□ 課題調(diào)研組

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M2B2C跨境電商出口模式的產(chǎn)業(yè)功能及實(shí)現(xiàn)
——以中國(guó)(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)為例

□ 課題調(diào)研組

跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈具有打造國(guó)際貿(mào)易和跨境消費(fèi)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合的功能。這一功能在助推我國(guó)由“世界工廠”向“世界商店”的升級(jí)過(guò)程中，能夠起到重要的作用。M2B2C出口模式可以較好地解決B2C出口模式面臨的困境，是實(shí)現(xiàn)電商產(chǎn)業(yè)功能的主要載體。杭州作為國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，應(yīng)大膽試驗(yàn)，為推動(dòng)全國(guó)跨境電子商務(wù)健康發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

跨境電子商務(wù) B2C M2B2C 世界商店

一、問(wèn)題的提出

目前中國(guó)已成為名副其實(shí)的“世界工廠”。由于中國(guó)具有以較為充裕的低成本勞動(dòng)力為代表的生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，制造業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，再加上對(duì)外開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，“中國(guó)制造”大規(guī)模走向世界市場(chǎng)，逐步取代傳統(tǒng)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)成為新興的“世界工廠”。2013年我國(guó)進(jìn)出口貨物貿(mào)易首次在規(guī)模上超越美國(guó)，躍居全球首位，2014年中國(guó)出口總額更是達(dá)到2.34萬(wàn)億美元，遠(yuǎn)超美國(guó)的1.62萬(wàn)億美元，“世界工廠”名副其實(shí)。杭州出口貿(mào)易額占全國(guó)的2.1%，遠(yuǎn)高于1.4%的GDP占比，是“世界工廠”在中國(guó)的典型縮影。但由于目前跨國(guó)公司控制研發(fā)和市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)，我國(guó)處于國(guó)際貿(mào)易價(jià)值鏈“微笑曲線”的中端，成為中低端的加工生產(chǎn)基地，主要解決就業(yè)崗位和賺取微薄的人工費(fèi)用，出口貿(mào)易附加值不高，“世界工廠”含金量不高。

我國(guó)作為當(dāng)下形態(tài)的“世界工廠”，顯然不是理想模式和最終目標(biāo)，必須進(jìn)一步提高出口的質(zhì)量效益，獲取更大的國(guó)際貿(mào)易利益份額。通過(guò)傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易方式提高“世界工廠”含金量必將經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)而艱巨的過(guò)程，而成為“世界商店”是一條相對(duì)快捷可行的路徑。所謂“世界商店”，指的是既有研發(fā)能力和自有品牌，也控制國(guó)際市場(chǎng)的銷售網(wǎng)絡(luò)，既在本土進(jìn)行加工制造，同時(shí)也在全球采購(gòu)、銷售，以最大限度地壓縮中間環(huán)節(jié)，在中國(guó)本土直接面向全球海量的終端消費(fèi)者，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)最大化、利潤(rùn)最大化。

實(shí)現(xiàn)從“世界工廠”轉(zhuǎn)型升級(jí)成為“世界商店”的路徑很多，而整合生產(chǎn)、流通、銷售流程一體化模式的再造，即大力發(fā)展M2B2C跨境電商出口模式，是目前的路徑選擇之一。

二、B2C與M2B2C跨境電商出口模式的產(chǎn)業(yè)功能比較

相比于傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易模式，跨境電子商務(wù)(Cross-Border Electronic Commerce)是一種新型國(guó)際貿(mào)易業(yè)態(tài)，是電子商務(wù)和國(guó)際貿(mào)易互相結(jié)合的一種較為高級(jí)形式，是指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)達(dá)成交易、進(jìn)行支付結(jié)算，并通過(guò)跨境物流送達(dá)商品、完成交易的國(guó)際商務(wù)活動(dòng)。從業(yè)務(wù)流向看，可分為進(jìn)口跨境電子商務(wù)和出口跨境電子商務(wù)。

