□ 楊 海

?

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的理論特征

□ 楊 海

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體面對當(dāng)代中國結(jié)構(gòu)性發(fā)展難題，為創(chuàng)新社會治理結(jié)構(gòu)而提出的新的治國理政理論體系。本文以當(dāng)代中國結(jié)構(gòu)性矛盾中的問題倒逼機(jī)制而產(chǎn)生的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力為邏輯起點(diǎn)，以新常態(tài)方法論為發(fā)展主線，以強(qiáng)調(diào)辯證地詮釋戰(zhàn)略思維為思維方式，以實(shí)現(xiàn)社會公平正義，增進(jìn)人民福祉為根本歸宿，從這四個(gè)維度深入揭示“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的結(jié)構(gòu)性理論特征——這是對“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局結(jié)構(gòu)性特征的新發(fā)展，新認(rèn)識。從理論與實(shí)踐深度互動(dòng)的視角系統(tǒng)剖析“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的理論特征，有利于全面把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的精神內(nèi)涵與思想精髓，有利于激發(fā)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在統(tǒng)領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中煥發(fā)出社會效益與內(nèi)在活力，有利于“提高運(yùn)用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力”，從而進(jìn)一步開拓馬克思主義中國化的新境界。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局 理論特征 結(jié)構(gòu)性矛盾 體制機(jī)制

在全球化與現(xiàn)代化相互交織的時(shí)代背景下，發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)形影相隨?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局正是在中國“發(fā)展起來以后”，為應(yīng)對現(xiàn)代社會發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，更加注重發(fā)展和治理系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的必然選擇。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，我們要在國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。這就意味著推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化就要在社會治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新上取得實(shí)質(zhì)性突破，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局正是在這種語境下應(yīng)運(yùn)而生。

一、內(nèi)驅(qū)動(dòng)力：結(jié)構(gòu)性矛盾中的問題倒逼機(jī)制

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力是當(dāng)代中國結(jié)構(gòu)性矛盾中的問題倒逼機(jī)制。當(dāng)代中國在全球化與現(xiàn)代化這一歷史背景下將會遭遇潛在的各種深層次結(jié)構(gòu)性矛盾。當(dāng)代中國現(xiàn)正處于一個(gè)“時(shí)空壓縮”的共時(shí)性結(jié)構(gòu)性矛盾并存的歷史境遇之中。由于當(dāng)下中國的現(xiàn)代化擁有工業(yè)化和自反性現(xiàn)代化雙重特征，中國快捷應(yīng)對各種社會矛盾將會進(jìn)一步推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程。

