侯遠(yuǎn)長(zhǎng)

（鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院，河南 鄭州 451150）

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局若干問題的思考

侯遠(yuǎn)長(zhǎng)

（鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院，河南 鄭州 451150）

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了習(xí)近平總書記治國(guó)理政的全新布局，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的發(fā)展創(chuàng)新，是具有里程碑意義的馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果?！八膫€(gè)全面”是一個(gè)相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、相得益彰的統(tǒng)一體。其內(nèi)容十分豐富，意蘊(yùn)深遠(yuǎn)，具有重大的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，重在貫徹落實(shí)習(xí)列講話精神，重在各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，重在發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

“四個(gè)全面”思考

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央先后提出全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的重要思想。2015年2月2日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)同志研討班開班式上，第一次把“四個(gè)全面”作為治國(guó)理政的“戰(zhàn)略布局”明確確定下來?！八膫€(gè)全面”是習(xí)近平總書記對(duì)新形勢(shì)下治國(guó)理政新的戰(zhàn)略考量、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略部署，具有根本性和全局性，發(fā)展創(chuàng)新了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，成為堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的總方略，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略指引，具有重大的理論創(chuàng)新意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略引領(lǐng)價(jià)值。本文就“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出形成、內(nèi)涵特征及如何推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作一初步探討分析。

一、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的形成過程

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的形成是一個(gè)認(rèn)識(shí)升華的過程，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略規(guī)劃，是針對(duì)新形勢(shì)的發(fā)展機(jī)遇、面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和歷史使命而提出的戰(zhàn)略思想。這個(gè)過程大體經(jīng)歷了四個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)。

第一個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)，從2002年黨的十六大“一個(gè)全面”，到黨的十八大提出“兩個(gè)全面”。黨的十六大指出，經(jīng)過全黨和全國(guó)各族人民的共同努力，我們勝利實(shí)現(xiàn)了鄧小平提出的現(xiàn)代化建設(shè)“三步”走戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)，人民生活總體上達(dá)到小康水平。在這個(gè)基礎(chǔ)上，第一次提出了“全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)”［1］16。2007年黨的十七大，在論述實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求時(shí)，提出了“到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)”。［2］9黨的十八大提出“兩個(gè)全面”，一是“全面建成小康社會(huì)”，與全面建設(shè)小康社會(huì)相比，只是一字之差，標(biāo)志著小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新階段。二是“全面深化改革開放”，黨的十八屆三中全會(huì)，把十八大報(bào)告提出的全面深化改革開放簡(jiǎn)化為“全面深化改革”。

第二個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)，從“兩個(gè)全面”到“三個(gè)全面”的提出。2014年十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，第一次提出“全面依法治國(guó)”重要戰(zhàn)略思想。習(xí)近平總書記指出，“我們要實(shí)現(xiàn)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)作出的一系列戰(zhàn)略部署，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革，完善發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，就必須在全面推進(jìn)依法治國(guó)上作出總體部署、采取切實(shí)措施、邁出堅(jiān)實(shí)步伐?！睆亩伞皟蓚€(gè)全面”擴(kuò)展為“三個(gè)全面”。

第三個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)，由“三個(gè)全面”擴(kuò)展為“四個(gè)全面”。2014年10月8日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話，第一次提出“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”的新部署。后來，簡(jiǎn)化為“全面從嚴(yán)治黨”，使“三個(gè)全面”擴(kuò)展到“四個(gè)全面”。

第四個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)，把“四個(gè)全面”并列上升為治國(guó)理政的“戰(zhàn)略布局”。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇省調(diào)研考察的講話中第一次把“四個(gè)全面”并提。指出“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階”，從而使“四個(gè)全面”成為一個(gè)完整系統(tǒng)戰(zhàn)略定位的新概念。2015年2月2日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班的講話中，第一次把“四個(gè)全面”定位于今后黨中央的“戰(zhàn)略布局”，標(biāo)志著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局正式形成。

二、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重大理論價(jià)值

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重大理論價(jià)值，主要體現(xiàn)在以習(xí)近平為總書記的黨中央治國(guó)理政思想上，發(fā)展創(chuàng)新中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系上，中國(guó)化的馬克思主義理論最新成果上，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的理論指導(dǎo)上。

