曹偉

青奧會(huì)究竟為南京城市功能的提升帶來了多大影響？青奧前夕四條地鐵的開通使得南京地鐵的城市地鐵里程數(shù)排在北京、上海、廣州之后，躍居全國第四。不僅如此，地鐵、公路、鐵路、航空，南京的天上地下交通格局都因青奧會(huì)而發(fā)生了巨大變化！

經(jīng)歷了大橋時(shí)代、橋隧時(shí)代，如今南京正步入“地鐵時(shí)代”。十年前，南京才有了第一條地鐵。十年后，南京地鐵數(shù)量增長(zhǎng)至5條線路，總里程達(dá)到135公里，城市地鐵里程一舉超過深圳。而到明年，南京將有9條地鐵貫通全城，規(guī)模不亞于香港。

對(duì)于一座人口密度全國第四的城市來說，做到這一點(diǎn)并不容易。

當(dāng)長(zhǎng)江成為“內(nèi)河”

7月15日，連續(xù)多日陰雨的南京城區(qū)終于放晴。

一輛輛汽車不斷穿梭于南京青奧軸線地下立交，這標(biāo)志著國內(nèi)目前最大規(guī)模的城市地下交通樞紐順利完成。除直通青奧比賽場(chǎng)館外，這座樞紐還將南京市內(nèi)的梅子洲過江通道、河西新城，揚(yáng)子江大道、濱江大道、江北新城等城市主干道和區(qū)域連成一體。

歷時(shí)19個(gè)月，這座地下三層結(jié)構(gòu)立交的工程總開挖面積約5萬平米、土方176萬立方米，這個(gè)數(shù)量幾乎能埋起小半個(gè)玄武湖，工程體量之大令人吃驚。

“青奧會(huì)期間預(yù)計(jì)日通行量達(dá)9萬輛。”據(jù)南京市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這么大規(guī)模的深挖，把隧道埋在地下，源于將來大規(guī)模的交通需求。通過地下立交網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)的輻射，青奧村的對(duì)外交通將全部在地下進(jìn)行，20分鐘不到就能進(jìn)主城。未來，青奧軸線還將作為梅子洲過江通道連接線的一部分，直通南京第6個(gè)公路過江通道。

與此同時(shí)，作為南京城市建設(shè)史里程最長(zhǎng)的城市快速路項(xiàng)目——江北首條城市化快速通道將在南京青奧會(huì)之前通車。雙向十車道，串起南京多條過江通道……整個(gè)江北大道改造工程完成后，從南京的河西到六合區(qū)只需40分鐘左右。

南京江北區(qū)域與主城區(qū)的距離在空間上又一次拉近了。

當(dāng)長(zhǎng)江成為南京的“內(nèi)河”，這座城市的“跨江發(fā)展”和“沿江開發(fā)”開始不斷提速。

“江北大道從單純的公路逐漸演變成兼有公路和城市道路的復(fù)合型通道?！蹦暇┦薪煌ㄟ\(yùn)輸局巡視員李顏平指著南京城市路網(wǎng)交通圖介紹到，江北大道快速化改造工程是南京市江北地區(qū)快速路網(wǎng)體系的重要組成部分，也是規(guī)劃的都市區(qū)貨運(yùn)走廊、保證城市跨江交通網(wǎng)架銜接暢通的重要通道，這也為最終實(shí)現(xiàn)南京市的第一個(gè)內(nèi)環(huán)閉合奠定了良好基礎(chǔ)。

南京城市路網(wǎng)交通圖上還顯示，地鐵10號(hào)線、寧天城際、地鐵3號(hào)線以及緯三路過江隧道的開通，與江北大道形成合力，貫通整個(gè)板塊內(nèi)外交通，有效的完善江北的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，緩解區(qū)域內(nèi)外的交通矛盾。

“江北大道項(xiàng)目桿管線情況錯(cuò)綜復(fù)雜，既有老路改造，也有新建路段，是地地道道的城市改造工程，新建段橫穿浦口老城區(qū)腹地，需遷移的地上地下桿管線有6大類24種，涉及到的管線產(chǎn)權(quán)單位達(dá)20家?！崩铑伷奖硎?，為了解決施工中的問題，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)狀況合理優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，為上部結(jié)構(gòu)贏得了大量寶貴時(shí)間。

