fā)展而服務的。公安工作有著高度的政治性，維護國家安全和社會政治穩(wěn)定，是憲法和法律賦予公安機關的神圣職責。因此也決定了在現今在瞬息萬變、錯綜復雜的形勢下，公安學報編輯必須具有堅定的政治立場，保持清醒的政治頭腦，具有正確的政治思想、堅定的政治立場、敏銳的政治觀察力、鑒別力。這樣才能保證在稿件的選擇上，不出現政治錯誤，更好引導作者和讀者共同促進公安學術研究的發(fā)展，并推動公安科研成果轉化為現實警力。

(二)保密意識

保密意識首先是法律的規(guī)定。2010年修訂實施的《中華人民共和國保密法》第二十七條規(guī)定： “報刊、圖書、音像制品、電子出版物的編輯、出版、印制、發(fā)行，廣播節(jié)目、電視節(jié)目、電影的制作和播放，互聯網、移動通信網等公共信息網絡及其它傳媒的信息編輯、發(fā)布，應當遵守有關保密規(guī)定?！薄缎侣劤霭姹Ｃ芤?guī)定》也對出版行業(yè)的保密作了更為具體的規(guī)定?？梢哉f保密意識是編輯的基本職責要求，而在公安學報行業(yè)中，保密意識更是必須時時崩緊的一根弦?！皩W術研究無禁區(qū)，宣傳出版有紀律”。目前的公安學報基本上都是國內以至國外公開發(fā)行的刊物，高校學報早是多國獲取中國情報的重要渠道，高校學報英文摘要也早進入美國等國的情報檢索系統(tǒng)，[4]而公安科研成果特別是技術科研成果事關國家的安全與穩(wěn)定，所以公安學報的編輯必須守好保密關，嚴防泄密，以免給國家?guī)聿豢尚迯偷膿p失。

(三)服務意識

學報是一個服務性的平臺。有學者將學報的服務性解釋為狹義和廣義兩種。[5]具體到公安學報而言，公安學報是為致力于公安學術研究的學者即作者和讀者服務的，最終的目標是促進公安事業(yè)的發(fā)展，保障國家的安全與穩(wěn)定。學報編輯的服務意識必不可少。這就要求公安學報的編輯首先要具有良好的服務心態(tài)，有甘為他人作嫁的奉獻精神，其次是要有良好的溝通能力，成為作者與讀者進行學術交流的橋梁，最后編輯還要有良好的公安學科專業(yè)素養(yǎng)，這樣才能站在公安學術研究的前沿，引領作者進行公安學科研究，并與作者和讀者一起共同促進公安事業(yè)的發(fā)展。

(四)規(guī)范意識

根據《辭海》的定義，規(guī)范一是指標準，即衡量事物的準則；二是指法式，如語言規(guī)范、技術規(guī)范、道德規(guī)范等。對于學報編輯來說，最重要的莫過于共同約束學報和學者的規(guī)范意識：學術規(guī)范意識。公安學報是公安行業(yè)的學術專業(yè)期刊，負有引導公安專業(yè)學術規(guī)范的責任和使命，學報編輯的學術規(guī)范意識不可或缺，正如《中國社會科學》總編輯秦毅強調“規(guī)范學術研究，建立良好學風需要各個方面的共同努力，而編輯出版工作是把住失范作品出口的關鍵環(huán)節(jié)，因此學術期刊責無旁貸。”[6]學術規(guī)范的討論始于20世紀80年代后期；到了90年代中后期，學術腐敗現象增多，學者們集中批評學術腐敗，呼吁建立學術規(guī)范。2001年我國教育部制定了《全國普通高等學校人文社會科學研究“十五”規(guī)劃綱要》，提出“遵守學術規(guī)范”的要求，2004年6月，教育部社會科學委員會制定的《高等學校哲學社會科學研究學術規(guī)范(試行)》開始實施，對學術引文、學術成果和學術評價等幾方面進行規(guī)范。如今，中國知網學術不端檢測系統(tǒng)的全面運用，顯示著學術規(guī)范不僅僅可從道德和制度層面制定，而且可以直接從技術層面約束。有了制度層面的規(guī)范以及技術層面的保障，學報編輯可以更好地擔當起失范作品把關者的責任，做好學報質量的把關人。在公安學報的編審過程中，一些公安專業(yè)的文章作者來自于公安實踐一線部門，他們有豐富的實踐經驗，能寫出緊貼現實具有創(chuàng)新價值的文章，但同時他們的學術規(guī)范意識還較為淡薄，文章中引用標注不足、抄襲突出等的現象還較多存在，公安學報編輯既要呵護這類作者進行學術研究的積極性，又要保證文章的規(guī)范質量，做好學報質量的把關人。