由于其涉及不同關(guān)境以及從一國(guó)企業(yè)到另一國(guó)終端消費(fèi)者的漫長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和貿(mào)易鏈，再加上跨境電子商務(wù)呈現(xiàn)商品碎片化、主體碎片化的特征，其商業(yè)實(shí)現(xiàn)模式呈現(xiàn)多樣性。當(dāng)前主流的出口跨境電子商務(wù)商業(yè)模式主要可以分為3大類：第一類是B2B(商家—商家)模式，B是廣義的企業(yè)概念，既可以是外貿(mào)企業(yè)，也可以是生產(chǎn)企業(yè)，指的是傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)從線下向線上拓展，傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)跨境電商進(jìn)軍國(guó)際貿(mào)易；第二類是B2C(商家—消費(fèi)者)模式，指的是外貿(mào)企業(yè)或生產(chǎn)企業(yè)繞開(kāi)外國(guó)進(jìn)口商、批發(fā)商和零售商，把產(chǎn)品直接銷售給國(guó)外消費(fèi)者；第三類是C2C(個(gè)人—個(gè)人)模式，國(guó)外消費(fèi)者通過(guò)跨境電商平臺(tái)下單和支付，國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)者根據(jù)訂單要求采購(gòu)商品，通過(guò)小包快遞或直郵的方式銷售給國(guó)外消費(fèi)者。這3類商務(wù)模式的交易主體、交易特點(diǎn)等都存在較大差異(見(jiàn)表1)。

表1 當(dāng)前主流跨境電子商務(wù)模式交易特點(diǎn)

(一)B2C模式對(duì)打造“世界商店”的利弊分析。

1、以B2C為代表的跨境電商使“世界商店”成為可能。在跨境電子商務(wù)出現(xiàn)前，“世界商店”的概念聽(tīng)起來(lái)似乎遙不可及?？缇畴娮由虅?wù)B2C模式出現(xiàn)后，“中國(guó)制造”可以通過(guò)跨境網(wǎng)絡(luò)直接銷售給全球范圍的海量用戶，“世界商店”成為可能。傳統(tǒng)外貿(mào)出口一般包括“中國(guó)工廠—中國(guó)出口商—外國(guó)進(jìn)口商—外國(guó)批發(fā)商—外國(guó)零售商—外國(guó)消費(fèi)者”6個(gè)環(huán)節(jié)，中間環(huán)節(jié)的流通中介特別是海外進(jìn)口商，獲得了最大份額的利潤(rùn)。而通過(guò)跨境電子商務(wù)，我國(guó)企業(yè)把觸角延伸到海量的國(guó)外用戶，打通了國(guó)際貿(mào)易和國(guó)內(nèi)貿(mào)易界線，增加了我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易價(jià)值鏈中“切蛋糕、分蛋糕”的話語(yǔ)權(quán)：中國(guó)企業(yè)得以涉足國(guó)外流通環(huán)節(jié)，有利于增強(qiáng)定價(jià)主動(dòng)權(quán)，形成新的外貿(mào)增量；跨境電商的店小二部分替代了國(guó)外消費(fèi)環(huán)節(jié)的分銷商和售貨員崗位，使就業(yè)崗位從國(guó)外向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移。同時(shí)也有利于提高外貿(mào)質(zhì)量，“中國(guó)制造”到達(dá)國(guó)外消費(fèi)端的中間環(huán)節(jié)更少，銷售價(jià)格更低，利潤(rùn)率更高，資金回流更加快速，市場(chǎng)反應(yīng)更加敏捷；品牌和消費(fèi)者之間可以一瞬間面對(duì)面，打破了傳統(tǒng)的品牌生長(zhǎng)周期理論，有助于在海外拓展中國(guó)自主品牌，逐步擺脫“中國(guó)制造”代工形象，讓海外市場(chǎng)認(rèn)可中國(guó)品牌。

2、B2C跨境電商出口模式的局限性，延緩了我國(guó)走向“世界商店”的步伐。要打造“世界商店”，必須首先做大做強(qiáng)跨境電子商務(wù)規(guī)模，而目前B2C這一主流跨境電商出口模式面臨著諸多困境，不利于把我國(guó)真正打造成“世界商店”。

(1)規(guī)模難以做大。據(jù)杭州海關(guān)數(shù)據(jù)表明，B2C出口直郵小包平均單價(jià)不超過(guò)100元人民幣，2014年浙江省快件出口交易額不到150億元人民幣。2014年全國(guó)B2C跨境交易額占外貿(mào)比重僅為6.5%。同時(shí)，碎片化訂單帶來(lái)碎片化通關(guān)，帶來(lái)巨大的監(jiān)管壓力和較高的監(jiān)管成本。

(2)物流問(wèn)題突出。由于單個(gè)交易規(guī)模小，B2C跨境電商一般通過(guò)快遞郵政小包形式送達(dá)國(guó)外消費(fèi)者，其中突出的問(wèn)題是物流費(fèi)用高、運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)、損壞率高、退貨退款流程復(fù)雜等。而境外消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)上購(gòu)物的要求卻越來(lái)越高，對(duì)運(yùn)輸時(shí)間和后期退換貨都有較高要求。尤其是物流費(fèi)用居高不下，大致占到總成本的20%到30%，這讓不少小商家望而卻步。以1公斤物品運(yùn)到美國(guó)為例，海運(yùn)費(fèi)為1.30元、空運(yùn)費(fèi)為35元、快遞費(fèi)為45元，差距達(dá)數(shù)十倍。