青奧會(huì)的舉辦將迎來來自于世界各地的運(yùn)動(dòng)員，作為青奧會(huì)國門第一路，南京機(jī)場(chǎng)高速的改擴(kuò)建工程，這條北起翠屏山互通，終點(diǎn)到祿口機(jī)場(chǎng)的高速路是南京重要的進(jìn)出城通道，已經(jīng)由原來的雙向四車道擴(kuò)建為雙向八車道。

不僅道路的拓寬的建成大大提升了道路的通行能力，“這對(duì)于適應(yīng)日益增加的城市發(fā)展交通需求，進(jìn)一步提升祿口國際機(jī)場(chǎng)的集疏運(yùn)條件，增強(qiáng)南京都市圈的輻射能力，服務(wù)和保障青奧會(huì)勝利舉行都具有十分重要的意義。”李顏平指出，機(jī)場(chǎng)高速改擴(kuò)建只用了18個(gè)月的時(shí)間就已經(jīng)圓滿完成，這都得益于青奧會(huì)的舉辦，“在此之前想都不敢想”。

城市提速 地鐵先行

“小橙”——去六合吃湯包，去金牛湖看青奧帆船賽，找我哦！

“小橙”是南京人給寧天城際起的“小名”，因?yàn)檫@趟城際列車的顏色是橙色的，定于8月1日通車的寧天城際將是南京跑得最快的輕軌。相對(duì)應(yīng)的，南京10號(hào)線被好多人稱之為“土豪金”是因?yàn)槠淞聋惖南銠壣Ｓ辛恕巴梁澜稹?，南京人去江心洲、去浦口，跨個(gè)長(zhǎng)江如履平地。

距離青奧會(huì)的開幕還有一段時(shí)間，南京卻已經(jīng)全面開啟了“青奧模式”，沿街的各種廣告標(biāo)語、新建的連接場(chǎng)館與城區(qū)之間的軌道交通，無不在提醒著游客，這個(gè)城市將有一次青春與運(yùn)動(dòng)的狂歡。

地鐵作為現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，已經(jīng)是現(xiàn)代化都市建設(shè)的重中之重，更是南京實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

“大力發(fā)展公共交通、建設(shè)地鐵，不僅僅是辦青奧會(huì)，還為了更好地惠及民生。”南京市委副書記、市長(zhǎng)繆瑞林說，南京正在打造公交都市示范市，大力推進(jìn)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，首先就是大力發(fā)展地鐵。

近期剛剛開通運(yùn)行的南京地鐵機(jī)場(chǎng)線，改變了以往到機(jī)場(chǎng)只能通過公路單一方式的狀況，實(shí)現(xiàn)了定點(diǎn)、定班次不間斷的旅客運(yùn)輸服務(wù)。地鐵十號(hào)線，將南京主城區(qū)和長(zhǎng)江以北地區(qū)的發(fā)展腹地進(jìn)行了串聯(lián)，這也是南京第一條過江的軌道線路。

“這對(duì)于加強(qiáng)主城區(qū)與江北的聯(lián)系，為實(shí)現(xiàn)跨江發(fā)展提供了有力支撐。”李顏平指出，這兩條線路的投入使用，進(jìn)一步健全了南京綜合交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)城市交通與區(qū)域交通的一體化，更好滿足市民百姓方便、快捷、舒適的出行需求。

隨著以上兩條線路正式開通，南京城市軌道交通總里程已達(dá)到135公里，服務(wù)車站從原來的57個(gè)一躍增加為75個(gè)。而南京的城市地鐵里程數(shù)也排在了北京、上海、廣州之后，躍居全國第四。

青奧會(huì)之后，南京的地鐵發(fā)展也并未減速?！缎】怠酚浾咴诓稍L中了解到，今年年底，地鐵3號(hào)線將全部貫通；明年4號(hào)線預(yù)計(jì)將開通。屆時(shí)，整個(gè)南京的地鐵里程將超200公里?！扒鄪W會(huì)使南京地鐵建設(shè)提速了，即使沒有青奧會(huì)我們也會(huì)建設(shè)，但速度要慢一點(diǎn)，建設(shè)要慢一點(diǎn)?！笨娙鹆痔寡?。