（一）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了習(xí)近平總書記治國(guó)理政的全新布局?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的確立，是深刻總結(jié)了黨的十一屆三中全會(huì)以來，應(yīng)對(duì)中國(guó)向何處去挑戰(zhàn)的歷史經(jīng)驗(yàn)而提出的。1978年黨的十一屆三中全會(huì)面臨著左傾思想的影響和“兩個(gè)凡是”的挑戰(zhàn)，中國(guó)向何處去的問題提到全黨的面前，在撥亂反正、正本清源基礎(chǔ)上，鄧小平帶領(lǐng)全黨選擇了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義。1992年鄧小平南方談話，針對(duì)“姓社姓資”問題、“計(jì)劃與市場(chǎng)”問題，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，化解了中國(guó)向何處去的問題。2012年黨的十八大以后，世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，社會(huì)主義向何處去的問題，中國(guó)共產(chǎn)黨向何處去的問題又提到全黨面前。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央直面當(dāng)代中國(guó)和當(dāng)今世界的重大課題，深刻把握治國(guó)理政的重大關(guān)系，科學(xué)統(tǒng)籌治黨治國(guó)治軍、內(nèi)政外交國(guó)防、改革發(fā)展穩(wěn)定，科學(xué)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，思考謀劃治國(guó)理政一盤棋，先后提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想，廓清了治國(guó)理政的全景圖，為“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供了戰(zhàn)略引領(lǐng)。

（二）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的發(fā)展創(chuàng)新?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略思想從治國(guó)理政四個(gè)重要方面對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義做出了發(fā)展創(chuàng)新，一是全面建成小康社會(huì)是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗目標(biāo)的創(chuàng)新。豐富發(fā)展了鄧小平的“小康之家”、“小康社會(huì)”和十六大以后的“全面建設(shè)小康社會(huì)”的內(nèi)容、要求和時(shí)間表。二是全面深化改革是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展動(dòng)力理論的創(chuàng)新。發(fā)展創(chuàng)新了黨的十一屆三中全會(huì)到黨的十八大，五個(gè)三中全會(huì)五次經(jīng)濟(jì)改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略舉措、改革的重點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)等。三是“全面依法治國(guó)”是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治保障的創(chuàng)新。體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的創(chuàng)新、全面依法治國(guó)指導(dǎo)思想的創(chuàng)新、全面依法治國(guó)總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)和戰(zhàn)略舉措的創(chuàng)新。四是“全面從嚴(yán)治黨”是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義關(guān)鍵理論的創(chuàng)新。創(chuàng)新了從嚴(yán)治黨的新要求，創(chuàng)新了從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏的思想，創(chuàng)新了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的新觀念，創(chuàng)新了作風(fēng)從嚴(yán)建設(shè)新理論，創(chuàng)新了嚴(yán)明黨的紀(jì)律的新舉措。

（三）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是具有里程碑意義的馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果。1978年黨的十一屆三中全會(huì)以來，在改革開放歷史新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持把馬克思主義普遍真理與改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際相結(jié)合，在探索中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中，回答了什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，怎樣建設(shè)黨、建設(shè)什么樣的黨，實(shí)現(xiàn)什么的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展這三大基本問題，先后形成了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀三大理論成果，黨的十七大把這三大理論成果整合為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，以毫不動(dòng)搖的政治定力、實(shí)干興邦的情懷，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、運(yùn)用辯證思維，以全局視野和戰(zhàn)略眼光，進(jìn)一步探索回答了“什么是中華民族復(fù)興、怎樣實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興”這一基本問題，豐富發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，拓展了馬克思主義中國(guó)化的新境界。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局新思想的形成，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，集中體現(xiàn)在如下“四個(gè)首次”。首次把全面建成小康社會(huì)放在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)奮斗目標(biāo)的大格局中認(rèn)識(shí)和把握，習(xí)近平總書記把全面建成小康社會(huì)定位為“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步”；首次提出“全面深化改革，把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”［3］3，作為全面深化改革的總目標(biāo)；首次闡明了全面依法治國(guó)若干重大問題，指明了法治中國(guó)建設(shè)，走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的正確方向；首次提出全面從嚴(yán)治黨新理論，打造中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)更加堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

三、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的時(shí)代內(nèi)涵、邏輯關(guān)系及鮮明特征

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局新思想，具有時(shí)代要求的新內(nèi)涵，形成了辯證統(tǒng)一的邏輯關(guān)系，呈現(xiàn)出鮮明的中國(guó)特色。