(3)客戶體驗(yàn)不佳?？蛻趔w驗(yàn)感好壞與否，越來(lái)越成為網(wǎng)購(gòu)的重要選擇標(biāo)準(zhǔn)，B2C跨境電商在這方面顯然是短板，比如物流在途時(shí)間往往比較漫長(zhǎng)，退換貨不夠便利，容易產(chǎn)生交易糾紛等。從中國(guó)快遞到巴西大概要30天—45天，到俄羅斯一般也要30天左右。

(4)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)凸顯。目前由于郵包出口增長(zhǎng)迅猛以及走私嫌疑，引起了部分國(guó)家海關(guān)及經(jīng)銷商的抵制，存在貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)。如2014年4月起，巴西對(duì)價(jià)值50美元以上的入境郵寄品征收60%的關(guān)稅；7月起，俄羅斯免稅入境包裹限價(jià)從1000歐元降至150歐元，限價(jià)以上按30%征稅，9月起禁止國(guó)際平郵小包入境；阿根廷禁止國(guó)際小包進(jìn)入；美國(guó)和法國(guó)郵政不再提供國(guó)際小包進(jìn)口掃描服務(wù)，即網(wǎng)上無(wú)法再追蹤查詢進(jìn)入美國(guó)境內(nèi)的郵包接單和投寄信息。這些信號(hào)都值得我們高度關(guān)注。

(5)監(jiān)管難度加大。目前B2C企業(yè)多是繞過(guò)了政府的監(jiān)管，處在政策的灰色地帶，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不夠規(guī)范，灰色通關(guān)、地下結(jié)匯現(xiàn)象仍然存在。一方面政府無(wú)法獲取準(zhǔn)確的跨境電商出口數(shù)據(jù)，難以對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)行征稅，而另一方面，企業(yè)則無(wú)法正常結(jié)匯、退稅和享受現(xiàn)有的國(guó)家優(yōu)惠政策，最終影響政府決策和企業(yè)發(fā)展。

(二)M2B2C跨境電商出口模式的產(chǎn)業(yè)功能

要破解B2C出口面臨的困境，較為理想的模式是M2B2C出口模式。

在M2B2C出口模式中，M既包括外貿(mào)出口商，也包括制造企業(yè)，為了突出壓縮中間流通環(huán)節(jié)，引導(dǎo)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，本文主要指制造企業(yè)。B指的是海外執(zhí)行環(huán)節(jié)，在主體概念上，可以是中國(guó)企業(yè)設(shè)立的海外公司、國(guó)內(nèi)跨境電商服務(wù)公司，也可以是國(guó)外跨境電商服務(wù)公司；在空間概念上，既可以是海外保稅倉(cāng)，也可以是一般海外倉(cāng)；在內(nèi)容概念上，涵蓋海外倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、投遞和售后等配套服務(wù)等。C指的是國(guó)外消費(fèi)者，既可以是個(gè)人，也可以是零售商店。簡(jiǎn)而言之，M指的是制造企業(yè)，B指的是海外執(zhí)行環(huán)節(jié)，C指的是國(guó)外消費(fèi)者。通過(guò)跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)把M、B和C三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。其前半段M2B通過(guò)一般國(guó)際貿(mào)易流程開(kāi)展，履行正常的報(bào)關(guān)、商檢、關(guān)稅等合法手續(xù)，后半段B2C通過(guò)進(jìn)口國(guó)的正常電子商務(wù)流程開(kāi)展，從而轉(zhuǎn)為進(jìn)口國(guó)內(nèi)的合法網(wǎng)購(gòu)行為。主要交易流程為：

M2B2C跨境電商模式的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

1、有利于做大跨境電商交易額。由于B2C跨境電子商務(wù)的局限性，其交易呈現(xiàn)批次海量、訂單散小、過(guò)程漫長(zhǎng)等特征，很難做大交易規(guī)模。M2B2C出口模式通過(guò)集裝箱式大批量出口、海量用戶基數(shù)和本地化快速銷售，與B2C出口模式相比，更能做大跨境電子商務(wù)交易額。

