王建+曹偉

生態(tài)優(yōu)勢是信陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大優(yōu)勢，對信陽將來的發(fā)展具有重要意義。環(huán)境要保護(hù)，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，關(guān)鍵是要找到它們之間的最佳結(jié)合點(diǎn)

《小康》：產(chǎn)業(yè)集聚在信陽已經(jīng)形成為規(guī)模效應(yīng)，下一步將如何挖掘自身動力，進(jìn)行集群產(chǎn)業(yè)培育？

喬新江：從發(fā)展實(shí)踐看，凡是有龍頭企業(yè)、有產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展勢頭就好、發(fā)展速度就快。信陽特別需要在這方面下更大工夫，要特別重視龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用。我們將重點(diǎn)做好兩個(gè)方面的工作：一方面要充分發(fā)揮信陽特殊的前沿優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和民智優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)以“明確一個(gè)方向、選準(zhǔn)一個(gè)地方、持續(xù)一個(gè)時(shí)期、興起一個(gè)產(chǎn)業(yè)”為總體要求的“四一”招商行動，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條圖譜，以龍頭企業(yè)或重大項(xiàng)目為產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)核，加快引進(jìn)缺失鏈條、補(bǔ)強(qiáng)薄弱鏈條、提升關(guān)鍵鏈條，集中精力引龍頭、抓延鏈、建基地、育集群，努力形成產(chǎn)業(yè)集群引進(jìn)和企業(yè)抱團(tuán)轉(zhuǎn)移的倍增效應(yīng)。

另一方面要加快實(shí)施“集群培育工程”，集中優(yōu)勢資源要素，支持高端制造、綠色食品、新型建材三大產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性現(xiàn)代物流中心建設(shè)，不斷培育壯大電子信息、綠色食品、新型建材、現(xiàn)代家居、現(xiàn)代物流、紡織服裝、醫(yī)藥制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。

《小康》：由于信陽特殊的地理位置，對于生態(tài)保護(hù)可謂是一個(gè)挑戰(zhàn)。如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚，特別是處理工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系？

喬新江：生態(tài)優(yōu)勢是信陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大優(yōu)勢，對信陽將來的發(fā)展具有重要意義。環(huán)境要保護(hù)，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，關(guān)鍵是要找到它們之間的最佳結(jié)合點(diǎn)。為了實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，我們提出在發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，要把保護(hù)好環(huán)境、保護(hù)好生態(tài)作為一項(xiàng)重要工作來抓，既要“金山銀山”更要“綠水青山”，留住藍(lán)天綠地、青山綠水。

《小康》：信陽市具體采取了哪些措施？

喬新江：近年來，我們一方面關(guān)閉了一大批高污染、高消耗、高能耗的重污染項(xiàng)目，加快建設(shè)污水和垃圾處理設(shè)施。另一方面堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先為第一原則，堅(jiān)持可持續(xù)利用為第一要求，堅(jiān)持環(huán)評為第一審批，特別是在產(chǎn)業(yè)招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)持做到幾個(gè)“絕不”：不以犧牲環(huán)境和浪費(fèi)資源為代價(jià)，換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；絕不把降低環(huán)保門檻作為招商引資的條件；絕不在接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中接受污染轉(zhuǎn)移；絕不讓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為新的污染源。前段時(shí)間，我們召開了市政府常務(wù)會，專題研究了信陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域開發(fā)環(huán)境保護(hù)“負(fù)面清單”有關(guān)事宜。

《小康》：眾所周知，“負(fù)面清單”一詞是來形容政府審批權(quán)限事項(xiàng)的，如何適用于產(chǎn)業(yè)布局？

喬新江：我們這里面主要包括五個(gè)方面的內(nèi)容：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展限制性和約束性規(guī)定；二是區(qū)域開發(fā)限制性規(guī)定；三是環(huán)境容量、污染物排放總量控制性要求，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局與可持續(xù)發(fā)展；四是環(huán)境質(zhì)量控制性要求；五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域開發(fā)環(huán)境保護(hù)負(fù)面清單。

《小康》：信陽在全省還率先以立法形式進(jìn)行飲用水水源保護(hù)條例，請具體介紹一下。

喬新江：我們正大力實(shí)施藍(lán)天工程、碧水工程、鄉(xiāng)村清潔工程，持續(xù)實(shí)施林業(yè)生態(tài)市建設(shè)提升工程，將南灣湖治理納入國家17個(gè)重點(diǎn)湖泊生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目之一，并通過10年不懈努力，通過了《河南省信陽南灣水庫飲用水水源保護(hù)條例》，這是河南省第一次以立法形式保護(hù)地方飲用水水源的一部重要地方性法規(guī)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)正實(shí)行更加嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度和固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估審查制度，嚴(yán)禁引進(jìn)高污染、高耗能項(xiàng)目。endprint