“十三五”煤炭行業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)五大變化

黨的十八屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，提出了“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)和基本理念，面對“十三五”，煤炭行業(yè)該以什么樣的姿態(tài)，描繪一張?jiān)鯓拥乃{(lán)圖？近日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政在接受記者專訪時(shí)給出了答案。

煤炭行業(yè)面臨五大變化

王顯政表示，“十三五”期間，充分考慮并適應(yīng)新趨勢新要求，煤炭行業(yè)面臨的形勢主要體現(xiàn)五個方面：一是發(fā)展階段變化。受“三期疊加”等多重因素影響，煤炭行業(yè)進(jìn)入需求增速放緩期、過剩產(chǎn)能和庫存消化期、環(huán)境制約強(qiáng)化期和結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)期“四期并存”的發(fā)展階段。二是發(fā)展模式變化。煤炭行業(yè)依靠上項(xiàng)目、鋪攤子、增加投資、擴(kuò)大規(guī)模的發(fā)展模式難以為繼，行業(yè)發(fā)展必須由數(shù)量速度粗放型向質(zhì)量效益集約型的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。三是發(fā)展目標(biāo)變化?！笆濉逼陂g，受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化等多重因素影響，煤炭行業(yè)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)要從追求擴(kuò)大產(chǎn)能、保障供給為主，轉(zhuǎn)為控制總量、消化過剩、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主，注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。四是發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。煤炭行業(yè)必須依靠科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)到資源消耗少、環(huán)境損害小、人才技術(shù)密集、創(chuàng)新驅(qū)動型的發(fā)展道路上來，釋放新需求，推廣新技術(shù)，培育新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新業(yè)態(tài)，積聚新的發(fā)展動力。五是發(fā)展約束強(qiáng)化?！笆濉逼陂g，能源需求總體偏弱，資源環(huán)境約束不斷強(qiáng)化，化解過剩產(chǎn)能、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。煤炭行業(yè)在經(jīng)歷較長周期高速發(fā)展之后，對新常態(tài)、新形勢還有許多不適應(yīng)的地方，如何統(tǒng)籌好速度與質(zhì)量的關(guān)系，把握好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)，構(gòu)建節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，還有許多工作要做。

他還表示，雖然當(dāng)前煤炭行業(yè)和企業(yè)遇到了很大的困難，但大家要堅(jiān)定信心，“十三五”期間行業(yè)有發(fā)展空間，現(xiàn)在遇到的困難和問題也會逐步得到解決。王顯政認(rèn)為，在“十三五”期間，我國“以煤為主，多元發(fā)展”的能源方針不會變化。煤炭需求量還會保持一定的增幅。按照GDP保持6.5%的增速計(jì)算，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還需要煤炭保持適度增長。據(jù)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測，到2020年，全國煤炭消費(fèi)量在44億噸左右。雖然煤炭在我國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重下降，但總量還需要保持適度增加。煤炭行業(yè)還有一定的發(fā)展空間。因此，煤炭行業(yè)要堅(jiān)定信心，以市場的理念、改革的思想，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力做好工作。

做好八個方面的工作

王顯政指出，“十三五”期間，煤炭行業(yè)堅(jiān)持“控制總量，優(yōu)化布局；優(yōu)化存量，控制增量；淘汰落后，消化過剩；調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型；提高質(zhì)量，提高效益”的總體發(fā)展思路，重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行質(zhì)量三方面工作。具體來說，應(yīng)重點(diǎn)做好八個方面的工作：一是推進(jìn)發(fā)展理念創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展由依靠政府和政策支持向依靠創(chuàng)新和市場競爭轉(zhuǎn)變；二是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)發(fā)展方式由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；三是推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展由勞動密集型向兩化融合、人才技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變；四是推動生態(tài)文明礦山建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)、銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉(zhuǎn)變；五是推進(jìn)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)煤炭產(chǎn)品由燃料向原料與燃料并重轉(zhuǎn)變；六是推進(jìn)煤機(jī)裝備制造業(yè)發(fā)展，促進(jìn)煤炭行業(yè)向現(xiàn)代化、信息化發(fā)展；七是推進(jìn)市場交易體系建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展由不完全市場化向完全市場化轉(zhuǎn)變；八是推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展由大幅降低安全生產(chǎn)事故為重點(diǎn)向提高職業(yè)健康保障程度轉(zhuǎn)變。

他還表示，希望通過共同努力，到“十三五”末，煤炭市場供求基本平衡，庫存降到合理區(qū)間，煤價(jià)回歸到和價(jià)值相匹配的水平；一批示范工程如煤電一體化、現(xiàn)代煤化工示范工程成功并得到推廣，煤炭企業(yè)通過加大勞動、人事、分配三項(xiàng)制度改革力度，自身素質(zhì)得到較大提升，煤炭行業(yè)企業(yè)的利潤水平達(dá)到全社會工業(yè)企業(yè)平均利潤水平之上；煤炭行業(yè)職工年人均收入比2010年翻一番；煤礦安全生產(chǎn)形勢實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

（據(jù)新華網(wǎng)、《中國煤炭報(bào)》綜合報(bào)道）