2、有利于提高海外用戶的體驗(yàn)感。在跨境電子商務(wù)中，由于中國(guó)出口的主要是日常消費(fèi)品，網(wǎng)購(gòu)客戶對(duì)配送時(shí)間比較敏感，往往不愿等待長(zhǎng)達(dá)數(shù)月來(lái)購(gòu)買日常使用的物品，因此與進(jìn)口國(guó)自身的快速配送模式相比，中國(guó)跨境電商“上千公里”的配送模式劣勢(shì)明顯。在M2B2C出口模式中，我國(guó)制造企業(yè)(M)把貨物大批量發(fā)送至B(海外執(zhí)行環(huán)節(jié))，然后在其境內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)零售，通過(guò)“B”這一中間執(zhí)行環(huán)節(jié)，把跨境電商跨越國(guó)界的漫長(zhǎng)配送距離縮減為境內(nèi)網(wǎng)購(gòu)距離，在進(jìn)口國(guó)境內(nèi)直接發(fā)貨給消費(fèi)者，大大節(jié)省了配送時(shí)間和物流成本，也便于退換貨。如果把銷售對(duì)象聚焦到海外零售商店，則直接把“最后一公里銷售及售后服務(wù)”留給海外本土零售商，更有助于提升客戶體驗(yàn)感，將進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)跨境電商企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)各方共利共贏。

3、有利于破解跨境電商物流困境。如何破解國(guó)際物流困境是當(dāng)前跨境電商業(yè)內(nèi)熱議的焦點(diǎn)，M2B2C出口模式可以較好破解這一難題。在前半段M2B環(huán)節(jié)中，通過(guò)集裝箱式大批量出口，可以充分利用現(xiàn)有比較完善的國(guó)際物流體系，降低物流成本，而不必?fù)?dān)心國(guó)際快遞、直郵小包數(shù)量激增、爆倉(cāng)情況的發(fā)生，也不受控于有關(guān)國(guó)家對(duì)國(guó)際小包的限制。在后半段B2C環(huán)節(jié)中，可以利用進(jìn)口國(guó)已有的國(guó)內(nèi)物流體系進(jìn)行快速配送。因此，M2B2C出口模式可以有效利用現(xiàn)有物流體系，而不必耗費(fèi)巨額成本去重構(gòu)國(guó)際物流體系。

4、有利于規(guī)避國(guó)外法律政策風(fēng)險(xiǎn)。在M2B2C出口模式中，前半段M2B以貨物方式走一般貿(mào)易程序，在通關(guān)商檢、結(jié)匯及退稅等方面運(yùn)作相對(duì)成熟和規(guī)范，并納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)；后半段B2C環(huán)節(jié)走的是境內(nèi)網(wǎng)購(gòu)流程，已經(jīng)把跨境電子商務(wù)巧妙地轉(zhuǎn)變成境內(nèi)網(wǎng)購(gòu)行為，把國(guó)際貿(mào)易變成了國(guó)內(nèi)貿(mào)易。因此，只要我們遵守進(jìn)口國(guó)有關(guān)網(wǎng)購(gòu)法律規(guī)范，進(jìn)口國(guó)就很難以“商品傾銷”、“偷稅漏稅”等借口對(duì)“中國(guó)制造”進(jìn)行制約，也就不容易發(fā)生上文提到的“阿根廷叫停中國(guó)行郵產(chǎn)品，俄羅斯大幅調(diào)低了個(gè)人行郵物品額度，法國(guó)郵政拒絕為中國(guó)行郵物品進(jìn)行信息掃描”等情況。

三、杭州發(fā)展跨境電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)

強(qiáng)大的對(duì)外貿(mào)易基礎(chǔ)。2014年杭州外貿(mào)進(jìn)出口總額679.98億美元，較上年增長(zhǎng)9.8%，總額和增幅分別在全國(guó)大中城市(含直轄市)位列第10和第8，具備強(qiáng)大的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

較好的信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2014年杭州實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)增加值1668.64億元，增長(zhǎng)18.3%，占全市GDP的18.1%，其中與跨境電子商務(wù)密切相關(guān)的云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧物流4大產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)30.1%、13.4%、15.9%、13.6%和11.4%，均高于GDP增幅。

領(lǐng)先的電子商務(wù)基礎(chǔ)。杭州是“中國(guó)電子商務(wù)之都”，2014年實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)增加值560.25億元，占服務(wù)業(yè)的11.1%。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上零售額2088.45億元，增長(zhǎng)37.0%；“雙十一”阿里巴巴日交易額達(dá)570億元，阿里移動(dòng)端成交額達(dá)到243億元，成為世界第一移動(dòng)電商。