二、大數據時代公安學報編輯面臨的挑戰(zhàn)

縱觀我國高校學報及公安學報的發(fā)展歷史，不乏輝煌也充滿坎坷。現今社會已步入大數據時代，全媒體也在蓬勃發(fā)展，無不擠壓紙質媒體的生存空間，而學報及公安學報本身的內向性等弊端等無一不給公安學報的編輯帶來巨大壓力。

(一)公安學報多年來的一些積弊

一是起步晚。由于種種歷史上的原因，公安學報的起步較晚，新中國建立后三十余年來都沒有公安類的學報，就是到了文革后，“科研不受重視，科研水平較低，公安院校學報產生的條件自然也不具備?！盵1]《公安大學學報》是1985年1月創(chuàng)刊，是中國人民公安大學1984年成立之后的重要舉措。較之稍早的是廣東警官學院學報《政法學刊》，于1984年9月創(chuàng)刊，但那時廣東警官學院尚未建立，而是其前身廣東省公安司法管理干部學院的學報。隨著各省公安院校對公安科研的重視，各公安高?；径紕?chuàng)辦了學報。但大部分都是內刊的形式，直到1998年前后，各地公安學報才先后地獲得全國統(tǒng)一刊號，開始公開發(fā)行，公安學報自此也迎來了蓬勃發(fā)展的好時機，推動著公安學科向前發(fā)展。二是公安基礎理論相對薄弱。相較諸如法學等成熟學科而言，公安學科的行業(yè)特征比較突出，使公安學的研究有別于其它學科的研究，不具備全面的開放性和多樣性，公安基礎理論研究的發(fā)展相對落后，公安院校也有別于其他高校，公安學報在期刊業(yè)中自然也成為一個較為特殊并且相對弱勢的群體。三是公安學報與大多數學報一樣，內向性、發(fā)行量少、資金少等缺陷一直得不到解決，“散、小、弱”的特征一直存在。到2011年，高校學報走到了一個新的歷史關口：2011年7月，新聞出版總署正式啟動了報刊體制改革；2012年7月，總署頒發(fā)了《關于報刊編輯部體制改革的實施辦法》規(guī)劃了高校學報改革的路線圖，改革的核心內容和方法就是“轉企”，“不再保留報刊編輯部體制”，“并入新聞出版?zhèn)髅狡髽I(yè)”或“轉為期刊出版企業(yè)”。[7]如果這一方案完全啟動，那么學報包括公安學報的生存以及學術研究的生態(tài)環(huán)境都將有重大的變化。雖然后來種種原因這項改革被擱置下來，但“學報需要改革”這根“達克摩利斯之劍”仍然高高懸在公安學報編輯的頭頂上。

(二)大數據的挑戰(zhàn)

麥肯錫將大數據定義為：無法在一定時間內用傳統(tǒng)數據庫軟件工具對其內容進行抓取、管理和處理的數據集合。[8]大數據有幾個特點：數據體量巨大、數據類別繁多、價值密度低和處理速度快。大數據瓦解了傳統(tǒng)信息體系架構，將數據倉庫轉化為具有流動、連接和信息共享的數據池。[9]大數據不是新的技術，而是新的現象，它的存在已經對各行各業(yè)都產生了深刻的影響，包括高校學報。20世紀90年代開始的數據化已經在改變學術期刊的存在方式。90年代始，國內一些技術公司搶先與各學術期刊達成協(xié)議，把所有的期刊論文數字化、網絡化，形成了知網、萬方等多個學術期刊數據庫。[10]這些數據庫的存在改變了學報全紙質式的存在方式，使廣大學者學習查閱資料更為方便簡單，也使學報等學術期刊的經濟功能進一步減弱。隨著時間推移，數據庫功能不斷改進，學術大數據逐步形成，學者之間無障礙、無延遲的跨國界、跨學科學術交流已成為現實。[10]而且，大數據會進一步提升受眾反饋的價值，并且不斷拓展學術研究的深度和廣度。這樣一來，大數據也對學報的引導功能提出挑戰(zhàn)。學報成立伊始，就肩負引領學術發(fā)展的使命。之前的引導作用，大多建立在學報編輯多年的工作經驗上，只能進行宏觀的引領。而大數據的到來使學術發(fā)展的引導從宏觀式必須向微觀式轉變，如果公安學報編輯的工作思維還是停留在傳統(tǒng)的編輯思維，以審編稿件為中心，以工作經驗為主，對大數據的影響不夠敏感，很容易失去引領學術發(fā)展的機會。