（一）“四個(gè)全面”時(shí)代內(nèi)涵?！八膫€(gè)全面”的內(nèi)涵是由時(shí)代賦予的?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?huì)”，是戰(zhàn)略布局的目標(biāo)，到2020年實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)的要求：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；人民民主不斷擴(kuò)大；文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；人民生活水平全面提高；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。［4］17-18這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化和民族復(fù)興大業(yè)奠定堅(jiān)定的基礎(chǔ)。“全面深化改革”，其內(nèi)涵包括：改革的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制改革，核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系；全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，堅(jiān)持保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，堅(jiān)持建設(shè)美麗鄉(xiāng)村深化生態(tài)文明體制改革。［3］3-4“全面依法治國(guó)”，就是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！叭鎻膰?yán)治黨”，其內(nèi)涵就是落實(shí)從嚴(yán)治黨的責(zé)任，堅(jiān)持思想建黨和制度建黨相結(jié)合，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，從嚴(yán)管理干部，嚴(yán)格深入改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，把握從嚴(yán)治黨規(guī)律，“使從嚴(yán)治黨的一切努力都集中到增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來”［5］。

（二）“四個(gè)全面”的內(nèi)在邏輯關(guān)系?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局不是簡(jiǎn)單的并列關(guān)系，而是相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、相得益彰的統(tǒng)一整體，統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中。習(xí)近平總書記在2015年初省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班開班式上就“四個(gè)全面”的邏輯關(guān)系，從宏觀上作了透徹的說明，他指出，這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略措施。由此可見，“全面建成小康社會(huì)”是奮斗目標(biāo)、是方向，具有戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)和目標(biāo)牽引作用；“全面深化改革”是動(dòng)力，推進(jìn)著全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)；“全面依法治國(guó)”是舉措、是支持，依法為全面建成小康社會(huì)保駕護(hù)航；“全面從嚴(yán)治黨”是關(guān)鍵、是保證，是全面建成小康社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)關(guān)鍵所在。習(xí)近平總書記指出，全面從嚴(yán)治黨具有全局性、根本性，只有通過全面從嚴(yán)治黨，才能使黨健康起來、堅(jiān)強(qiáng)起來，有能力有水平在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)進(jìn)程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，所以全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)前“三個(gè)全面”的堅(jiān)強(qiáng)保證。

（三）“四個(gè)全面”的鮮明特征?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略布局，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略布局，具有中國(guó)特色和鮮明的特征，概括起來是實(shí)踐性、指導(dǎo)性、統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、長(zhǎng)期性和艱巨性等。

一是實(shí)踐性和指導(dǎo)性?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局既有戰(zhàn)略目標(biāo)又有戰(zhàn)略舉措，既有戰(zhàn)略全局又有戰(zhàn)略重點(diǎn)，它是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略思想。這一戰(zhàn)略思想提出和戰(zhàn)略布局的形成，是從改革開放以來我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要提出來的，是為推動(dòng)解決我國(guó)面臨的突出矛盾和問題提出來的，是從廣大人民群眾的熱切期待中得出來的?！八膫€(gè)全面”根植于中國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的肥沃土壤，根深葉茂，源于實(shí)踐，又指導(dǎo)實(shí)踐?！八膫€(gè)全面”是黨的戰(zhàn)略思想，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)具有指導(dǎo)性和引領(lǐng)性作用，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想，立足中國(guó)特色又兼顧世界潮流，體現(xiàn)中國(guó)與世界的深刻互動(dòng)，深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深入發(fā)展，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)都具有重要的指導(dǎo)作用。

二是整體性和統(tǒng)一性?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局是一個(gè)完整系統(tǒng)，“四個(gè)全面”之“全面”涵蓋小康社會(huì)目標(biāo)、改革開放、依法治國(guó)、黨的建設(shè)，它們之間相輔相成，共同為戰(zhàn)略布局提供奮斗目標(biāo)、基本動(dòng)力、基本措施、基本保證，是一個(gè)科學(xué)完整的理論體系和科學(xué)統(tǒng)一的戰(zhàn)略布局。“四個(gè)全面”之間相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，統(tǒng)一于堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，統(tǒng)一于加強(qiáng)黨的建設(shè)偉大工程，統(tǒng)一于開展具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，統(tǒng)一于治國(guó)理政的偉大實(shí)踐，統(tǒng)一于中國(guó)優(yōu)勢(shì)與世界潮流的深刻互動(dòng)。這“六個(gè)統(tǒng)一”都離不開“四個(gè)全面”的協(xié)調(diào)共進(jìn)。