扎實(shí)的跨境電商服務(wù)鏈。杭州初步形成了互為配套的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，浙江電子口岸、融易通等“單一窗口”平臺(tái)和數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)較為完善，與eBay、阿里全球速賣通、菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)科技、點(diǎn)庫(kù)通等多家新興平臺(tái)和物流企業(yè)的合作更加深入，EMS、順豐、DHL等物流體系健全。

杭州發(fā)展跨境電子商務(wù)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是出口。

(一)從全國(guó)跨境電子商務(wù)的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)看，出口交易額處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心《2014年度中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，2014年中國(guó)跨境電商出口占比高達(dá)85.4%，進(jìn)口占比為14.6%(見(jiàn)圖2)。盡管隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)海外商品的需求高漲，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年跨境電商進(jìn)口的份額占比將不斷提升，但由于跨境電商進(jìn)口受國(guó)家政策影響較大，所以進(jìn)口占比的提升將是一個(gè)緩慢的過(guò)程；同時(shí)，隨著國(guó)家出口跨境電商扶持政策的不斷出臺(tái)，出口規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。

圖2 2010-2015中國(guó)跨境電商交易規(guī)模進(jìn)出口結(jié)構(gòu)

注：2015年為預(yù)期數(shù)。

(二)從杭州對(duì)外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)看，出口應(yīng)是跨境電商的重點(diǎn)。2014年杭州外貿(mào)進(jìn)出口總額679.98億美元，其中出口總額491.66億美元，分別占全國(guó)總額的1.6%和2.1%(見(jiàn)圖3)，均高于杭州GDP在全國(guó)的占比(1.4%)，尤其是出口占比高于GDP占比50%，具備強(qiáng)大的外貿(mào)出口基礎(chǔ)。但國(guó)外物流通關(guān)、市場(chǎng)規(guī)范、市場(chǎng)培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和法律法規(guī)等制約因素、不確定性和不可控性繼續(xù)增加，因此，杭州應(yīng)把跨境電子商務(wù)作為出口轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作重點(diǎn)。

圖3 2014年杭州在全國(guó)GDP與外貿(mào)中的占比分析

(三)從杭州對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)狀看，跨境電子商務(wù)有利于再造杭州出口新優(yōu)勢(shì)。目前我市外貿(mào)進(jìn)出口總額尤其是出口總額已具備一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)，但由于國(guó)際市場(chǎng)需求不振、貿(mào)易壁壘、匯率變動(dòng)、勞動(dòng)力成本上升、融資難度和資源環(huán)境約束加大等諸多不利因素，我市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的比較成本優(yōu)勢(shì)正在發(fā)生變化。尤其是出口增速呈總體下滑趨勢(shì)，從2004年年均超過(guò)30%的增長(zhǎng)率，下滑到2009年的-19.1%低點(diǎn)，近幾年盡管有所回暖，但增速已穩(wěn)定在個(gè)位數(shù)的中低速增長(zhǎng)區(qū)間(見(jiàn)圖4)，今年以來(lái)杭州出口形勢(shì)更為嚴(yán)峻，上半年為3.4%。如果引進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+出口”新業(yè)態(tài)，發(fā)揮跨境電商在外貿(mào)出口中的主力軍作用，引導(dǎo)制造企業(yè)(M)采取跨境電子商務(wù)方式大規(guī)模占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，能夠形成新的出口增量，提高外貿(mào)附加值，是實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略的落腳點(diǎn)，也對(duì)綜試區(qū)建設(shè)有極強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)。

圖4 2004-2014年杭州出口增幅

四、做大做強(qiáng)M2B2C出口模式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)功能的對(duì)策

做大做強(qiáng)M2B2C出口模式，需要有2大支撐體系，一要構(gòu)建起高效、便捷的網(wǎng)上貿(mào)易通關(guān)環(huán)境，為企業(yè)提供便捷的通關(guān)、退稅、結(jié)匯服務(wù)。目前杭州正在著力推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)，得到了海關(guān)等部門(mén)的大力支持，已正式投入運(yùn)行，這里不作闡述；二要構(gòu)建起完善的海外執(zhí)行環(huán)節(jié)，為制造企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的海外倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、投遞和售后服務(wù)等服務(wù)。完善海外執(zhí)行環(huán)節(jié)的主要目的是，破解規(guī)模難以做大、物流問(wèn)題突出、客戶體驗(yàn)不佳、政策風(fēng)險(xiǎn)凸顯、監(jiān)管難度加大等困境。杭州在推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、做大做強(qiáng)M2B2C出口模式過(guò)程中，需關(guān)注以下幾個(gè)方面：

