尤蕾

治污以萬噸計(jì)，而達(dá)標(biāo)天數(shù)的增加值卻以個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)，河北的綠色希冀還遠(yuǎn)沒有沖破灰色之痛的束縛。提及河北生態(tài)環(huán)境，居住在這里的人首先想到的字或詞是“很不樂觀”、“差”、“污染”、“需要治理”、“沙塵”、“灰”等等

伴隨著隆隆的爆炸聲，鋼鐵冶煉高爐應(yīng)聲倒塌。在河北省“割肉”削鋼的“周日行動(dòng)”中，8家鋼鐵企業(yè)的10座高爐、16座轉(zhuǎn)爐被拆除。這一幕發(fā)生在去年11月底，據(jù)稱此舉可減少煉鐵、煉鋼產(chǎn)能1100余萬噸，減少二氧化硫排放9800噸，煙粉塵排放7100噸。

去年全年，河北省共淘汰煉鐵落后產(chǎn)能586萬噸、煉鋼788萬噸、焦炭355萬噸、平板玻璃1488萬重量箱、水泥1716萬噸。

2014年1、2月份監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，河北省11個(gè)設(shè)區(qū)市與去年同期相比，達(dá)標(biāo)天數(shù)增加了3天，重污染天數(shù)減少了4天。治污以萬噸計(jì)，而達(dá)標(biāo)天數(shù)的增加值卻在以個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)，足見河北污染與治污之間較量的曠日持久。

公眾的主觀感受亦對(duì)客觀數(shù)據(jù)做出了呼應(yīng)。在《小康》雜志社“2014中國(guó)生態(tài)小康指數(shù)”之“京津冀居民生態(tài)感受調(diào)查”面向河北省公眾的調(diào)查中，83.9%的人認(rèn)為河北的生態(tài)環(huán)境正在惡化。

河北七市形成污染城市群

最近兩三年來，霧霾天總是在河北省會(huì)城市石家莊不期而至，甚至盤桓數(shù)天。馬歡每次回石家莊，一下火車就能聞到熟悉的制藥廠散發(fā)的特殊氣味。對(duì)于馬歡這種石家莊“土著”來講，在兒時(shí)就已習(xí)慣了“北方制藥基地”的味道，但從前，她從來沒有見誰為此戴過口罩，而這些年，滿大街都是“口罩臉”——馬歡知道，口罩阻隔的不是氣味，而是PM2.5。

在“居住地最嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題是什么”一題中，71%的人認(rèn)為是空氣質(zhì)量差，68.1%的人將矛頭指向了霧霾嚴(yán)重。因生態(tài)環(huán)境而想要“逃離”河北的諸多因素中，空氣污染和霧霾嚴(yán)重是最首要原因。與之相對(duì)應(yīng)的則是，67.6%的河北居民認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境方面最需要改善的就是空氣質(zhì)量。

霧霾，已成為河北絕大多數(shù)城市亟待解決的大問題。自2012年起，全國(guó)74個(gè)城市按照新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》檢測(cè)和評(píng)價(jià)空氣質(zhì)量，經(jīng)過排名和分析，2013年1月空氣污染最嚴(yán)重的十個(gè)城市中，河北占了7個(gè)，分別是邢臺(tái)、石家莊、保定、邯鄲、廊坊、衡水和唐山。

值得注意的是，河北省污染嚴(yán)重的7個(gè)城市出現(xiàn)了地域連片集中的傾向。其中，廊坊和唐山位于冀東，保定、石家莊、邢臺(tái)、衡水和邯鄲則是冀中地區(qū)與冀南地區(qū)連成一片的污染城市群。《小康》調(diào)查顯示，55.2%的人認(rèn)為出現(xiàn)污染集中城市的原因?yàn)槠孀非驡DP忽略環(huán)境保護(hù)，47.4%的人則將其歸咎于工業(yè)、取暖基本靠燃煤，46.6%的人認(rèn)為是因?yàn)閭鹘y(tǒng)工業(yè)基地所致，選擇機(jī)動(dòng)車增量過快、鋼鐵產(chǎn)業(yè)過剩、城市缺乏綠化和人口太密集的比例分別為41.7%、34.7%、32.9%和28.2%。

對(duì)此，長(zhǎng)期從事區(qū)域環(huán)評(píng)與規(guī)劃、大氣污染控制研究工作的國(guó)家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登在接受《小康》采訪時(shí)指出，河北出現(xiàn)如此集中的污染城市，主要是由高耗能、高污染工業(yè)開發(fā)與城市過度擴(kuò)張導(dǎo)致的燃煤污染造成的?！昂颖鄙a(chǎn)了占全國(guó)55%的鋼鐵、40%的水泥，而兩者生產(chǎn)的主要能源就是燒煤。河北煤炭占一次性能源消費(fèi)的比重超過90%，全省年燃煤量約為2.8億噸，是北京的12倍多。導(dǎo)致了其煙塵、氮氧化物排放量居全國(guó)第一，二氧化硫排放量居全國(guó)第二?！迸響?yīng)登稱，燃煤污染顯然是污染城市集中的主因。

