張磊

摘要：本文從基層發(fā)電企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題入手，分析原因，提出解決辦法。

關(guān)鍵詞：發(fā)電企業(yè)；固定資產(chǎn)管理

前言：

隨著現(xiàn)代化管理手段的不斷引入，發(fā)電集團(tuán)財(cái)務(wù)管理水平整體提高，作為集團(tuán)內(nèi)基層發(fā)電企業(yè)的會(huì)計(jì)，筆者對(duì)此深有體會(huì)，財(cái)務(wù)核算由電算化系統(tǒng)完成，財(cái)務(wù)分析有分析軟件協(xié)助，但惟獨(dú)資產(chǎn)管理，尤其是固定資產(chǎn)管理，一直是管理的薄弱環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)的賬卡物核對(duì)一致的要求，說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難；報(bào)廢資產(chǎn)不及時(shí)處理虛增價(jià)值。諸如此類的問(wèn)題都在困擾財(cái)務(wù)人員，那么如何解決資產(chǎn)管理問(wèn)題？本文試論之。

1.資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.1資產(chǎn)界定不清。如，電廠項(xiàng)目基建期以設(shè)備招標(biāo)形式采購(gòu)來(lái)的批量小件物品，因?yàn)椴荒鼙日丈a(chǎn)期計(jì)入檢修維護(hù)費(fèi)用，也不屬于管理用低值易耗品，包括數(shù)量大價(jià)值低極易損壞的熱工元件熱電阻熱電偶等，按批量形成了一個(gè)固定資產(chǎn)，但進(jìn)入生產(chǎn)期需盤點(diǎn)時(shí)才意識(shí)到當(dāng)初的處理后患無(wú)窮，一方面熱工元件數(shù)量巨大且安裝在設(shè)備上，設(shè)備地點(diǎn)又分散在全廠，極難盤點(diǎn)；另一方面，投產(chǎn)時(shí)間越長(zhǎng)損壞越多，幾年下來(lái)已不知更換了多少批，而更換也是從修理費(fèi)用列支，不再按固定資產(chǎn)技術(shù)改造單獨(dú)立項(xiàng)，事實(shí)上原資產(chǎn)實(shí)物早已減值接近于零，但賬面價(jià)值仍在且難以做報(bào)廢處理。又如，技改項(xiàng)目在某個(gè)主設(shè)備上增加了一個(gè)附屬設(shè)備，該附屬設(shè)備不能獨(dú)立發(fā)揮作用，本該增加主設(shè)備價(jià)值，但技術(shù)人員看到新加設(shè)備價(jià)值大就單獨(dú)作為一個(gè)資產(chǎn)填寫轉(zhuǎn)增資產(chǎn)清單，而財(cái)務(wù)人員由于不懂生產(chǎn)，又忽略了在轉(zhuǎn)增資產(chǎn)前到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地了解的環(huán)節(jié)，依樣畫葫蘆，堂而皇之形成獨(dú)立資產(chǎn)，等到年終盤點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)檢查時(shí)才對(duì)號(hào)入座找到它的主設(shè)備，此時(shí)在系統(tǒng)中將兩項(xiàng)資產(chǎn)合并為一項(xiàng)資產(chǎn)的操作也很復(fù)雜甚至難以實(shí)現(xiàn)，只能眼睜睜看它們“身首異處”。再如，生產(chǎn)部門不按規(guī)定區(qū)分資金使用范圍，用修理費(fèi)預(yù)算采購(gòu)了一個(gè)能夠獨(dú)立發(fā)揮作用本應(yīng)形成固定資產(chǎn)的設(shè)備，價(jià)值一次性計(jì)入生產(chǎn)費(fèi)用稅前扣除了，實(shí)物在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)揮功用而資產(chǎn)賬上卻沒(méi)有登記，賬實(shí)相符成了空談，這一隨意性行為還造成盤點(diǎn)時(shí)虛“盤盈”的情況，干擾財(cái)務(wù)人員的判斷，同時(shí)也會(huì)被審計(jì)認(rèn)定為人為調(diào)節(jié)利潤(rùn)，害處較大。