(一)引導(dǎo)造企業(yè)(M)轉(zhuǎn)變觀念，通過(guò)跨境電子商務(wù)走向國(guó)際市場(chǎng)。在M2B2C出口模式中，制造企業(yè)可以最大可能地壓縮中間環(huán)節(jié)，直接面向國(guó)外海量消費(fèi)者。因此，建議杭州在推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜試區(qū)過(guò)程中，把重點(diǎn)落腳到廣大制造企業(yè)上。要積極引導(dǎo)我市傳統(tǒng)制造企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，鼓勵(lì)其走向跨境電子商務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成新的國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和出口增量，提高出口附加值，從而助推我市對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(二)盡快完善海外倉(cāng)儲(chǔ)體系。解決跨境電商以往小包時(shí)代成本高昂、配送周期漫長(zhǎng)問(wèn)題的唯一解決方案，就是設(shè)立海外倉(cāng)，改變跨境電商出口產(chǎn)業(yè)的物流生態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)境外本地發(fā)貨，加快商品配送速度，促進(jìn)跨境電商出口的產(chǎn)業(yè)品類持續(xù)增加。一是倉(cāng)儲(chǔ)模式要多樣化。主要采取2種模式：海外保稅倉(cāng)和一般海外倉(cāng)，前者較后者更為理想，應(yīng)予以優(yōu)先考慮。杭州要建議國(guó)家層面出面與相關(guān)國(guó)家溝通協(xié)調(diào)，建設(shè)中國(guó)產(chǎn)品保稅倉(cāng)，或者允許中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入現(xiàn)有保稅倉(cāng)；也可鼓勵(lì)我市有實(shí)力的企業(yè)建設(shè)海外保稅倉(cāng)，探索出一條符合我市實(shí)際的企業(yè)建倉(cāng)路徑。目前深圳企業(yè)已有成功案例，深圳邦凱新能源公司已與美國(guó)內(nèi)華達(dá)州政府聯(lián)合建立了拉斯維加斯保稅區(qū)中國(guó)免稅商貿(mào)中心，該中心內(nèi)所有中國(guó)商品均可享受免稅待遇，整合展示、商談、交易等功能為一體，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。同時(shí)，要進(jìn)一步拓展一般海外倉(cāng)規(guī)模，根據(jù)我市外貿(mào)出口的現(xiàn)有結(jié)構(gòu)，在主要跨境電商出口目的地大規(guī)模建設(shè)海外倉(cāng)。二是建倉(cāng)主體要多元化。建設(shè)海外倉(cāng)要遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體”的思路，建倉(cāng)主體主要依靠企業(yè)。有實(shí)力的制造企業(yè)可在境外設(shè)立離岸公司，獨(dú)立建設(shè)或租用海外倉(cāng)；有產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)的制造企業(yè)可協(xié)作成立境外離岸公司，聯(lián)合建設(shè)或租用海外倉(cāng)；跨境電商服務(wù)企業(yè)，如阿里巴巴、一達(dá)通、蘭亭集勢(shì)等，可以建設(shè)海外公共倉(cāng)平臺(tái)，為杭州中小制造企業(yè)提供倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)。

(三)積極培育跨境電商綜合服務(wù)企業(yè)。M2B2C企業(yè)很多是中小企業(yè)，其單獨(dú)搭建海外執(zhí)行環(huán)節(jié)，一來(lái)執(zhí)行質(zhì)量難以保證，二來(lái)建設(shè)成本難以承受。因此，杭州要積極培育跨境電商綜合服務(wù)企業(yè)，為制造企業(yè)提供全方位、全過(guò)程的一條龍跨境電商綜合服務(wù)，涵蓋國(guó)際支付、信用擔(dān)保、金融、報(bào)關(guān)、商檢、國(guó)際物流、境外倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、包裝、配送等。第一，杭州要積極培育發(fā)展跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)現(xiàn)有電商服務(wù)企業(yè)拓展跨境電商服務(wù)業(yè)務(wù)。第二，杭州招商引資重點(diǎn)要引進(jìn)跨境電商綜合服務(wù)企業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)知名的鷹熊匯、海貿(mào)會(huì)、四海商舟等跨境服務(wù)企業(yè)到杭州設(shè)立分公司，構(gòu)建起完善的跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)生態(tài)鏈。第三，也可探索與國(guó)外相關(guān)跨境電商服務(wù)平臺(tái)的合作機(jī)制，利用亞馬遜、eBay等國(guó)外已有成熟的服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，縮短市場(chǎng)進(jìn)入、法律法規(guī)等磨合適應(yīng)期，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，快速、安全地進(jìn)入銷售通道。此外，應(yīng)鼓勵(lì)中小制造企業(yè)與四海商舟、海貿(mào)會(huì)等專業(yè)跨境電商代運(yùn)營(yíng)企業(yè)合作，在充分的市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)品調(diào)研基礎(chǔ)上，制造企業(yè)按一般出口價(jià)格將產(chǎn)品以一般貿(mào)易方式發(fā)至目標(biāo)市場(chǎng)的海外倉(cāng)，由代運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)該產(chǎn)品海外市場(chǎng)的電子商務(wù)銷售，雙方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。