在這種背景下，經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念都在發(fā)生深刻變革，這已經(jīng)成為現(xiàn)時(shí)代中國社會的一個(gè)最為明顯的特征。結(jié)構(gòu)性矛盾就是這一社會變遷與轉(zhuǎn)型特定時(shí)期我國文明沖突的社會后果。“分化”(differentiation) 與“整合”(integration)這兩個(gè)傳統(tǒng)概念仍是我們分析這一社會現(xiàn)象的一對核心范疇。“結(jié)構(gòu)分化是指在發(fā)展過程中結(jié)構(gòu)要素產(chǎn)生新的差異的過程，它有兩種基本形式:一是社會異質(zhì)性的增加，即結(jié)構(gòu)要素類別的增多，另一種是社會不平等程度的變化，即結(jié)構(gòu)要素之間差距的拉大?！盵1]制度變遷使我國社會結(jié)構(gòu)正從總體性社會向分化性社會轉(zhuǎn)型。在這一轉(zhuǎn)型中，社會結(jié)構(gòu)的分化將會促進(jìn)新的社會結(jié)構(gòu)整合機(jī)制的創(chuàng)新，使得這種分化與整合的不同步、不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)逐步走向相協(xié)調(diào)的境地。這些結(jié)構(gòu)性矛盾既包括政策與制度安排的變化所產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性矛盾，如“社會地位結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、角色結(jié)構(gòu)、權(quán)力地位結(jié)構(gòu)、收入水平與教育水平結(jié)構(gòu)上”[1]的結(jié)構(gòu)性矛盾，也包括社會心態(tài)引起的彌散性不滿等方面的如“個(gè)體的失范、不滿意度、相對剝奪感、地位不一致等負(fù)面感受”[1]等方面的結(jié)構(gòu)性矛盾。當(dāng)然，它還包括客觀結(jié)構(gòu)和主觀結(jié)構(gòu)共同作用而引發(fā)的社會不同利益群體之間的結(jié)構(gòu)性矛盾的狀態(tài)。在工業(yè)化與城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的結(jié)構(gòu)性矛盾主要表現(xiàn)為：工業(yè)化城鎮(zhèn)化用地剛需和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障糧食安全要守住土地“紅線”的矛盾；農(nóng)村勞動(dòng)力總體過剩和農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才嚴(yán)重短缺的矛盾；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升、價(jià)格上漲和城市居民不愿接受食品漲價(jià)的矛盾(米貴傷市民、谷賤傷農(nóng)民)；農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度長期不變和市場優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)資源要素的矛盾；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成城鄉(xiāng)交換嚴(yán)重不暢，小生產(chǎn)與大市場難以對接的矛盾等等*摘引自楊沛英研究員在《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的結(jié)構(gòu)性難題及其排解路徑》一文中提出的一個(gè)觀點(diǎn)。。另外，文化大發(fā)展大繁榮背景下的文化結(jié)構(gòu)性矛盾如社會焦慮性問題亦不容忽視。

克服這些結(jié)構(gòu)性矛盾必須以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的問題倒逼機(jī)制為內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。今天，盡管我國經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二，但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期與前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，經(jīng)濟(jì)下行的壓力在不斷增大。且當(dāng)前國際局勢繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我們?nèi)詫㈤L期面對西方敵對勢力的沖擊。一些西方國家對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等領(lǐng)域加緊實(shí)施戰(zhàn)略遏制與圍堵，我黨也正面臨“四大考驗(yàn)”與“四種危險(xiǎn)”的挑戰(zhàn)。因此，我國改革已經(jīng)正式進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，在這樣一個(gè)偌大的中國推進(jìn)全面深化改革，就必須堅(jiān)持改革有方向、有原則、有定力，堅(jiān)決不能在根本問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。因此，結(jié)構(gòu)性矛盾中的問題倒逼機(jī)制理應(yīng)成為“四個(gè)全面“戰(zhàn)略布局的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。

以問題倒逼機(jī)制作為內(nèi)驅(qū)動(dòng)力推進(jìn)“四個(gè)全面“戰(zhàn)略布局的新發(fā)展就是要有強(qiáng)烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，抓住重大問題、關(guān)鍵問題進(jìn)一步深入思考，著力解決我國發(fā)展面臨的一系列突出的結(jié)構(gòu)性矛盾?！八膫€(gè)全面“戰(zhàn)略布局對問題倒逼機(jī)制提出了新要求，它要求推進(jìn)全面深化改革必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，加強(qiáng)各項(xiàng)改革必須要有關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性與可行性，使各項(xiàng)改革舉措相互促進(jìn)、相得益彰。

“真正的哲學(xué)是時(shí)代精神的精華”。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是針對當(dāng)代中國發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性難題應(yīng)運(yùn)而生，回應(yīng)當(dāng)代中國廣大人民群眾的關(guān)切，以社會治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的理論成果解決當(dāng)代中國結(jié)構(gòu)性難題，牽住問題倒逼機(jī)制這個(gè)“牛鼻子”，以直面當(dāng)代中國問題的鮮明態(tài)度和破解時(shí)代問題的堅(jiān)定決心，堅(jiān)持重點(diǎn)推進(jìn)，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)整體布局的創(chuàng)新與發(fā)展，使“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力真正發(fā)揮起它應(yīng)有的價(jià)值。