1.2報(bào)廢資產(chǎn)不及時(shí)處理導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)值虛增。在電廠投產(chǎn)之初形成的一整套固定資產(chǎn)基礎(chǔ)之上，隨著技術(shù)革新尤其是國(guó)家對(duì)環(huán)保要求力度的不斷加大，電廠對(duì)主要設(shè)備的技術(shù)改造逐年增多，如脫硫脫硝改造等，改造必然會(huì)出現(xiàn)拆除舊設(shè)備更換新設(shè)備的業(yè)務(wù)，如果拆除的舊設(shè)備入賬時(shí)有單獨(dú)的價(jià)值，則財(cái)務(wù)人員可以按提前報(bào)廢的相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)報(bào)廢并進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理，而如果拆除的僅為主設(shè)備上的一部分配件，主設(shè)備入賬時(shí)沒(méi)有分項(xiàng)價(jià)格表，財(cái)務(wù)人員則由于無(wú)法獲取拆除下來(lái)的舊配件的價(jià)值，不能進(jìn)行減少資產(chǎn)價(jià)值的賬務(wù)處理，只能在原資產(chǎn)價(jià)值上不斷增加價(jià)值，造成價(jià)值虛增，與實(shí)物不符。

1.3資產(chǎn)分類不準(zhǔn)確、名稱不規(guī)范、型號(hào)空缺或有誤、地點(diǎn)不詳?shù)燃?xì)節(jié)問(wèn)題嚴(yán)重影響了資產(chǎn)管理。如熱工儀器儀表，體積不大但價(jià)值較大，轉(zhuǎn)增資產(chǎn)時(shí)不記錄型號(hào)，名稱按技術(shù)人員個(gè)人習(xí)慣編寫，盤點(diǎn)時(shí)面對(duì)一批儀器儀表，財(cái)務(wù)人員一頭霧水，不知如何匹配，造成資產(chǎn)“盤盈”、“盤虧”并存的怪現(xiàn)象；某些形成系統(tǒng)的資產(chǎn)，如熱工專業(yè)的各類機(jī)柜，出廠時(shí)就沒(méi)有統(tǒng)一的型號(hào)，建卡時(shí)名稱寫得混亂，時(shí)隔多日盤點(diǎn)已不能準(zhǔn)確指認(rèn)。諸如此類的問(wèn)題為資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理設(shè)置了障礙，人為造成賬實(shí)不符的假象。

1.4資產(chǎn)變更信息交流滯后、盤點(diǎn)不及時(shí)造成賬實(shí)不符。筆者所在電廠曾出現(xiàn)過(guò)一個(gè)資產(chǎn)管理的笑話?；ㄆ诮ǖ囊粋€(gè)室外廁所在工程投產(chǎn)時(shí)轉(zhuǎn)增為建筑物資產(chǎn)，之后若干年無(wú)人問(wèn)津，由于價(jià)值小，地處廠區(qū)邊緣，資產(chǎn)盤點(diǎn)時(shí)以重要性原則為由從未實(shí)地核對(duì)過(guò)，忽一年資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估組現(xiàn)場(chǎng)地毯式盤查，才發(fā)現(xiàn)該資產(chǎn)早已于不知何年何月拆除了，無(wú)人知曉。此事件成為重大管理漏洞。日常管理中類似事件也時(shí)有發(fā)生，一臺(tái)儀器設(shè)備無(wú)法使用了，設(shè)備管理部門自行處理實(shí)物，不及時(shí)通知財(cái)務(wù)部辦理報(bào)廢手續(xù)，盤點(diǎn)一般又是一年一次，臨歲末難免匆忙，賬實(shí)不符的情況極易發(fā)生。