三是長(zhǎng)期性和艱巨性?！八膫€(gè)全面”一旦確立，它的戰(zhàn)略地位和歷史作用就決定了它長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性的特點(diǎn)。我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，黨的建設(shè)面臨“四大挑戰(zhàn)”和“四大危險(xiǎn)”，作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)正在路上，我黨我國(guó)面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未見，依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。這些問題的解決都要靠“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的推進(jìn)和指引，這種推進(jìn)和指引的過程，不是短期的而是長(zhǎng)期的、不是容易的而是艱難的。在這個(gè)過程中，呈現(xiàn)出治國(guó)理政處理各種社會(huì)矛盾和各種關(guān)系的復(fù)雜性，科學(xué)統(tǒng)籌內(nèi)政外交、國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的艱巨性。對(duì)此我們要有清醒的認(rèn)識(shí)和科學(xué)的把握。

四、凝心聚力推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

凝心聚力協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們應(yīng)著眼全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，堅(jiān)持以馬克思主義、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記一系列講話精神，以堅(jiān)定的政治自信和政治自覺、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)的工作舉措，奮力落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

（一）堅(jiān)持馬克思主義為指導(dǎo)，重在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列講話精神。馬克思主義是我黨的指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)，在馬克思主義理論指導(dǎo)下，我黨奪取了革命和建設(shè)的輝煌勝利。在新時(shí)期，把馬克思主義普遍真理與中國(guó)改革開放實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)立了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。十八大以后，習(xí)近平總書記圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交、治黨治國(guó)治軍發(fā)表了系列講話。講話緊扣時(shí)代發(fā)展的脈搏，把握國(guó)情實(shí)踐新要求，順應(yīng)人民的新期盼，科學(xué)回答了新的歷史時(shí)期黨和國(guó)家發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題。只有以講話精神為強(qiáng)大武器，才能凝心聚力把“四個(gè)全面”落到實(shí)處。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的講話精神，要把握如下幾個(gè)方面。

一是深刻把握貫穿系列講話關(guān)于堅(jiān)定理想信念追求的新觀點(diǎn)，為推進(jìn)“四個(gè)全面”準(zhǔn)備精神動(dòng)力。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，理想信念不堅(jiān)定或者淡漠，精神上就會(huì)缺“鈣”，就會(huì)得“軟骨病”，就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上貪婪，道德上墮落，生活上腐化。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記一系列講話精神，就要堅(jiān)定理想信念，著力解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，堅(jiān)定“主心骨”，筑牢“壓艙石”，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，為凝心聚力推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

二是深刻把握貫穿系列講話關(guān)于堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新論述，為推進(jìn)“四個(gè)全面”堅(jiān)定政治方向。習(xí)近平總書記指出，中國(guó)特色社會(huì)主義，“是根植于中國(guó)大地、反映中國(guó)人民意愿、適應(yīng)中國(guó)和時(shí)代發(fā)展進(jìn)步要求的科學(xué)社會(huì)主義，是全面建成小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的必由之路?！保?］21“中國(guó)特色社會(huì)主義是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民團(tuán)結(jié)的旗幟、奮進(jìn)的旗幟、勝利的旗幟”［6］9。只有高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗帆，我們才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，全面建成小康社會(huì)，全面深化改革，全面依法治國(guó)，全面從嚴(yán)治黨，贏得中國(guó)人民和中華民族更加幸福美好的未來。

三是深刻把握貫穿系列講話關(guān)于全面深化改革新思想，為推進(jìn)“四個(gè)全面”提供重要法寶。習(xí)近平總書記指出，改革開放是堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一招。我國(guó)已進(jìn)入改革的深水區(qū)和攻堅(jiān)期，必須堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。他要求全黨堅(jiān)持摸著石頭過河和頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，把握好深化改革的方向，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易識(shí)的邪路。要堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定相結(jié)合，尊重人民首創(chuàng)精神，尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng)造，做到改革不停步，開放不止步，堅(jiān)持完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一全面深化改革的總目標(biāo)，把著力點(diǎn)放在全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革、加快民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明的發(fā)展，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”提供強(qiáng)大的改革動(dòng)力。