二、發(fā)展主線：新常態(tài)方法論

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是在與當(dāng)代中國社會發(fā)展實(shí)踐“雙向”互動(dòng)過程中產(chǎn)生的一個(gè)新的理論成果。它的發(fā)展不僅僅是整個(gè)戰(zhàn)略布局的吐故納新，而且還體現(xiàn)在它統(tǒng)領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)社會各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上。以“四個(gè)全面”為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展有利于明確創(chuàng)新方向，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快地實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的根本性轉(zhuǎn)變。

新常態(tài)方法論是貫穿于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局這一動(dòng)態(tài)發(fā)展過程中的一根主線。

何為新常態(tài)方法論？新常態(tài)一詞最初是針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的改革而提出的，從經(jīng)濟(jì)新常態(tài)到社會新常態(tài)，新常態(tài)已經(jīng)延伸到了社會領(lǐng)域的方方面面，并由此超越了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域而上升到了人們對社會發(fā)展普遍意義上的關(guān)注與沉思。這樣，新常態(tài)被人們賦予了哲學(xué)層面的意義，并具有哲學(xué)方法論價(jià)值。

新常態(tài)的“新”就是“有異于舊質(zhì)”。這就意味著新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式、發(fā)展路徑、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展目標(biāo)與理念等都與舊常態(tài)下的情形大相徑庭，標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入到了一個(gè)嶄新的歷史時(shí)期；而“常態(tài)”就是時(shí)常維持的狀態(tài)，即這種新的歷史時(shí)期將會持續(xù)一段較長的時(shí)間。如果把新常態(tài)看作是一個(gè)質(zhì)變的結(jié)果的話，在這個(gè)時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程只不過是一種量變而已。也就是說，新常態(tài)就是不同以往的、相對穩(wěn)定的狀態(tài)，同時(shí)，它也是一種趨勢性、不可逆轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的質(zhì)與量的統(tǒng)一狀態(tài)。

新常態(tài)方法論內(nèi)涵極為豐富。它包括“歷史邏輯與理論邏輯相統(tǒng)一、歷史尺度與價(jià)值尺度相統(tǒng)一、義與利相統(tǒng)一”；“注重整體性思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、綠色思維、底線思維”*摘引自徐偉新等編著的《中國新常態(tài)》(人民出版社，2015年版)中韓慶祥教授在其中所提出的觀點(diǎn)。等精神意涵。新常態(tài)的這些精神內(nèi)涵在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中同樣存在。其中，歷史邏輯與理論邏輯相統(tǒng)一深入揭示了上述新常態(tài)動(dòng)態(tài)發(fā)展的基本態(tài)勢。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，社會矛盾相應(yīng)地逐步展開，人們對經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的新問題新情況也必須作出新判斷。這種新判斷就是新常態(tài)的理論層面的東西，而經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的新問題新情況則是新常態(tài)實(shí)踐層面的東西。這種理論與實(shí)踐的互動(dòng)互適、共同發(fā)展的格局就構(gòu)成了歷史邏輯與理論邏輯相統(tǒng)一的發(fā)展樣式……如此循環(huán)，不斷反復(fù)，且呈現(xiàn)出螺旋式上升的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，是一種量變與質(zhì)變的統(tǒng)一，不斷把社會發(fā)展從低級向高級推進(jìn)。

新常態(tài)方法論作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的發(fā)展主線就是從上述意義上而言的。因?yàn)椤八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局也是一個(gè)開放的理論系統(tǒng)，而不是一成不變的，邏輯與歷史的統(tǒng)一同樣是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的理論品格?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局與新常態(tài)方法論一樣，兩者都蘊(yùn)含著量變與質(zhì)變相統(tǒng)一的矛盾理論與思想。