(三)全媒體的挑戰(zhàn)

“全媒體”是人類現在掌握的信息流手段的最大化的集成者。[11]從傳播內容所依重的各類技術支持平臺來看，除了傳統(tǒng)的紙質、聲像外，基于互聯網絡和電訊的WAP、GSM、CDMA、GPRS、3G、4G及流媒體技術等等；從傳播載體工具上分可分為：報紙、雜志、廣播、電視、音像、電影、出版、網絡、電信、衛(wèi)星通訊等等。用戶以電視、電腦、手機等多種終端均可完成信息的融合接收(三屏合一)，實現任何人、任何時間、任何地點、以任何終端獲得任何想要的信息(5W)。[11]全媒體模糊了不同出版模式的邊界，也淡化了讀者、作者和編者之間的邊界，甚至也消融了出版商、數字技術商、電信運營商等產業(yè)間的邊界。[12]然而，絕大多數的公安學報面對這場翻天覆地式的革命還是反應遲緩，消極應對，還是沿襲單一的出版方式：傳統(tǒng)的紙質出版，傳統(tǒng)的編審工作。并且運用傳統(tǒng)出版的思維方式對待數字出版產業(yè)，公安學報全媒體出版模式的改革還處在起步階段，數字出版技術服務提供商仍然緊緊掌控著數字出版的主導權。

三、公安學報編輯意識創(chuàng)新

2011年，公安學科中公安學和公安技術兩個學科成為國家一級學科，這意味著公安教育進入一個嶄新的階段，而公安學報繼1998年前后的公安學報大發(fā)展之后，勢必迎來一個新的發(fā)展時期。公安學報的編輯應該不斷創(chuàng)新，抓住機遇，強化以下編輯意識，迎接社會進步和科技發(fā)展帶來的大挑戰(zhàn)。

(一)強化策劃意識

策劃意識其實是學報編輯的基本編輯意識，是編輯意識的核心和靈魂。在數字時代，策劃意識更凸顯其重要性。策劃是指籌劃、謀劃，含有計劃、打算的意思。學報編輯的策劃意識，是學報編輯過程中編輯活動在編輯頭腦中的反映，是學報整體定位的性格化確定。[13]要使編輯的策劃意識發(fā)揮良好的作用，必須堅持內容為王的原則。現在的學術大數據體量巨大，內容繁雜，如果沒有有效梳理，任其無序發(fā)展，人們將陷入數據海洋中，獲得有效信息極為困難。這時的學報就是擔任起梳理信息，清晰準確地傳播最有價值的信息的職責，“內容為王”的策劃意識永不過時。同時，還要堅守學報策劃的三個特性：學術性，開放性，引導性。經過多年發(fā)展，公安學日益受到重視，公安學和公安技術成為國家一級學科，對公安工作的隊伍建設、公安科學研究和公安高等教育的發(fā)展具有極其重大的意義，也成了學報發(fā)展的又一重大機遇。當然，開展一級學科的規(guī)劃和科學研究任重道遠，使公安學報引領公安理論發(fā)展的責任更為重大，學報編輯必須恪守學報的學術本性，不能僅僅滿足于編輯來稿的審校工作，還要向外拓展，積極參與多種交流活動；不僅要了解公安院校學者研究的理論熱點，還要了解基層部門的理論需求，站在學術前沿，充分做好引導作用。