(四)著力優(yōu)化稅收政策環(huán)境，積極支持新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式健康發(fā)展?？缇畴娚淘谧龃笾笠话惚３殖聊?，處于“灰色地帶”，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)部分跨境電商出口企業(yè)在做大后通過(guò)一分為二、化整為零的做法，以C2C的形式從事B2C的交易。2015年5月6日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)持依法治稅更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)積極支持新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式健康發(fā)展，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)今年內(nèi)不得專門(mén)統(tǒng)一組織針對(duì)某一新興業(yè)態(tài)、新型商業(yè)模式的全面納稅評(píng)估和稅務(wù)檢查，并落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。因此，為打消跨境電商企業(yè)轉(zhuǎn)型的顧慮，鼓勵(lì)其從“灰色地帶”走向“陽(yáng)光地帶”，促進(jìn)跨境電商的合法化、長(zhǎng)遠(yuǎn)化、規(guī)?；l(fā)展，在杭州綜合試驗(yàn)過(guò)程中，應(yīng)向國(guó)家有關(guān)部門(mén)建議，專門(mén)出臺(tái)文件，明確優(yōu)惠政策，優(yōu)化M2B2C跨境電商企業(yè)稅收政策環(huán)境，給M2B2C企業(yè)吃下定心丸，以快速做大做強(qiáng)跨境電子商務(wù)總量、搶占國(guó)際終端市場(chǎng)。

(五)利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)定位M2B2C目標(biāo)市場(chǎng)?？缇畴娚痰暮诵脑谟诤Ａ靠蛻袅髁亢秃Ａ繑?shù)據(jù)支撐，直接采用M2B2C模式存在一定的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，主要是無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)判目標(biāo)市場(chǎng)的消費(fèi)習(xí)慣、偏好、結(jié)構(gòu)、類目、數(shù)量等，產(chǎn)品儲(chǔ)備到海外倉(cāng)，如不提前備貨則影響銷售，備貨時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、數(shù)量過(guò)多，則增加倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用、造成資金積壓。因此，單個(gè)企業(yè)在采用M2B2C模式之前，有必要以M2C模式進(jìn)行市場(chǎng)“試水”，培育消費(fèi)群體，積累海量數(shù)據(jù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)精準(zhǔn)分析和定位目標(biāo)市場(chǎng)，摸清市場(chǎng)需求、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、地區(qū)分布等源頭信息，在此基礎(chǔ)上采用M2B2C模式大規(guī)模進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)。要引導(dǎo)阿里巴巴等規(guī)模跨境電商企業(yè)深度開(kāi)發(fā)歷史數(shù)據(jù)，為M2B2C出口企業(yè)提供國(guó)際市場(chǎng)信息分析研判服務(wù)。同時(shí)，對(duì)已做大M2B2C業(yè)務(wù)的企業(yè)，鼓勵(lì)其在境外物色合作伙伴，在境內(nèi)買斷企業(yè)產(chǎn)品，甚至反向收購(gòu)企業(yè)，使從制造到消費(fèi)者的鏈條更好銜接。