首先，從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出來看，“四個(gè)全面”協(xié)調(diào)推進(jìn)標(biāo)志著新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政方略進(jìn)一步推動(dòng)了黨的理論與實(shí)踐的偉大創(chuàng)新，進(jìn)一步開辟了馬克思主義中國化的新境界。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是把馬克思主義基本原理同當(dāng)代中國現(xiàn)實(shí)中重大的、緊迫的社會發(fā)展結(jié)構(gòu)性問題緊密結(jié)合而產(chǎn)生的馬克思主義中國化的理論成果。如全面深化改革主要針對現(xiàn)階段改革深水區(qū)中需要“啃硬骨頭”的問題，全面依法治國主要解決權(quán)力對權(quán)利傲慢的問題，全面從嚴(yán)治黨主要治理涉及黨的生死存亡的官僚主義與權(quán)力腐敗問題?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局從治國理政的整體層面廓清了全貌，抓住了關(guān)鍵，拎起了總綱，是以習(xí)近平為總書記的新一屆中央集體的智慧結(jié)晶。從整體上縱覽“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的誕生，它無疑是我國社會主義建設(shè)征程中國家治理中的一次“質(zhì)”變與飛躍，從這一意義上說，新常態(tài)方法論則是貫穿于這一“質(zhì)”變與飛躍發(fā)展過程中的本質(zhì)精神；

其次，從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提出后的發(fā)展演變進(jìn)程來看，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展時(shí)期的每一次改革都是一種部分的質(zhì)變，也是某個(gè)領(lǐng)域發(fā)展中的一次飛躍，體現(xiàn)了新質(zhì)對舊質(zhì)的揚(yáng)棄，邏輯與歷史的統(tǒng)一。因?yàn)椤八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局在時(shí)時(shí)刻刻與現(xiàn)代社會現(xiàn)實(shí)中的種種矛盾與問題相碰撞，相作用，互相吸取有利于自身發(fā)展的因素，競長爭高。這時(shí)，我們必須通過改革生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑的某些環(huán)節(jié)與方面，以便最大限度地釋放社會生產(chǎn)力，以便使“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局更好地肩負(fù)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史使命。在這些改革完成之后，這種改革之后的狀態(tài)必然要維系一段相對較長的時(shí)間。這些改革涉及面廣，領(lǐng)域多：包括政府工作的整體部署，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙引擎”“雙中高”到全面深改和擴(kuò)大開放，從簡政放權(quán)到結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)到社會民生，乃至國防和外交等。具體說來，這些改革包括奮斗目標(biāo)、生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、國家權(quán)力、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、社會領(lǐng)域以及黨的建設(shè)和國防外交上的改革等方面。如在國家權(quán)力上實(shí)現(xiàn)國家治理；在文化上走向文化自信；在外交上，走向掌握話語權(quán)導(dǎo)向等。因此，新常態(tài)方法論不僅是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出與發(fā)展中的一條發(fā)展主線，而且也是它下一步轉(zhuǎn)型與發(fā)展的根本動(dòng)力與思想支點(diǎn)。

三、思維方式:強(qiáng)調(diào)辯證地詮釋戰(zhàn)略思維

戰(zhàn)略思維是指思維主體對關(guān)系事物全局的、長遠(yuǎn)的、根本性的重大問題謀劃的思維過程。它所涉及的對象是極其錯(cuò)綜復(fù)雜的系統(tǒng)。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是當(dāng)代中國治國方略，融全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨為一體的一個(gè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膹?fù)雜理論體系。而在此過程中，我們必須強(qiáng)調(diào)以辯證的方法理解與把握其中的戰(zhàn)略思維。

從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的總體上看,它蘊(yùn)涵著極為豐富的戰(zhàn)略思維。因?yàn)椤八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局就是針對中國發(fā)展起來之后，必須通過發(fā)展和治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性才能加以解決的復(fù)雜性難題，是確立新常態(tài)下黨和國家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域與主攻目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)中國發(fā)展的總綱，是一個(gè)頂層設(shè)計(jì)的社會治理理論體系；