（二）推進(jìn)“四個(gè)全面”關(guān)鍵在人，重在各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記指出，中國(guó)的問題，“關(guān)鍵在人”。各級(jí)黨組織是由人組成的，這個(gè)人群的中堅(jiān)是領(lǐng)導(dǎo)干部。習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要有擔(dān)當(dāng)精神，“擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”，堅(jiān)持黨性原則，勇挑千鈞重?fù)?dān)，做到大是大非面前敢亮劍，歪風(fēng)邪氣面前敢斗爭(zhēng)，矛盾面前敢攻關(guān)。要凝心聚力地解決好推進(jìn)“四個(gè)全面”面臨的突出問題和矛盾，就要按照習(xí)近平總書記的要求把黨的領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)成“心中有黨、心中有民，心中有責(zé)，心中有戒”的優(yōu)秀干部。［7］

第一，心中有黨。堅(jiān)守政治自信，保持政治定力，做到在黨言黨、在黨憂黨，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落細(xì)、落小、落到實(shí)處。要站穩(wěn)政治立場(chǎng)，經(jīng)得起大風(fēng)大浪的考驗(yàn)。在涉及中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度等重大原則問題上必須立場(chǎng)堅(jiān)定，態(tài)度鮮明，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，把牢政治方向，強(qiáng)化組織意識(shí)，時(shí)刻想到自己是黨的人，時(shí)刻不忘自己對(duì)黨應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。在思想上政治上與黨中央保持高度一致。做到表里如一、知行合一，從思想上同黨同心同向，行動(dòng)上同黨保持高度自覺，堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信。

第二，心中有民。執(zhí)政為民、造福群眾，著力解決好推進(jìn)“四個(gè)全面”過程中人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，情感上要親民。要把人民的期盼作為第一信號(hào)，把維護(hù)群眾的利益作為第一選擇，把改善民生作為第一追求；樹立民本政績(jī)觀。做工作要自覺從人民利益出發(fā)，決不能為自己樹形象，搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”，榮辱與群眾結(jié)合起來，為群眾說話辦事，為群眾負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)。心中始終裝著人民群眾，頭帶烏紗帽的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部才能有更高的精神境界，為官一任，造福一方。

第三，心中有責(zé)。有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)，敢負(fù)責(zé)、敢擔(dān)當(dāng)、敢干事、干成事。習(xí)近平總書記指出：“事業(yè)成功的根本原因很多、奮發(fā)有為是主要原因?！保?］他教育黨員干部，推進(jìn)“四個(gè)全面”，一定要有“明知山有虎、偏向虎山行”的猛勁，“踏石留印、抓鐵有痕”的狠勁，“逢山開路、遇水架橋”的闖勁，“久久為功”的韌勁，“滴水穿石、鐵桿成針”的恒勁，“功成不必在我”的境界。推進(jìn)“四個(gè)全面”就需要這樣的干部以身作則，一抓到底，善作善成。

第四，心中有戒。用權(quán)要心有所畏、言有所戒、行有所止，嚴(yán)以律己，廉潔干凈。這是共產(chǎn)黨人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部為官從政的底線。推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“四個(gè)放下”，即放下燈紅酒綠的追求，放下高官厚祿的貪欲，放下名利物欲的影響，放下多余的一切幻想。與此同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部還要做到“四戒”，即戒財(cái)，不為金錢所累；戒色，不為異性所亂；戒杯，不為酒綠所醉；戒樂，不為貪玩所傷。處理好私、情、法、利的關(guān)系。在推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局偉大實(shí)踐中，發(fā)揮好“關(guān)鍵在人”的作用。

（三）推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局“關(guān)鍵在黨”，重在發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，關(guān)鍵在從嚴(yán)治黨，只有全面從嚴(yán)治黨，黨的肌體才能健康，黨的政治生態(tài)才能清明，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力才能充分發(fā)揮出來，才能保證“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)現(xiàn)。在發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)過程中全面從嚴(yán)治黨要做到以下幾個(gè)方面。

第一，落實(shí)從嚴(yán)治黨的責(zé)任。建立黨建工作責(zé)任制，形成黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的局面。各級(jí)黨委要把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好、考核好，做到認(rèn)認(rèn)真真管、實(shí)實(shí)在在嚴(yán)，抓具體、抓深入，防止“一手硬、一手軟”。

第二，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合。思想教育重點(diǎn)是加強(qiáng)黨性和道德教育，引導(dǎo)全黨堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終不渝為推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局而奮斗；要加強(qiáng)警示教育，讓黨員受警醒、明底線、知敬畏，主動(dòng)在思想上劃紅線，在行動(dòng)上明界限，真正敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩。思想教育要結(jié)合制度規(guī)定來進(jìn)行。要搞好配套制度及其銜接，做到彼此呼應(yīng)，增強(qiáng)整體功能。要增強(qiáng)制度執(zhí)行力，制度執(zhí)行到人，做到用制度管權(quán)、管事、管人，執(zhí)行制度要從嚴(yán)，沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