(六)完善交易、支付和擔(dān)保環(huán)節(jié)。一是健全交易平臺(tái)。跨境電商企業(yè)不是單一選擇某一平臺(tái)，而要通過(guò)多平臺(tái)、多渠道開(kāi)拓國(guó)際業(yè)務(wù)。要健全阿里巴巴一達(dá)通、外貿(mào)通、環(huán)球資源網(wǎng)等跨境批發(fā)網(wǎng)站；敦煌網(wǎng)等小額外貿(mào)批發(fā)網(wǎng)站；速賣通、eBay等國(guó)際零售平臺(tái)；同時(shí)，鼓勵(lì)擁有國(guó)際頂級(jí)域名的獨(dú)立網(wǎng)站，通過(guò)在海外建立獨(dú)立跨境電商零售平臺(tái)，打造“一站式”網(wǎng)絡(luò)直銷平臺(tái)。二是健全支付平臺(tái)。目前在跨境電商領(lǐng)域，國(guó)際支付基本被國(guó)際信用卡組織Visa、MasterCard以及國(guó)際支付公司PayPal等所壟斷，交易費(fèi)用高企。其中作為外資支付機(jī)構(gòu)的PAYPAL在跨境支付領(lǐng)域市場(chǎng)占有率近80%，處于壟斷地位。因此，要努力打造能被海外買家普遍采用、有國(guó)際影響力的本土支付服務(wù)企業(yè)，這也事關(guān)國(guó)家金融安全。三是健全擔(dān)保平臺(tái)?？缇畴娮由虅?wù)由于其虛擬的特點(diǎn)，交易雙方及市場(chǎng)中介的行為等都具有極大的不確定性。目前“一達(dá)通”已在跨境電商擔(dān)保上作出嘗試，通過(guò)交易數(shù)據(jù)和信用的積累，最高可以提供100萬(wàn)美元的擔(dān)保，建議培育更多類似“一達(dá)通”的金融擔(dān)保平臺(tái)，以打消交易雙方顧慮，提高交易成功率。

(七)實(shí)施跨境電商人才培育工程。制造企業(yè)(M)進(jìn)軍M2B2C跨境電商領(lǐng)域，面臨專業(yè)人才缺乏的困境，特別是缺乏跨境電子商務(wù)領(lǐng)軍人才，即職業(yè)經(jīng)理人。傳統(tǒng)制造企業(yè)對(duì)從事跨境電子商務(wù)心有余而力不足，感到無(wú)從下手，調(diào)研中有關(guān)企業(yè)對(duì)此反映強(qiáng)烈。建議我市加強(qiáng)跨境電商人才培育的頂層設(shè)計(jì)，在摸清跨境電商人才供給和需求情況的基礎(chǔ)上，一方面，加強(qiáng)與高等院校、職業(yè)院校的合作，提高專業(yè)設(shè)置的針對(duì)性，聯(lián)合培養(yǎng)相關(guān)跨境電商操作型人才和小語(yǔ)種人才等；另一方面，強(qiáng)化與電商龍頭企業(yè)的協(xié)作，推廣杭州師范大學(xué)與阿里巴巴(中國(guó))有限公司合作共建的阿里巴巴商學(xué)院模式，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有國(guó)際貿(mào)易和跨境電商職業(yè)人才的能力提升，為杭州制造企業(yè)從事M2B2C跨境電商提供更多即用型人才。

(八)努力增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。WTO框架下的國(guó)際貿(mào)易，本質(zhì)上是西方發(fā)達(dá)國(guó)家制訂的貿(mào)易規(guī)則，我國(guó)是規(guī)則的遵守者。而跨境電子商務(wù)是一個(gè)新興業(yè)態(tài)，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家處在同一起跑線。目前跨境電子商務(wù)國(guó)際通行規(guī)則尚未建立，已經(jīng)直接影響到消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者參與跨境電子交易的信心。杭州作為跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，在開(kāi)展國(guó)際合作、制訂國(guó)際規(guī)則上也應(yīng)當(dāng)先行先試。要參與建立便利、統(tǒng)一的跨境電子商務(wù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管制度。要支持杭州跨境電商企業(yè)與國(guó)外電商龍頭企業(yè)共同制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和征信體系，擴(kuò)大境內(nèi)企業(yè)在行業(yè)中的話語(yǔ)權(quán)，使之成為行業(yè)游戲規(guī)則的制定者和參與者。

綜上所述，如果說(shuō)B2C模式是對(duì)跨境電子商務(wù)的“試水”，是對(duì)“世界商店”理念的初步回應(yīng)，那么要做大做強(qiáng)跨境電子商務(wù)，M2B2C模式是一條可行路徑，這是杭州搶占跨境電子商務(wù)先機(jī)、推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效率的重要途徑，是我國(guó)從“世界工廠”走向“世界商店”的重要途徑，也是杭州完成跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)這一國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)的有效途徑，有助于杭州成為“世界商店”在中國(guó)的主窗口。

(責(zé)任編輯：李貝貝)

F724.6

A

1243(2015)05-0090-07

課題組成員：李金芳、陳夏林、吳來(lái)恩、李鵬、陳麗芳、屠國(guó)平、沈文珍、吳瑞歡、李路寧、周俊昌、馬永良、舒丹、潘賢春、朱劍波、李杰、王海英。

執(zhí)筆人：王大林，杭州市統(tǒng)計(jì)局綜合統(tǒng)計(jì)處副處長(zhǎng)、統(tǒng)計(jì)師。郵編：310020。