軌道交通的提速在南京籌辦青奧會(huì)的過程發(fā)揮的作用中充分釋放，不僅為市民生活提供了便利，也為城市發(fā)展贏得了空間和時(shí)間。endprint

不少南京市民在和記者交流時(shí)都反映，從城南的江寧到城北浦口，原來坐公交在路上耗兩個(gè)半小時(shí)的上班族，現(xiàn)在半小時(shí)就能到。南京鐵心橋—西善橋地區(qū)、江北和河西地區(qū)發(fā)展在此之前一直很慢，南京把青奧會(huì)場(chǎng)館設(shè)在這些地方，地鐵隨之通到這里，如今青奧會(huì)還未開幕，三地就嘗到了甜頭：鐵心橋—西善橋地區(qū)除了有地鐵7號(hào)線、8號(hào)線等4條地鐵線路外，還將有3條空中有軌電車；而河西地區(qū)則成了南京新CBD。

青奧會(huì)究竟為南京城市功能的提升帶來了多大影響？“以地鐵為例，到2015年，南京市民出行將有9條地鐵線路可以選擇，規(guī)模等同于香港，市民公共交通出行比例將提高到50%。南京地鐵建設(shè)，至少提前了10年?！蹦暇┦薪煌ㄟ\(yùn)輸局公交處朱明明介紹說。

地鐵發(fā)展為什么這么快？南京市交通運(yùn)輸局的受訪官員告訴記者，一是因?yàn)槟暇┇@得了青奧會(huì)主辦權(quán)，各部門心往一處想、勁往一處使；二是因?yàn)榍鄪W會(huì)不少場(chǎng)館都在主城外，為保證運(yùn)動(dòng)員不在路上耽誤時(shí)間，寧天城際一期這樣的線路必須在青奧會(huì)開賽前完工。

8月1日正式開通運(yùn)營的寧天城際（一期）是南京地鐵第一條全線位于長(zhǎng)江以北的線路，途經(jīng)浦口區(qū)和六合區(qū)，全長(zhǎng)45.2千米，未來將延伸至安徽省天長(zhǎng)市。隨著寧天城際輕軌的通車，江北新區(qū)的周邊配套設(shè)施已經(jīng)如雨后春筍般涌出。這也為南京在青奧會(huì)之后的“揮師江北”城市發(fā)展戰(zhàn)略布局奠定了交通基礎(chǔ)。

適度“超前” 公交優(yōu)先

《小康》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，青奧比賽場(chǎng)館、青奧村以及青奧代表和運(yùn)動(dòng)員入住的賓館周邊已經(jīng)設(shè)立青奧專用道，目前已確定浦口大道、揚(yáng)子江大道等共計(jì)54公里路段，正在推進(jìn)建設(shè)。同時(shí)按照南京市“辦好青奧、留下遺產(chǎn)、普惠市民”，凡是能轉(zhuǎn)為公交專用道的青奧專用道，賽會(huì)結(jié)束后都將納入南京市公交專用道體系。

“南京作為首批國家‘公交都市示范城市，極為重視公交優(yōu)先，降低市民公交出行成本，鼓勵(lì)市民更多地使用公共交通工具，緩解城市交通擁堵，提高公交分擔(dān)率?！蹦暇┦锌瓦\(yùn)交通管理處處長(zhǎng)鄒振介紹說，南京已將實(shí)施公交換乘優(yōu)惠作為創(chuàng)建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容加以推進(jìn)。

借助服務(wù)本次青奧會(huì)的機(jī)會(huì)，“班車和城市公交為主”的交通服務(wù)理念深入到保障環(huán)節(jié)的各個(gè)方面，屆時(shí)運(yùn)動(dòng)員及隨隊(duì)官員、國際及各國家地區(qū)奧委會(huì)官員、媒體、技術(shù)官員、贊助商等客戶群的出行將主要依靠班車和城市公共交通。