第三，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要性、緊迫性，堅(jiān)定黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性，在大問題上要講政治、講原則、講規(guī)矩，不能隨意化、平淡化，更不能娛樂化、庸俗化。要講團(tuán)結(jié)和諧、不能搞團(tuán)團(tuán)伙伙、幫幫派派，更不許搞利益集團(tuán)、進(jìn)行利益交換、權(quán)錢交易的歪風(fēng)。要拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，開展好黨內(nèi)思想斗爭(zhēng)，幫助黨員明辨是非、堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤、統(tǒng)一意志、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

第四，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，要常抓、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，持續(xù)努力，久久為功，要以猛藥去疴，以重典治亂，把反對(duì)腐敗、廉潔政治進(jìn)行到底，開啟全天候的探照燈，讓“隱身人”無處藏身，為推進(jìn)“四個(gè)全面”創(chuàng)造一個(gè)良好的政治生態(tài)環(huán)境。

第五，嚴(yán)明黨的紀(jì)律。堅(jiān)持紀(jì)律面前一律平等，黨內(nèi)不許有不受紀(jì)律約束的黨員，黨組織要多做“提提領(lǐng)子，扯扯袖子”的工作，使全黨懂得：“遵守黨的紀(jì)律是無條件的，要做到有紀(jì)必執(zhí)、有違必責(zé)，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線?！保?］領(lǐng)導(dǎo)干部要做守紀(jì)踐行者、帶頭人。塑造守紀(jì)之“魂”，做到對(duì)黨忠誠(chéng)，心中有黨；筑牢守紀(jì)之“基”，引導(dǎo)黨員干部按黨章辦事；擦亮執(zhí)紀(jì)之“眼”，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；鍛造執(zhí)紀(jì)之“腕”，加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)的追究與懲處。

綜上所述，黨要管黨，從嚴(yán)治黨，是推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵所在。黨是推進(jìn)“四個(gè)全面”的領(lǐng)導(dǎo)核心，離開這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心，推進(jìn)“四個(gè)全面”就無從談起。這是歷史和人民的抉擇，是黨的建設(shè)規(guī)律、社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的要求。

［1］十六大報(bào)告輔導(dǎo)讀本［M］．北京：人民出版社，2002．

［2］十七大報(bào)告輔導(dǎo)讀本［M］．北京：人民出版社，2007．

［3］中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定［M］．北京：人民出版社，2013．

［4］十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本［M］．北京：人民出版社，2012．

［5］習(xí)近平．在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話［N］．人民日?qǐng)?bào)，2014-10-09．

［6］習(xí)近平談治國(guó)理政［M］．北京：外文出版社，2014．

［7］習(xí)近平．在中央黨校縣委書記班座談會(huì)上的講話［N］．人民日?qǐng)?bào)，2015-01-13

［責(zé)任編輯雒社揚(yáng)］

Reflections on Several Issues Concerning the Strategic Blueprint for the“Four Comprehensives”

HOU Yuanchang（Zhengzhou University of Industrial Technology，Zhenghou，Henan 51150）

The strategic blueprint for the“four comprehensives”embodies General Secretary Xi Jinping’s new and overall arrangement for state governance，a development and innovation in the theoretical system of socialism with Chinese characteristics，and a new theoretical milestone in adapting Marxism to Chinese conditions．The four“comprehensives”are interrelated as a unity，coordinating，promoting and complementing with one another．It is substantial and profound in content，and of great theoretical and practical significance．The key to coordinating and promoting the“four comprehensives”lies in putting into practice the guiding principles from General Secretary Xi Jinping，s series of speeches，the responsible party organizations and leaders at all levels，as well as the Party’s role as the core of leadership．

“four comprehensives”；strategic blueprint；reflections

D616

A

1674—0351（2015）03—0031—06

2015-04-03

侯遠(yuǎn)長(zhǎng)（1945— ），男，河南濮陽人，鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院教授，中共河南省委黨校教授，鄭州大學(xué)碩士生導(dǎo)師、中國(guó)科學(xué)社會(huì)主義學(xué)會(huì)常務(wù)理事。