長(zhǎng)期以來河北工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，發(fā)展方式粗放。河北省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳國(guó)鷹亦提到，河北消耗了全國(guó)1/12的能源，僅創(chuàng)造了全國(guó)1/20的GDP、1/34的財(cái)政收入，產(chǎn)生的環(huán)境污染十分嚴(yán)重。

調(diào)查結(jié)果亦顯示，67.6%的受訪者抱怨河北的空氣質(zhì)量越來越差。與此同時(shí)，參與調(diào)查的公眾對(duì)于當(dāng)?shù)卣诃h(huán)境保護(hù)方面的力度不甚滿意，51.8%的人認(rèn)為力度一般，20.2%的人認(rèn)為力度較弱，認(rèn)為力度較大的受訪者僅占19.2%。

摘下“達(dá)摩克利斯之劍”

面對(duì)愈加惡化的生態(tài)環(huán)境，究竟該如何改善？參與“2014中國(guó)生態(tài)小康指數(shù)”調(diào)查的河北公眾對(duì)此也做出了回答，這些均在河北居住過半年或半年以上的受訪者給出了怎樣的答案呢？結(jié)果顯示，67.6%的人認(rèn)為最應(yīng)該改善的是空氣質(zhì)量，43.5%的人認(rèn)為是飲用水水質(zhì)，37.3%的人認(rèn)為是污水處理，31.6%的人認(rèn)為是垃圾管理，28.5%的人認(rèn)為是交通擁堵，27.7%的人認(rèn)為是城市綠化和公園，還有少數(shù)人認(rèn)為，最應(yīng)該改善的是社區(qū)綠化、街道的整潔程度以及城市噪音。

在京津冀未來要加強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，大氣污染防治協(xié)作機(jī)制獲得了公眾最多的支持，占比56.2%。

此次調(diào)查結(jié)果也顯示，在治理河北大氣污染方面，71.5%的人傾向于加重對(duì)排污的治理與重罰，54.7%的人認(rèn)為應(yīng)該減少煤炭等化石能源的使用，45.6%的人支持?jǐn)U大新能源使用范圍，43%的人認(rèn)為應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

河北省委八屆六次全會(huì)提出，要堅(jiān)定不移走綠色崛起之路，建設(shè)全面小康、殷實(shí)富裕、山清水秀的河北，并取消了對(duì)市縣GDP的排名和考核，加大了生態(tài)環(huán)境的考核權(quán)重。

記者從河北省環(huán)保廳相關(guān)部門獲悉，河北省加速完成了鋼鐵、水泥、火電和玻璃四大行業(yè)的提標(biāo)改造，淘汰落后產(chǎn)能，淘汰“黃標(biāo)車”，2013年環(huán)保系統(tǒng)集中力量實(shí)施了減煤、控車、降塵、治企的治本攻堅(jiān)行動(dòng)。陳國(guó)鷹強(qiáng)調(diào)，2014年，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量將分別削減1.2%、2.7%、1.2%、5.6%以上，其中二氧化硫力爭(zhēng)削減3%。

“2014中國(guó)生態(tài)小康指數(shù)”面向河北公眾的調(diào)查還顯示，受訪者普遍認(rèn)為，水污染的嚴(yán)重程度僅次于空氣質(zhì)量和霧霾，57.8%的人把水污染看作最嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境危機(jī)，43.5%的人認(rèn)為當(dāng)前最需改善的生態(tài)環(huán)境問題當(dāng)屬飲用水水質(zhì)。

4月10日，中央電視臺(tái)新聞?lì)l道《新聞直播間》中以“污水，十面埋伏”為題報(bào)道了河北磁河沿途20多個(gè)村莊遭受水污染的現(xiàn)狀。村莊外的河流已經(jīng)變得烏黑，當(dāng)?shù)卮迕耧嬘玫木?jīng)有關(guān)部門檢測(cè)含有多種多環(huán)芳烴類物質(zhì)，其中苯并芘毒性很大，屬間接致癌物。endprint

據(jù)有關(guān)專家介紹，作為飲用水重要來源的地下水，其污染非常隱蔽，一旦污染就會(huì)隨著河水滲入地下，隨著地下水流動(dòng)，污染范圍可能會(huì)達(dá)到幾十或上百公里。并且，環(huán)保部污染事故應(yīng)急專家還表示，找到地下水污染的源頭非常困難。

類似水污染的新聞近年來頻出，讓人們對(duì)本來就遭受懷疑的飲用水水質(zhì)的不安全感愈發(fā)嚴(yán)重。本次調(diào)查中，41.5%的人認(rèn)為飲用水水質(zhì)不太安全，6%的人認(rèn)為非常不安全。