而在每個(gè)“全面”的定位上，每個(gè)“全面”都與國家發(fā)展的宏觀藍(lán)圖與長遠(yuǎn)規(guī)劃相對接，體現(xiàn)出了戰(zhàn)略思維全局的、長遠(yuǎn)的、根本性的特點(diǎn)?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局將全面建成小康社會與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢相聯(lián)系起來，將全面深化改革與完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相聯(lián)系起來，全面依法治國與全面深化改革被喻為“鳥之兩翼、車之雙輪”，用系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性和實(shí)效性表達(dá)全面從嚴(yán)治黨的基本要求。因此，關(guān)于每個(gè)全面的論述都是高瞻遠(yuǎn)矚的“全局視野”和“戰(zhàn)略眼光”，這使“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的戰(zhàn)略思維鮮活地得以展示。

在這里，筆者主要強(qiáng)調(diào)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的戰(zhàn)略思維的辯證統(tǒng)一關(guān)系。這主要體現(xiàn)在：第一，“既要注重總體謀劃，又要注重牽住‘牛鼻子’”?！八膫€(gè)全面”在內(nèi)容上既有目標(biāo)又有舉措，既有全局又有重點(diǎn)。這里的目標(biāo)與舉措，全局與重點(diǎn)都是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，且它們都是不拘小節(jié)的高屋建瓴、運(yùn)籌帷幄的戰(zhàn)略思維；第二，“四個(gè)全面”并不是簡單堆積起來的并列關(guān)系，而是具有內(nèi)在邏輯統(tǒng)一性的有機(jī)聯(lián)系、相互貫通的頂層設(shè)計(jì)。因?yàn)槊恳粋€(gè)“全面”都是一整套結(jié)合實(shí)際、繼往開來、勇于創(chuàng)新、獨(dú)具特色的系統(tǒng)思想，且它們相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰；第三，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是科學(xué)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)的重大決策部署，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手。

當(dāng)前，以辯證的方法研究“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的戰(zhàn)略思維，主要有以下研究視角。孟憲平教授主要從社會重大關(guān)系協(xié)調(diào)中的“全面”，整體和局部相統(tǒng)一的“全面”，當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展相統(tǒng)一的“全面”，經(jīng)濟(jì)建設(shè)新常態(tài)視角中的“全面”等維度，解放軍報(bào)主要從全局性與重點(diǎn)性的統(tǒng)一，繼承性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一，真理觀與價(jià)值觀的統(tǒng)一，普遍性與特殊性的統(tǒng)一等維度對“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局辯證統(tǒng)一戰(zhàn)略思維進(jìn)行了較為深入的分析，且具有一定的理論深度與哲學(xué)意蘊(yùn)，對于我們分析該主題具有重要的指導(dǎo)性意義。誠然，運(yùn)用辯證的方法詮釋“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的戰(zhàn)略思維還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此，它還包括從質(zhì)與量、現(xiàn)實(shí)與可能，必然與偶然的辯證統(tǒng)一關(guān)系中把握其中的戰(zhàn)略思維。

當(dāng)然，如果從人類發(fā)展的公約數(shù)來看，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的戰(zhàn)略思維的辯證統(tǒng)一關(guān)系還體現(xiàn)在具有世界意義的普遍性價(jià)值問題上：“發(fā)展是時(shí)代的主題和世界各國的共同追求，改革是社會進(jìn)步的動(dòng)力和時(shí)代潮流，法治是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，從嚴(yán)治黨是執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的必然要求。”[2](P182)這里從時(shí)代的角度講發(fā)展，從社會進(jìn)步的層面談改革，從國家治理現(xiàn)代化的高度論法治以及從執(zhí)政黨建設(shè)的維度述黨建。這說明，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局所關(guān)注的不僅僅是中國政黨治國理政的基本問題，而且還照應(yīng)著世界其他國家與執(zhí)政黨在治國理政中所應(yīng)遵循的基本規(guī)律。因此，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局還從中國發(fā)展與世界進(jìn)步的辯證關(guān)系、中國共產(chǎn)黨與世界其他社會主義政黨之間的辯證關(guān)系，從社會主義建設(shè)與人類社會發(fā)展之間的辯證關(guān)系的維度闡述了其中蘊(yùn)涵的戰(zhàn)略思維。