“我們?cè)O(shè)計(jì)了20條青奧班車線路，覆蓋所有的競(jìng)賽場(chǎng)館和大多數(shù)官方酒店。并結(jié)合青奧會(huì)場(chǎng)館分布和現(xiàn)有場(chǎng)站資源，分別在青奧村、奧體中心、原漢中門汽車站設(shè)立交通換乘中心，整合青奧班車線路網(wǎng)絡(luò)，便于客戶出行?！敝烀髅髦钢暇┦泄痪€路圖對(duì)記者介紹道。與此同時(shí)城市公交還將與開通的5條地鐵接駁線路，“無縫銜接”地為各類群體提供交通服務(wù)。

在亞青賽的基礎(chǔ)之上，為實(shí)現(xiàn)交通信息的及時(shí)發(fā)布，在原有的信息發(fā)布渠道（如青奧官網(wǎng)、交通指南等）的基礎(chǔ)上，南京在青奧村交通中心、奧體中心換乘站增設(shè)電子信息站牌、LED大屏等設(shè)施，及時(shí)發(fā)布交通信息。在班車上實(shí)行雙語報(bào)站，提供更為人性化的交通服務(wù)。

此外，南京市長(zhǎng)繆瑞林在接受采訪時(shí)也透露，賽會(huì)期間所有的青奧會(huì)注冊(cè)客戶可憑身份注冊(cè)卡、持票觀眾可憑當(dāng)日門票免費(fèi)乘坐公交、地鐵、輪渡及有軌電車。

2013年南京市初步建成公交車、出租車智能查詢系統(tǒng)和調(diào)度系統(tǒng)，目前正在擴(kuò)容升級(jí)用于青奧交通保障。截至2013年底已有94%的公交車、100%的出租汽車安裝了車載GPS系統(tǒng)。在南京街頭隨處可以看到在公交電子站牌并逐步擴(kuò)展到城區(qū)主干道。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度南京新增253個(gè)地名，堪稱歷史之最，去年同期才新增55個(gè)地名，其中道路名就占到了八成。

據(jù)了解，青奧會(huì)期間，南京盡量減少對(duì)市民出行影響，不會(huì)施行限行和封路，將采取專用通道的模式，滿足青奧車輛出行。“青奧會(huì)期間還將設(shè)立54公里青奧專用道。我們將充分利用現(xiàn)有公交車道，規(guī)劃青奧班車線路，讓青奧車輛共享城市公交車道，構(gòu)建起青奧快捷系統(tǒng)?！崩铑伷浇榻B說。

“最近南京即將實(shí)施公交換乘4毛錢的優(yōu)惠措施，”南京市交通運(yùn)輸局公交處副處長(zhǎng)陳兆宏說，這對(duì)于鼓勵(lì)市民綠色出行絕對(duì)是一件好事，“平衡好惠民政策與行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系是關(guān)鍵因素?！?/p>

從2014年8月1日起，使用成人卡乘坐公交車、地鐵、輪渡實(shí)行換乘優(yōu)惠，乘客刷卡后，90分鐘內(nèi)換乘（地鐵按進(jìn)站刷卡計(jì)算）優(yōu)惠0.4元/次?？此坪?jiǎn)單的4毛錢，是南京市交通運(yùn)輸局會(huì)同物價(jià)、財(cái)政及公交企業(yè)開展了關(guān)于公交換乘優(yōu)惠等工作的研究和實(shí)地調(diào)研，在借鑒其他城市經(jīng)驗(yàn)并充分考慮南京城市規(guī)模、公交企業(yè)經(jīng)營狀況、換乘優(yōu)惠對(duì)公交企業(yè)、地鐵公司影響以及財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模等因素的基礎(chǔ)上，醞釀的結(jié)果。

陳兆宏向記者坦言，換乘優(yōu)惠需要地方財(cái)政的支持，如換乘優(yōu)惠幅度過高，會(huì)給地方財(cái)政帶來壓力，一旦地方財(cái)政補(bǔ)貼不能落實(shí)到位，將造成公交服務(wù)水平的下降和公交行業(yè)從業(yè)人員收入下降等一系列矛盾，換乘優(yōu)惠政策也將難以持續(xù)。

在城市公共交通網(wǎng)的打造上，南京從“硬件”配置到“軟件”服務(wù)，都有了大幅提升。青奧會(huì)給這座城市帶來的變化，還將持續(xù)下去。endprint