“以重污染河流整治為抓手，全面開展水環(huán)境治理?！睂?duì)于2014年的工作，陳國(guó)鷹還指出，要強(qiáng)化飲用水水源水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)分析，全面開展飲用水水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定工作，保障飲用水水質(zhì)安全。

治污面臨雙重成本

從地緣位置看，河北是全國(guó)唯一兼有高原、山地、丘陵、平原、湖泊和海濱的省份，自然和人文景觀資源總量居全國(guó)第二位。得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，是宜居的必要條件，但現(xiàn)實(shí)卻是，參與調(diào)查的受訪者在提到河北生態(tài)環(huán)境時(shí)，首先想到的是“很不樂觀”、“差”、“污染”、“需要治理”、“沙塵”、“灰”等關(guān)鍵詞。

對(duì)于河北生態(tài)環(huán)境的感受，51.6%的人認(rèn)為一般，感覺差的占43.4%，只有5%的人認(rèn)為好。與此相對(duì)應(yīng)，56.7%的人在河北宜居的感受上覺得一般，認(rèn)為差的比例達(dá)35.7%，僅有7.6%的人感覺良好。

不可否認(rèn)，河北治污面臨雙重成本，一是GDP短期內(nèi)大幅下降的成本，二是治理污染制造業(yè)成本永久上升的成本。調(diào)查結(jié)果顯示，非常同意和比較同意北京補(bǔ)償河北是“天經(jīng)地義”的人所占比例最大，占54.1%。“與北京相比，河北的生態(tài)更脆弱一些。”彭應(yīng)登說，一是河北北部地區(qū)作為北京的水源涵養(yǎng)地，缺乏生態(tài)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，植被覆蓋有退化的趨勢(shì)；二是河北中部和東南部地區(qū)重化工業(yè)過度開發(fā)和城市無序擴(kuò)張，濕地面積銳減。

彭應(yīng)登坦陳，河北生態(tài)環(huán)境的退化原因中，既有作為保障京津生態(tài)屏障但卻沒有獲得足夠用于生態(tài)建設(shè)的生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊蛩?；又有河北自身過度開發(fā)高耗能、高耗水與高污染工業(yè)，城市無序擴(kuò)張?jiān)斐缮鷳B(tài)環(huán)境破壞的因素。

相比河北省中部和西南部而言，北部城市承德和張家口，以及東部海濱城市秦皇島生態(tài)環(huán)境則獲得了更多的肯定。綜合受訪者的意見，本次調(diào)查還得出了一份“河北省十一市生態(tài)宜居環(huán)境排行”榜單，秦皇島、承德和張家口分列前三位，成為河北省最宜居城市。其余各市宜居程度由高至低依次為：廊坊、衡水、邯鄲、滄州、唐山、邢臺(tái)、保定和石家莊。

從大的國(guó)家戰(zhàn)略層面來講，京津冀一體化對(duì)河北省的生態(tài)環(huán)境建設(shè)會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？在河北省的受訪公眾中，68.1%的人給出了正向答案，認(rèn)為“利大于弊”。

（鏈接）

河北生態(tài)八問

提問：《小康》雜志中國(guó)全面小康研究中心 作答：河北市386位居民

Q1：河北省的生態(tài)環(huán)境如何？

（滿分為100分，請(qǐng)?jiān)u分）

答：50.4分

Q2：河北省的宜居程度如何？

（滿分為100分，請(qǐng)?jiān)u分）

答：52.8分

Q3：河北省的空氣質(zhì)量如何？

（滿分為100分，請(qǐng)?jiān)u分）

答：45.8分

Q4：對(duì)河北省空氣質(zhì)量造成不良影響的

因素有哪些？

（請(qǐng)按照由主到次的順序?qū)懗鑫鍡l）

答：1工廠太多造成空氣污染

2車輛太多造成汽車尾氣污染

3建筑施工管理不善造成空氣污染

4燒煤或油取暖的煙氣

5垃圾處理不當(dāng)

Q5：在水環(huán)境及水資源問題上，河北省

最突出的問題是什么？

答：飲用水質(zhì)量

Q6：河北省的生態(tài)環(huán)境是否正在惡化？

答：83.9%的人認(rèn)為“是”，5.4%的人認(rèn)為“不是”，10.6%的人表示“不知道”

Q7：什么問題讓您意識(shí)到河北省的生態(tài)環(huán)境正不斷惡化？（限上一題中選擇“是”的人作答，請(qǐng)寫出最主要的三點(diǎn)）

答：1霧霾

2地表水污染

3垃圾無序堆放與處理

Q8：您最愿意為打造河北省的宜居生態(tài)

環(huán)境做哪三件事情？

答：1少用一次性的生活、飲食用具

2少開車，多乘坐公共交通工具

3采取節(jié)水措施endprint