四、根本歸宿：實(shí)現(xiàn)社會公平正義，增進(jìn)人民福祉

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局始終把實(shí)現(xiàn)社會公平正義，增進(jìn)人民福祉作為其最終的立足點(diǎn)與歸宿點(diǎn)。從每個(gè)“全面”的具體內(nèi)涵來看，它們都體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)社會公平正義，增進(jìn)人民福祉的主旨?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)，全面深化改革關(guān)鍵是要進(jìn)一步形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境……進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會公平正義，緊緊圍繞解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，回應(yīng)人民群眾呼聲和期待，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重要領(lǐng)域推進(jìn)社會公平正義，增進(jìn)人民福祉。同時(shí)，全面深化改革還提出了健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制的改革舉措，使廣大農(nóng)民也能平等地參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果；促進(jìn)社會公平正義同樣也是全面依法治國的核心價(jià)值追求，通過民主科學(xué)立法與公平公正施法實(shí)現(xiàn)社會公平正義推進(jìn)法治中國建設(shè)。這就要求“政法戰(zhàn)線要肩扛公正天平，手持正義之劍，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)社會公平正義，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。要重點(diǎn)解決好損害群眾權(quán)益的突出問題……”；[3](P148)全面從嚴(yán)治黨就是通過遏制特權(quán)行為促進(jìn)社會公平正義。人民日報(bào)評論員文章指出，特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，絕不僅僅是黨風(fēng)政風(fēng)問題，更關(guān)系社會的公平正義。全面從嚴(yán)治黨為促進(jìn)社會公平正義提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。由此可知，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨齊驅(qū)并進(jìn)，都是實(shí)現(xiàn)社會公平正義與人民福祉的“三駕馬車”，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的重要力量。全面小康的核心是“全面”。而這個(gè)“全面”就充分體現(xiàn)了社會公平正義的基本意涵。這個(gè)“全面”一方面體現(xiàn)在覆蓋的人群是全面的，它是不分地域的全面小康，也是不讓一個(gè)人掉隊(duì)的全面小康。同時(shí)，這個(gè)“全面”，也體現(xiàn)在涉及的領(lǐng)域是全面的，如它包括“干部清正、政府清廉、政治清明”，“找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)”的全面小康，包括“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的五位一體總體布局的全面小康……因此，實(shí)現(xiàn)社會公平正義，增進(jìn)人民福祉是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的根本歸宿與主旨。

公平正義問題是解決中國改革發(fā)展所面臨的重大結(jié)構(gòu)性矛盾問題的核心要義，也是推動(dòng)改革開放、實(shí)現(xiàn)社會安全運(yùn)行和健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是實(shí)踐“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的價(jià)值導(dǎo)向。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所取得的成就為促進(jìn)社會公平正義提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和有利條件。但是，我們也必須清醒地看到：一端是：隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人民群眾的公平意識、民主意識、權(quán)利意識也在不斷增強(qiáng)，另一端則是：市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“叢林法則”有可能導(dǎo)致大量社會成員失去最基本的生活保障，進(jìn)而使他們失去共享改革與發(fā)展成果的機(jī)會——這一“社會發(fā)展悖論”為我們推進(jìn)社會公平正義提出了更高的要求。如果現(xiàn)代社會發(fā)展與改革不能給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利益，“不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)”[4]因此，我們必須以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)建構(gòu)一種能夠“反映出一個(gè)社會的普遍受益、共享社會發(fā)展成果的具體狀況；也反映出社會成員的實(shí)際能力與收入狀況之間的合理對應(yīng)”[5]的“兩頭小、中間大”的橄欖型社會結(jié)構(gòu)，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，進(jìn)一步激發(fā)社會活力和創(chuàng)造力，保障社會成員的基本權(quán)利和機(jī)會平等。正如美國著名的哲學(xué)家羅爾斯所指出的：“正義的主要問題是社會的基本結(jié)構(gòu)，或更準(zhǔn)確地說，是社會主要制度分配基本權(quán)利和義務(wù)，決定由社會合作產(chǎn)生的利益之劃分方式。”[6](P5)