2.針對(duì)存在問(wèn)題，提出改善資產(chǎn)管理的措施

電廠生產(chǎn)人員抱著一個(gè)觀念：“東西都丟不了，缺了哪個(gè)都不能發(fā)電”，這種說(shuō)法聽(tīng)起來(lái)有道理，但如何把現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)物和財(cái)務(wù)賬面的名稱一一對(duì)應(yīng)起來(lái)，如何準(zhǔn)確地掌握資產(chǎn)的價(jià)值，如何用較短的時(shí)間完成一次資產(chǎn)盤點(diǎn)，筆者提出以下幾個(gè)解決方案。

2.1工程建設(shè)期追根溯源打好基礎(chǔ)。這一思路對(duì)新建電廠至關(guān)重要?；ㄆ诟黝愒O(shè)備按概算節(jié)點(diǎn)入賬，財(cái)務(wù)人員受專業(yè)限制，難免有分錯(cuò)節(jié)點(diǎn)的情況發(fā)生，并不影響工程的總造價(jià)，但在竣工決算前，財(cái)務(wù)人員務(wù)必要與管理設(shè)備的技術(shù)人員充分溝通，準(zhǔn)確界定固定資產(chǎn)以及資產(chǎn)的類別。現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則賦予財(cái)務(wù)人員較大的自由空間判定固定資產(chǎn)，不再囿于價(jià)值和使用年限，而現(xiàn)實(shí)中，財(cái)務(wù)人員對(duì)固定資產(chǎn)的判斷，筆者認(rèn)為，重點(diǎn)應(yīng)在是否獨(dú)立發(fā)揮作用，這就需要技術(shù)人員的充分參與，他們是有絕對(duì)發(fā)言權(quán)的。在確認(rèn)了資產(chǎn)及類別后，還需落實(shí)每一項(xiàng)資產(chǎn)的管理責(zé)任人。建立系統(tǒng)概念，按機(jī)、爐、電、熱控、繼保等專業(yè)將生產(chǎn)用固定資產(chǎn)劃分出幾大系統(tǒng)，所有資產(chǎn)全部歸入系統(tǒng)，無(wú)遺漏，無(wú)盲區(qū)，各專業(yè)對(duì)本系統(tǒng)資產(chǎn)的增減變動(dòng)負(fù)責(zé)，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，作為財(cái)務(wù)資產(chǎn)卡片的補(bǔ)充，資產(chǎn)卡片一般按資產(chǎn)類別管理，而資產(chǎn)臺(tái)賬按有利于專業(yè)管理的系統(tǒng)分類，一式兩份，臺(tái)賬內(nèi)容一經(jīng)變化，立即通知財(cái)務(wù)人員同步更新。這樣做的好處是，技術(shù)人員每天巡檢，定期大小修，資產(chǎn)的變化了如指掌，資產(chǎn)隨時(shí)保持賬實(shí)相符，盤點(diǎn)時(shí)自然也能縮短時(shí)間。此外，基建轉(zhuǎn)生產(chǎn)時(shí)，對(duì)價(jià)值小數(shù)量多的物品的賬務(wù)處理，筆者認(rèn)為，形成固定資產(chǎn)的處理方法雖然簡(jiǎn)單，但后患無(wú)窮，涉及盤點(diǎn)實(shí)物困難、資產(chǎn)報(bào)廢需審批等諸多問(wèn)題，可以考慮作為某系統(tǒng)的組成部分，為方便管理，建立臺(tái)賬反映物品更換情況。雖然這些資產(chǎn)更換頻繁，但總價(jià)基本保持不變，不必?fù)?dān)心引起所在系統(tǒng)較大金額的增減值變化。