(二)加強數字出版意識

數字出版代表著出版業(yè)的未來和方向，也代表著學報未來的傳播方式。數字出版是指以互聯網為流通渠道，以數字內容為流通介質，以網上支付為主要交易手段的出版和發(fā)行方式。[14]公安學報要打造學術品牌和提升學術影響，數字出版是必由之路。學報編輯應該轉變思想觀念與意識，克服傳統(tǒng)發(fā)展中僅重視學術質量、不重視傳播渠道的問題，適應時代發(fā)展的新形勢。一是需要加強對公安學報編輯的培訓，讓其熟悉和掌握數字出版的有關知識，成為數字出版的先行者和傳播者，架起傳統(tǒng)出版與數字出版的橋梁。二是找到適合公安學報發(fā)展的數字之路。目前大部分公安學報都加入了“CNKI”、“萬方”、“維普”等數據庫平臺，提供網上學習和全文下載，擴大學術影響力。學報還可以建立自己的網頁和網站。院校校園網的學報網頁可為學校的廣大老師提供服務，但范圍較小，影響力受限?？蓡为毥⒕W站，及時發(fā)布學報的最新動態(tài)、出版內容、征文啟示等，并提供在線投稿、征訂等服務。隨著微博、QQ、微信等信息平臺的普及，公安學報也可涉足這些領域，通過這些信息平臺及時發(fā)布學報的信息，與讀者和作者展開無延時、零距離的互動。各地公安機關都在創(chuàng)辦自己的手機報，公安學報也可與各地公安機關合作，在手機報中加載公安學報的部分內容或者進行相關鏈接，及時將公安理論研究成果輸送到基層民警手中，滿足基層民警的理論需求。

(三)重視法律意識

公安學報多年來的編輯出版實踐中，學報的編輯與作者往往溝通良好，少有發(fā)生法律糾紛，但隨著數字時代的到來，著作權保護難度大大增加。特別在數字出版中，作品的復制、傳播成為輕而易舉的事，非法解密時有發(fā)生，嚴重損害了原著作權人和期刊的著作權。因此，公安學報也要重視法律意識，有效維護學報以及學報作者的著作權利。與學報相關的幾種著作權利內容有：一是作者的著作權。根據《中華人民共和國著作權法》規(guī)定，作者的權利包括人身權和財產權兩部分。人身權有發(fā)表權、署名權、修改權和保護作品完整權等，財產權包括復制權、發(fā)行權、出租權、展覽權、表演權、放映權、廣播權、攝制權、改編松、翻譯權、匯編權等等。我國2001年修訂著作權法時，適應計算機網絡環(huán)境下著作權保護的需要，還增加了“信息網絡傳播權”，加強對作者著作權的保護。隨著互聯網技術發(fā)展，信息網絡傳播權的內涵和外延都在不斷演變。2006年，《信息網絡傳播保護條例》施行，并于2013年修改。足見保護網絡傳播權的復雜性。如網絡轉載是一種重要的使用作品的形式，是作者的一項重要的權利。但是，這項本來專屬作者行使的權利，卻由于2006年11月22日最高人民法院審判委員會第1144次會議通過的“最高人民法院關于審理涉及計算機網絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋”受到不合法、不適當的限制[15],信息網絡傳播權的法律保護還需要不斷地完善。二是學報本身的著作權——匯編權。根據著作權法的規(guī)定，學報屬于匯編作品。匯編作品的構成條件是“內容的選擇或者編排體現獨創(chuàng)性”。學報編輯對內容的選擇或編排都具有獨創(chuàng)性，無可爭議地擁有匯編權。同時，學報編輯在編排過程中，還應對出版行為的授權、稿件來源和署名、內容盡到合理注意義務。《最高人民法院關于審理著作權民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第二十條規(guī)定:“出版者對其出版行為的授權、稿件來源和署名、所編輯出版物的內容未盡到合理注意義務的,據著作權法四十八條的規(guī)定,承擔賠償責任。”匯編作品的著作權歸屬問題較為復雜，且容易被忽視，因此，公安學報的編輯應該擁有足夠的法律知識，認真盡到各種法律責任，避免法律糾紛的產生，并積極維護自己的法律權益。

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責任編輯：馬睿

A Study on the Innovation Awareness of Public Security Journal Editors

Han Jing

(Guangdong Police College, Guangzhou 510232, China)

Public security journals refer to the journals in public security colleges. In recent ten years, public security journals develop fast with the development of public security higher education and police colleges. Vice versa, the development of public security journals also accelerates the development of relevant public security disciplines. With the development of the two aspects, journal editors need to have remarkable innovation awareness. The basic awareness of editors includes political awareness, confidential awareness, service awareness, regulation awareness, etc. At the age of big data, journal editors also have to face many challenges and they must have the innovation awareness by reinforcing planning awareness, digital publishing awareness and legal awareness to embrace the age of big data.

public security journals; editor's awareness; innovation

2015-02-22

廣東警官學院2012年校級課題“公安學報編輯意識創(chuàng)新研究”

韓靜(1972-)，女，云南華寧人，廣東警官學院《政法學刊》編輯，從事編輯學和刑法學、刑訴法研究。

D631

A

1009-3745(2015)03-0124-05