促進(jìn)社會公平正義的著力點(diǎn)就是要增進(jìn)人民福祉。“相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺”。[7] (P496)人民群眾是社會物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富的創(chuàng)造者，也是社會變革的決定力量。馬克思指出：“發(fā)展著自己的物質(zhì)生產(chǎn)和物質(zhì)交往的人們，在改變自己的這個(gè)現(xiàn)實(shí)的同時(shí)也改變著自己的思維和思維的產(chǎn)物?！盵8](P73)這意味著人的實(shí)踐是合目的性與規(guī)律性統(tǒng)一的創(chuàng)造性活動(dòng)。如果由廣大的人民群眾創(chuàng)造出來的社會財(cái)富不能夠讓大眾共享，那么，這既有損于社會公平正義，也與唯物史觀的基本原理相違背。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，只有等到社會真正發(fā)展起來之后再談公平正義問題。很顯然，這種觀點(diǎn)誤以為發(fā)展程度的高低就是實(shí)現(xiàn)公平正義的必要條件。其實(shí)不然，發(fā)展程度的高低只是實(shí)現(xiàn)公平正義的充分條件。從嚴(yán)格意義上說，自從有了人類以來，人們就在為公平正義而不懈奮斗！中國古代傳統(tǒng)文化中的“不患寡而患不均”說的就是這個(gè)道理。只有在以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)的當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不斷實(shí)現(xiàn)社會公平正義，不斷增進(jìn)人民福祉，才能更好地在全面深化改革中凝聚廣大人民群眾的智慧，激發(fā)更旺盛的人民首創(chuàng)精神，不斷為社會發(fā)展夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。

總之，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的四個(gè)理論特征相互促進(jìn)，共同發(fā)展。內(nèi)驅(qū)動(dòng)力是邏輯起點(diǎn)，發(fā)展主線是生命活力的表現(xiàn)，思維方式是指導(dǎo)思想，根本歸宿是落腳點(diǎn)。這四個(gè)理論特征是四位一體的結(jié)構(gòu)性布局，動(dòng)中有靜，靜中有動(dòng)。實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局將會從活生生的現(xiàn)實(shí)生活中汲取養(yǎng)料而激蕩出更多的青春活力，把中國特色社會主義這篇大文章寫得更加精彩。

[1]李漢林等.社會變遷過程中的結(jié)構(gòu)緊張[J].中國社會科學(xué)，2010(2).

[2]馮國權(quán)、任立亞、洪勝春等.引領(lǐng)民族復(fù)興的戰(zhàn)略布局：“四個(gè)全面”學(xué)習(xí)讀本[M].北京：北京聯(lián)合出版公司，2015.

[3]習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社有限責(zé)任公司，2014.

[4]習(xí)近平.切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來[J].求是，2014(1).

[5]吳忠民.公平正義是改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)——中國共產(chǎn)黨公平正義觀的形成及基本內(nèi)容[J].當(dāng)代世界與社會主義，2014(2).

[6][美]約翰·羅爾斯.正義論[M].北京：中國社會科學(xué)出版社,1988.

[7]十六大以來黨和國家重要文獻(xiàn)選編(上)[M].北京：人民出版社，2005.

[8]馬克思恩格斯選集(第1卷) [M].北京：人民出版社，1995.

(責(zé)任編輯：杜洪梅)

D26

A

1243(2015)05-0015-05

作者：楊海 ，博士 ，中共江西省委黨校哲學(xué)教研部副教授，主要研究方向：馬克思主義哲學(xué)與當(dāng)代中國社會發(fā)展理論。郵編：330003