2.2技改從立項(xiàng)開(kāi)始即參與其中。財(cái)務(wù)人員在技改立項(xiàng)時(shí)就應(yīng)參與其中，了解項(xiàng)目合同的簽訂情況，資產(chǎn)的構(gòu)成，是否有附屬設(shè)備，如有，及時(shí)作好記錄，新增資產(chǎn)名稱、型號(hào)、坐落地點(diǎn)、專業(yè)負(fù)責(zé)人等信息在竣工決算前就應(yīng)了解，必要時(shí)隨技術(shù)人員到安裝現(xiàn)場(chǎng)親自查看設(shè)備實(shí)物，做到心中有數(shù)，這樣在轉(zhuǎn)增資產(chǎn)時(shí)能夠?qū)⒇?cái)務(wù)對(duì)資產(chǎn)的專業(yè)判斷與技術(shù)人員相結(jié)合，準(zhǔn)確劃分資產(chǎn)類別，建立信息無(wú)誤的資產(chǎn)卡片。技改項(xiàng)目拆除沒(méi)有單獨(dú)計(jì)價(jià)的舊設(shè)備，涉及資產(chǎn)評(píng)估，電廠一般不具備評(píng)估資質(zhì)，如自行估值恐引起審計(jì)人員對(duì)電廠調(diào)節(jié)利潤(rùn)的推斷，所以筆者認(rèn)為，雖不具備賬務(wù)處理?xiàng)l件，但財(cái)務(wù)人員應(yīng)與設(shè)備管理人員充分溝通，詳細(xì)記錄拆除設(shè)備技術(shù)信息，作為未來(lái)資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2.3細(xì)節(jié)體現(xiàn)管理。管好龐大的固定資產(chǎn)，細(xì)節(jié)很重要。而處理好細(xì)節(jié)，責(zé)任心在第一位。建卡時(shí)信息準(zhǔn)確，需要責(zé)任心；卡片內(nèi)容變更時(shí)各部門聯(lián)動(dòng)更新，需要責(zé)任心；技術(shù)人員用錯(cuò)項(xiàng)目，花修理費(fèi)的錢買資產(chǎn)，物資出庫(kù)時(shí)財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格把關(guān)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，需要責(zé)任心。責(zé)任心構(gòu)筑了固定資產(chǎn)管理的防線，有了這道防線，固定資產(chǎn)管理將回歸簡(jiǎn)單，資產(chǎn)負(fù)債表將更加真實(shí)可靠，電廠的財(cái)務(wù)管理水平也將得到切實(shí)的提高。此外，要建立循環(huán)盤點(diǎn)制度，電廠固定資產(chǎn)數(shù)量龐大，金額動(dòng)輒幾十億，不容小覷，而一次徹底的盤點(diǎn)又將耗費(fèi)大量的人力物力，所以建立循環(huán)盤點(diǎn)很有必要。按系統(tǒng)盤點(diǎn)，分月制定盤點(diǎn)計(jì)劃，1月盤汽機(jī)設(shè)備，2月盤鍋爐設(shè)備，一年安排下來(lái)時(shí)間綽綽有余，有了充足的時(shí)間保證，工作質(zhì)量也能提高，結(jié)合聯(lián)動(dòng)更新的規(guī)定，對(duì)本年度已盤點(diǎn)過(guò)的資產(chǎn)有變動(dòng)時(shí)，使用部門仍需及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門更新賬面價(jià)值，確保賬實(shí)相符的連續(xù)性。第三，建立有效的考核機(jī)制也是必要的，考核促管理，通過(guò)考核的警示作用，幫助設(shè)備使用部門提高管理的意識(shí)，認(rèn)識(shí)到自身對(duì)保證資產(chǎn)安全完整的責(zé)任。

結(jié)論：電廠固定資產(chǎn)管理的難度在于攤子大，涉及的人員多，要管好，必須常抓不懈，同時(shí)要求財(cái)務(wù)人員主動(dòng)參與生產(chǎn)管理，懂生產(chǎn)、懂設(shè)備才能在管理中輕松應(yīng)對(duì)。（作者單位：云南大唐國(guó)際紅河發(fā)電有限責(zé)任公司）